揭西縣鳳江鎮(zhèn)人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

    第一條 根據(jù)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》和《揭陽市揭西縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》，制定本規(guī)定。

    第二條 中共揭西縣鳳江鎮(zhèn)委員會（以下簡稱鳳江鎮(zhèn)黨委）是黨的基層組織。揭西縣鳳江鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鳳江鎮(zhèn)政府）是基層國家行政機(jī)關(guān)。

    第三條 鳳江鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)黨的方針政策和決策部署，按照省委、市委、縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鳳江鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，以及村（社區(qū)）黨組織，統(tǒng)籌使用各類資源。

    鳳江鎮(zhèn)黨委、政府主要職責(zé)是：

    （一）宣傳貫徹落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級的決議、決定。研究決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題, 完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。執(zhí)行本級黨代會和人民代表大會的決定、決議。

    （二）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制, 嚴(yán)格抓好基層黨組織各項(xiàng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化基層治理平臺建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

    （三）統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展重大決策和建設(shè)規(guī)劃, 參與鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展；負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，營造良好發(fā)展環(huán)境，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，為經(jīng)濟(jì)主體提供示范引領(lǐng)和政策服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道村道公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。

    （四）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)公共服務(wù)工作, 建立健全社會化服務(wù)體系，組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)，著力加強(qiáng)人力資源和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、移民、扶貧、民政、教育、科技、文化、旅游、體育、勞動就業(yè)等公共服務(wù)工作。

    （五）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合治理工作,構(gòu)建公共安全防控體系，依法保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益。綜合協(xié)調(diào)平安建設(shè)工作，構(gòu)建民間矛盾糾紛調(diào)處體系，做好基層信訪調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護(hù)社會秩序。抓好法治宣傳和普法教育，增強(qiáng)公民法治意識。加強(qiáng)對違法青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作。保護(hù)老年人、婦女、兒童和殘疾人的合法權(quán)益。

    （六）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作，相對集中行使縣政府及職能部門按法定程序授權(quán)的行政處罰和行政檢查的行政執(zhí)法權(quán)。

    （七）完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，提高基層自治水平, 加強(qiáng)和改進(jìn)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會依法自治，推進(jìn)村務(wù)公開、財務(wù)公開，促進(jìn)社區(qū)居（村）民委員會的組織建設(shè)和制度建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，向縣委、縣政府反映社區(qū)居（村）民的意見和建議。

    （八）動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與社會治理, 引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位履行社會責(zé)任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會力量為轄區(qū)發(fā)展服務(wù)。

    （九）編制本鎮(zhèn)財政預(yù)決算計(jì)劃，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的劃撥和核算工作。

    （十）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的培育、選拔、管理和使用工作, 協(xié)助上級有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

    （十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

    第四條 鳳江鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)下列10個黨政機(jī)構(gòu)：

    （一）黨政綜合辦公室（應(yīng)急管理辦公室）。承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、接待、信息、統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、對外聯(lián)絡(luò)、后勤保障、綜合協(xié)調(diào)、督查考核以及組織起草綜合性材料、重要文件等工作。負(fù)責(zé)匯總分析各類突發(fā)事件信息，做好預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、防風(fēng)防汛、防災(zāi)救災(zāi)、消防管理等各類應(yīng)急管理日常工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演習(xí)，組織開展突發(fā)公共事件的宣教教育和應(yīng)急管理培訓(xùn)。指導(dǎo)村（社區(qū)）做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

    （二）人大辦公室。負(fù)責(zé)組織召開鎮(zhèn)人大會議及閉會期間的日常工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人大會議及人大主席團(tuán)決定事項(xiàng)的組織、實(shí)施、督促和檢查工作。負(fù)責(zé)人大代表提出的議案、建議、批評和意見的交辦、督辦工作。負(fù)責(zé)人大綜合性文稿的草擬工作，協(xié)助開展代表小組活動，組織開展代表聯(lián)系選民活動，組織人大代表學(xué)習(xí)和宣傳憲法、法律、法規(guī)等工作。

    （三）黨建工作辦公室（組織人事辦公室）。負(fù)責(zé)基層黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)基層黨組織黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)各級黨代表的推選工作，指導(dǎo)做好村級換屆選舉工作，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨代會的籌備及組織工作。負(fù)責(zé)黨費(fèi)的收繳、管理工作。負(fù)責(zé)組織、人事、編制、工資福利以及離退休干部管理等工作。

    （四）紀(jì)檢監(jiān)察辦公室（與縣監(jiān)委派駐監(jiān)察組合署辦公）。承擔(dān)鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查、監(jiān)察等工作。督促農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部踐行“兩個維護(hù)”，遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。檢查黨的路線、方針、政策和決議在農(nóng)村基層的執(zhí)行情況。協(xié)助鎮(zhèn)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對下轄的黨組織和管理的黨員干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒，約談函詢。按照權(quán)限檢查和處理違紀(jì)案件進(jìn)行問責(zé)或者提出責(zé)任追究的建議。根據(jù)授權(quán)開展監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員開展廉政教育，對依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議。對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法行為開展調(diào)查，提出政務(wù)處分、加強(qiáng)監(jiān)察和進(jìn)行問責(zé)的工作建議或作出決定。

    （五）公共服務(wù)辦公室（黨群服務(wù)中心）。負(fù)責(zé)公共服務(wù)、黨群服務(wù)、社會事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、民政、教育、科技、文化、旅游、體育、衛(wèi)生健康等工作。負(fù)責(zé)敬老院管理及其他社會福利事業(yè)、雙擁與優(yōu)撫安置工作、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村（居）委會民主管理工作、社區(qū)建設(shè)、社會救助、殯葬管理、區(qū)劃地名、老齡、殘聯(lián)、慈善、社會團(tuán)體、福利企業(yè)等管理工作。承擔(dān)公共服務(wù)委員會日常工作。

    （六）綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)、突發(fā)事件和群體事件的預(yù)防處置等工作。承擔(dān)基層治理綜合信息平臺運(yùn)行的管理保障、平臺接收事項(xiàng)的交辦跟蹤和督辦等職責(zé)。承擔(dān)綜合治理委員會日常工作。

    （七）綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)），副科級。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、文化廣電旅游體育、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的行政執(zhí)法工作。根據(jù)賦權(quán)清單統(tǒng)一行使下放相關(guān)事項(xiàng)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范公證文明執(zhí)法，執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定定制審核制度。負(fù)責(zé)與縣直部門行政執(zhí)法案件的協(xié)調(diào)配合。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法委員會日常工作。

    （八）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)工作，編制執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)招商引資工作。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。檢查監(jiān)督所屬經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營狀況，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府性資金實(shí)行綜合預(yù)算管理。根據(jù)鎮(zhèn)政府的事權(quán)范疇，組織財政稅收工作，做好財政預(yù)算收支和政府資產(chǎn)債務(wù)管理工作。做好“村財鎮(zhèn)管”和涉農(nóng)惠農(nóng)資金財政財務(wù)管理有關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財務(wù)公開。負(fù)責(zé)和協(xié)助做好鎮(zhèn)所屬行政和企事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃管理。

    （九）規(guī)劃建設(shè)辦公室。貫徹執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定具體管理辦法。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃許可制度，對報建工程嚴(yán)格審查并上報主管部門依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、鄉(xiāng)道村道公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、征地拆遷等工作。

    （十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室）。負(fù)責(zé)做好有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、人居環(huán)境整治等方面工作。負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)工作，做好多種經(jīng)營的規(guī)劃、引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、農(nóng)民培訓(xùn)等工作。

    第五條 鎮(zhèn)黨委建立綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法重大事項(xiàng)，委員會由相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會組織及村（居）民群眾代表組成。委員會主任分別由分管相關(guān)工作的黨委委員擔(dān)任，日常工作分別由綜合治理辦公室、公共服務(wù)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室承擔(dān)。

    第六條 人民武裝部按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按有關(guān)章程設(shè)置。

    第七條 鳳江鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)行政編制48名。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有關(guān)精神確定。黨政機(jī)構(gòu)設(shè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。

暫保留后勤服務(wù)人員數(shù)8名。

    第八條 鳳江鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

    第九條 本規(guī)定由縣委編委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

    第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

    電子信箱：jxfjdzb@126.com；

    負(fù)責(zé)人：林國勝（鎮(zhèn)長）