梅州市發(fā)展和改革局(梅州市糧食和物資儲(chǔ)備局)

（一）擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)規(guī)章草案。提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評(píng)估督導(dǎo)工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提岀政策建議。研究分析全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織擬訂少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)財(cái)政、金融和土地政策。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)利用外資和境外投資戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，提出政策措施意見。牽頭實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。負(fù)責(zé)全口徑外債管理。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，牽頭編制市級(jí)政府年度投資計(jì)劃。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目。推進(jìn)投融資體制改革，擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施。負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的評(píng)估督導(dǎo)工作。

（六）組織擬訂并推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負(fù)責(zé)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市區(qū)域合作與對(duì)口幫扶工作。推進(jìn)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動(dòng)實(shí)施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)跨市區(qū)域合作相關(guān)工作。

（七）組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（八）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。擬訂、審核能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)劃。協(xié)調(diào)推進(jìn)能源體制改革。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展能源合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

（九）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

（十）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障等與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十一）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（十二）會(huì)同有關(guān)部門組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

（十三）研究提出糧食流通和物資儲(chǔ)備體制改革方案并組織實(shí)施。研究提出糧食（含食用植物油，下同）和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃、政策措施、品種目錄的建議。負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備物資的行政管理，組織實(shí)施儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。

（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制和相關(guān)考核工作。監(jiān)測(cè)市內(nèi)外糧食和儲(chǔ)備物資供求變化并預(yù)測(cè)預(yù)警，承擔(dān)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，指導(dǎo)監(jiān)督糧食行業(yè)和物資儲(chǔ)備安全生產(chǎn)工作。

（十五）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和儲(chǔ)備政策落實(shí)情況以及糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全市糧食庫存檢查工作。擬訂糧食流通和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投資項(xiàng)目。

（十六）負(fù)責(zé)電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)。組織推進(jìn)能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價(jià)格調(diào)整建議。配合做好石油儲(chǔ)備相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)全社會(huì)節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施，提出能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。推進(jìn)能源清潔高效利用。

（十八）指導(dǎo)監(jiān)督能源安全保障，參與能源應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護(hù)工作。指導(dǎo)監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合有關(guān)部門開展電力建設(shè)工程施工和電力運(yùn)行安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。負(fù)責(zé)對(duì)電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。依法制止和查處危害電力設(shè)施的行為。

（十九）承辦市委、市政府和省發(fā)展和改革委員會(huì)、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省能源局等上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢(shì)、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項(xiàng)目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

2.強(qiáng)化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構(gòu)建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

3.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，綜合施策防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持全市經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

4.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革和價(jià)格改革，完善社會(huì)信用體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

5.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，完善地方儲(chǔ)備，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成各級(jí)、各類儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保相關(guān)儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

6.強(qiáng)化能源發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，提高能源公共服務(wù)水平。積極探索推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，依法行使能源行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性。