普寧市衛(wèi)生健康局

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《普寧市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  普寧市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條  普寧市衛(wèi)生健康局貫徹落實(shí)黨中央、省委和揭陽市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的地方規(guī)范性文件草案和政策、規(guī)劃，制定并實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。制定并組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策的建議。

（三）制定并組織落實(shí)重大疾病防治規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，組織實(shí)施免疫規(guī)劃。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）落實(shí)國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警，提出基本藥物價(jià)格政策的建議。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，組織實(shí)施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系。會(huì)同有關(guān)部門制定并實(shí)施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。制定并組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策。

（九）指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，負(fù)責(zé)重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）研究擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實(shí)施，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）貫徹中西醫(yī)并重方針，推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

（十三）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一行使衛(wèi)生與健康行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)。

（十四）完成市委、市政府和揭陽市衛(wèi)生健康局交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康普寧戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過程監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。五是協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)上級(jí)和本市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2. 與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3. 與海關(guān)部門的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。市衛(wèi)生健康局與海關(guān)部門建立健全應(yīng)對(duì)口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報(bào)交流機(jī)制、口岸輸入性疫情通報(bào)和協(xié)作處理機(jī)制。

4. 與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)和市委、市政府報(bào)告，并在上級(jí)、本市的組織下進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5. 與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條市衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）秘書股。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開工作。開展衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作、對(duì)外宣傳、援外工作，開展與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，承擔(dān)機(jī)關(guān)和局屬下單位外事管理工作，承擔(dān)新聞和信息發(fā)布工作。

（二）規(guī)劃發(fā)展與信息化股。承擔(dān)健康普寧戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)，組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作。

（三）財(cái)務(wù)股。承擔(dān)機(jī)關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理。協(xié)同管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，承擔(dān)大型醫(yī)用設(shè)備管理。監(jiān)督局屬下單位基建年度計(jì)劃的執(zhí)行和指導(dǎo)改造建設(shè)。推動(dòng)完善衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（四）審計(jì)股。制定本系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作辦法和流程。編制本系統(tǒng)內(nèi)部年度審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作。按管理權(quán)限實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)以及財(cái)務(wù)收支、采購、國有資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì)。提出問題整改要求和管理改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作。

（五）政策法規(guī)與體制改革股。參與起草地方規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。承擔(dān)市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生健康服務(wù)窗口的日常工作，承擔(dān)局“放管服”改革工作。

（六）疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急股（市衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，組織實(shí)施免疫規(guī)劃，完善疾病預(yù)防控制體系。承接食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和交流。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動(dòng)，承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及工作。

承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織編制專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的接報(bào)、報(bào)告、協(xié)調(diào)指揮工作和協(xié)調(diào)市醫(yī)療急救（120）服務(wù)中心工作。

擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。

擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

（七）醫(yī)政醫(yī)管股。擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作，擬訂公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)和考核制度，按權(quán)限負(fù)責(zé)市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理和醫(yī)療事故處理工作。組織實(shí)施國家基本藥物制度。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警。提出藥品價(jià)格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵(lì)扶持政策的建議。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥事管理工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展及相關(guān)政策并組織實(shí)施。承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督工作。組織開展適宜技術(shù)推廣工作。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育。負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

貫徹執(zhí)行中醫(yī)工作的方針、政策。對(duì)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理及臨床用藥等進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。管理中西醫(yī)結(jié)合工作，組織實(shí)施有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)。

（八）基層衛(wèi)生健康股。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)基層衛(wèi)生政策的落實(shí)。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障體系的發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。指導(dǎo)和督促基層加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)工作。

（九）執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生與健康執(zhí)法。承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場的違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，規(guī)范執(zhí)法行為。

（十）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股。承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)工作。

（十一）人事股。擬訂本市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實(shí)施，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、隊(duì)伍建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理。承擔(dān)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的離退休人員服務(wù)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位的黨務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、政治思想教育、工、青、婦工作。

（十二）市委保健委員會(huì)辦公室（老齡健康股）。負(fù)責(zé)市直重點(diǎn)保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作、市直部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健管理工作，以及重要會(huì)議與重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。承擔(dān)市老齡工作委員會(huì)的具體工作。

（十三）市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室。擬訂地方愛國衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，組織開展全市衛(wèi)生創(chuàng)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康城市、健康鎮(zhèn)村等建設(shè)工作，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)健部門職責(zé)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)社會(huì)衛(wèi)生管理、監(jiān)督，組織實(shí)施農(nóng)村改廁和除四害工作，承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的日常工作。承擔(dān)本系統(tǒng)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第五條  市衛(wèi)生健康局行政編制32名、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制10名。設(shè)局長1名，副局長4名。正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

后勤服務(wù)人員數(shù)4名。

第六條  市衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。