開平市衛(wèi)生健康局

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《開平市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  開平市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，按照省委、江門及開平市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件、政策和規(guī)劃，實施有關標準和技術規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。負責全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關工作。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實重大疾病防治規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織實施免疫規(guī)劃。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織制定并實施藥物政策，落實國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測工作。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開展愛國衛(wèi)生運動。

（七）負責醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策并組織實施。指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（九）指導各鎮(zhèn)（街）、村衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）研究擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施，推動高素質(zhì)專業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

（十二）負責制定中醫(yī)藥政策和發(fā)展規(guī)劃，推動中醫(yī)藥強市建設。

（十三）完成市委、市政府和上級衛(wèi)生健康部門交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康開平戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過程監(jiān)管，強化醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管。五是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）關于職責分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，落實生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與海關部門的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。市衛(wèi)生健康局與海關部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

4.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品檢驗結(jié)果,對得出不安全結(jié)論的食品,市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

開平市衛(wèi)生健康局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作。承擔信息、安全生產(chǎn)、保密、信訪、督辦、政務公開、綜治維穩(wěn)、機關后勤和基建等工作。統(tǒng)籌建議提案辦理工作。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康重大問題的調(diào)查研究和綜合分析。

（二）規(guī)劃財務與信息化股。負責機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。監(jiān)管本級衛(wèi)生健康事業(yè)單位經(jīng)費、基本建設項目和國有資產(chǎn)。協(xié)同管理衛(wèi)生醫(yī)療服務價格。指導、監(jiān)督計劃生育經(jīng)費、獎勵扶助經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費及市級衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的管理使用，推動完善衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費投入機制。承擔健康開平戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作；組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。制定全市衛(wèi)生健康服務資源規(guī)劃并組織實施。監(jiān)管大型醫(yī)用裝備的配置。承擔和指導衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設。組織開展衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

（三）醫(yī)政股（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室、衛(wèi)生應急辦公室）。擬定醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)的設置規(guī)劃并組織實施。擬定醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務、醫(yī)療安全、采供血管理及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準并監(jiān)督實施。承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。承擔醫(yī)療急救體系、醫(yī)療糾紛處理和突發(fā)事件的醫(yī)療救治有關工作。負責組織協(xié)調(diào)人員招錄、征兵等體檢工作。承擔醫(yī)師資格考試工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。開展衛(wèi)生健康工作領域的國際與港澳臺地區(qū)交流與合作、援外工作。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。組織實施國家基本藥物制度，組織擬訂藥物政策，提出基本藥物價格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥事管理工作。承擔市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組的具體工作。擬訂全市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復等監(jiān)督管理責任。指導和組織實施農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務中的中醫(yī)藥工作。指導醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)業(yè)務。負責保健對象的醫(yī)療保健工作、市直部門有關干部醫(yī)療保健管理工作。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作。組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。指導衛(wèi)生應急體系和能力建設。牽頭組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援。報送突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（四）公共衛(wèi)生股。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。組織實施免疫規(guī)劃，完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；報送傳染病疫情有關信息。指導監(jiān)督食品安全企業(yè)標準備案工作，開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施。指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設。指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

（五）政策法規(guī)股（行政審批服務股）。組織起草衛(wèi)生健康方面的規(guī)范性文件并組織實施。承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作。承擔行政復議、行政應訴等工作。指導和開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制宣傳教育、培訓、考核。指導衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實執(zhí)法普法責任制。擬訂衛(wèi)生健康行政審批及政務服務政策、標準并組織實施。承擔本部門負責實施的行政審批服務事項的辦理、結(jié)果反饋、發(fā)件發(fā)證等工作。牽頭負責本部門行政審批服務事項網(wǎng)上辦理有關工作。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議。完善生育政策并組織實施。建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。承擔計劃生育管理和服務工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。

（六）綜合監(jiān)督股。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查及辦理案件工作。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估、監(jiān)管和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

（七）愛國衛(wèi)生與宣傳教育股（市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。擬訂全市愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃和有關技術標準。組織開展全市城鄉(xiāng)社會衛(wèi)生管理、監(jiān)督和愛國衛(wèi)生的檢查、效果評價。指導城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建。負責城鄉(xiāng)病媒生物防制工作的組織、宣傳、培訓和技術指導。組織落實市國家衛(wèi)生城市鞏固工作。聯(lián)絡、協(xié)調(diào)市愛衛(wèi)會委員部門開展愛國衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生健康優(yōu)生優(yōu)育宣傳，推進衛(wèi)生宣教、健康促進活動。承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。組織開展衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測和處置。指導協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康宣傳品的征訂、發(fā)放和管理工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織實施相關科研項目、新技術評估管理、適宜技術推廣、科研基地建設等工作。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作。指導衛(wèi)生技術人員崗位培訓工作。

（八）人事股。負責機關和指導所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、隊伍建設和離退休人員服務等工作。負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策并組織實施。

機關黨委。負責機關和指導所屬事業(yè)單位的黨建、紀檢、意識形態(tài)、群團等工作，指導民營醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生社團組織黨建工作。