湛江市霞山區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng)入口)

霞山區(qū)是湛江市城區(qū)的主要組成部分，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，是美麗的現(xiàn)代化港口城區(qū)。

霞山區(qū)位于中國(guó)大陸最南端的雷州半島東北部，瀕臨湛江港灣，是湛江市的主城區(qū)。東經(jīng)110°18'~110°30'，北緯21°01'~21°17'。東隔麻斜海與坡頭區(qū)相望，北與赤坎區(qū)接壤，西與麻章區(qū)毗鄰，南擁湛江港與東海島相連。全區(qū)由陸地和一個(gè)小海島（特呈島）組成，區(qū)境東西最大橫距10.5千米，南北最大縱距12.0千米。全區(qū)陸地土地面積113.8平方千米，其中特呈島面積3.6平方千米海岸線(xiàn)長(zhǎng)28.5千米，海灘涂面積1520公頃。市區(qū)綠化面積2960.77公頃，綠化覆蓋面積1289.87公頃，覆蓋率43%。海洋資源和濱海旅游資源十分豐富。

霞山區(qū)地處北回歸線(xiàn)以南的低緯度地區(qū)，三面環(huán)海，屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候，終年受大陸性氣候和海洋性氣候調(diào)節(jié)，長(zhǎng)夏無(wú)冬、春秋相連，光熱充足，降水豐沛，雷暴日數(shù)多，臺(tái)風(fēng)影響頻繁。常年平均氣溫23.4℃，年平均降水量1628毫米，年平均日照時(shí)數(shù)1924小時(shí)。常風(fēng)為東至東南風(fēng)，夏秋季多熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)，既帶來(lái)充足的雨量，又形成災(zāi)害。境內(nèi)地勢(shì)平均，沒(méi)有高山，三嶺山為最高點(diǎn)（165米），局部為丘陵臺(tái)地，絕大部分為沿海平原，地面坡度在10度以下，土地利用率高。區(qū)內(nèi)湛江港灣自然條件優(yōu)越，其內(nèi)港海域200多平方公里，深水海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)97公里，航道水深20～40米，可建30萬(wàn)噸級(jí)以上貨輪、50萬(wàn)噸級(jí)油輪的深水泊位，又有海島作天然屏障，堪與世界上最著名的港口媲美，可發(fā)展成為世界一流港口。城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，碧海藍(lán)天，花紅草綠，果木飄香，呈現(xiàn)出一派熱帶自然風(fēng)光和海濱城市所特有的綺麗景色，素有花園城市之美稱(chēng)，被中外學(xué)者譽(yù)為“東方的日內(nèi)瓦”和“中國(guó)的夏威夷”。

今霞山區(qū)域自唐屬雷州府遂溪縣地，宋代起逐漸有村落形成，清時(shí)曾在海頭港（今霞山市區(qū)）設(shè)“海頭汛”，屬遂溪縣二十二都。清光緒二十五年（1899年），法國(guó)帝國(guó)主義脅迫清政府租借廣州灣作為停船躉煤之所。廣州灣被法國(guó)租占后，這里則成為廣州灣的首府，稱(chēng)作“西營(yíng)”，又名“白雅特城”。民國(guó)32年（1943年），日本侵略軍又占領(lǐng)了廣州灣，取代了法國(guó)在廣州灣的殖民統(tǒng)治。民國(guó)34年（1945年），抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民政府收回廣州灣，設(shè)立市治，定名湛江市。湛江市政府駐西營(yíng)。1949年12月19日，湛江市解放，沿用西營(yíng)這個(gè)名稱(chēng)。1950年1月，建立了湛江市軍事管制委員會(huì)駐西營(yíng)辦事處。同年4月，為了加強(qiáng)城市管理，中共湛江市委、湛江市人民政府決定，成立中共西營(yíng)區(qū)委員會(huì)和西營(yíng)區(qū)人民政府。1953年9月，為了減少領(lǐng)導(dǎo)層次，中共湛江市委、湛江市人民政府決定，撤銷(xiāo)中共西營(yíng)區(qū)委和西營(yíng)區(qū)人民政府，設(shè)立街道中心辦事處。1958年6月30日，經(jīng)廣東省人民委員會(huì)批準(zhǔn)，將西營(yíng)改為霞山，因市區(qū)中心位于霞山村而得名。同時(shí)成立湛江市人民委員會(huì)駐霞山辦事處，是湛江市人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)。1960年初，湛江市人委會(huì)決定撤銷(xiāo)霞山辦事處，成立霞山人民公社。同年6月1日，中共霞山人民公社委員會(huì)和霞山人民公社管理委員會(huì)正式成立，但仍保留市人委駐霞山辦事處的牌子。1963年7月，經(jīng)過(guò)調(diào)整，成立中共霞山區(qū)委員會(huì)。1967年3月，撤銷(xiāo)霞山人民公社，成立霞山區(qū)軍事管制委員會(huì)，取代中共霞山區(qū)委、市人委霞山辦事處的職權(quán)。1968年秋，撤銷(xiāo)霞山區(qū)軍事管制委員會(huì)，成立霞山區(qū)革命委員會(huì)，是霞山區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1980年9月，經(jīng)中共廣東省委批準(zhǔn)，成立中共霞山區(qū)委員會(huì)。同年12月，撤銷(xiāo)霞山區(qū)革命委員會(huì)，成立霞山區(qū)人民政府。下轄5個(gè)街道辦事處，36個(gè)居民委員會(huì)。1983年9月，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，湛江地區(qū)與湛江市合并，實(shí)行市管縣新體制。1984年6月25日，廣東省人民政府正式批準(zhǔn)霞山區(qū)為市轄區(qū)的縣級(jí)政權(quán)建制。至2020年底，霞山區(qū)下轄海頭、解放、愛(ài)國(guó)、工農(nóng)、友誼、海濱、新興、建設(shè)、新園、解放等10個(gè)街道辦事處，38個(gè)居民委員會(huì)，33個(gè)村民委員會(huì)，64個(gè)自然村；常住人口45.49萬(wàn)人，城區(qū)人口38.03萬(wàn)人，城區(qū)人口約占全區(qū)人口的83.6%；出生人口4059人，出生率11.01%，人口自然增長(zhǎng)率為53.62%。人口密度為平均每平方公里3882人；全區(qū)戶(hù)籍人口中漢族居多，據(jù)人口統(tǒng)計(jì)，2020年漢族人口與其他民族的人口比例為19.6:1，全區(qū)其他民族有4560人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.1%。以壯族、回族、滿(mǎn)族、土家族、苗族人數(shù)居多。居民主要講普通話(huà)和湛江白話(huà)、雷州話(huà)。

霞山區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位居粵桂瓊交匯處，背靠我國(guó)華南和西南腹地，面對(duì)東南亞國(guó)家，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸，又是中國(guó)沿海十四個(gè)對(duì)外開(kāi)放城市之一。解放50多年來(lái)，今霞山區(qū)域人民在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義革命和建設(shè)新局面。20世紀(jì)50年代至70年代，由于政治運(yùn)動(dòng)沖擊等原因，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)高時(shí)低，處于低水平發(fā)展。中共十一屆三中全會(huì)以后，全區(qū)人民緊緊抓住這一重大轉(zhuǎn)折的有利時(shí)機(jī)，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移地貫徹改革開(kāi)放政策，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展。從1983年霞山區(qū)升格為縣級(jí)市轄區(qū)后至2000年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈跳躍式發(fā)展。1984年，全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2282.4萬(wàn)元，全年商品銷(xiāo)售額4685萬(wàn)元（產(chǎn)值為當(dāng)年價(jià)，對(duì)比按可比價(jià)計(jì)，下同）。1985年，霞山加快改革開(kāi)放步伐，狠抓企業(yè)的改革，推行廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。是年，全區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值6534萬(wàn)元，其中工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2995萬(wàn)元；社會(huì)商品銷(xiāo)售總額8016萬(wàn)元。從1986年起，霞山區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作以增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，在治理整頓中深入改革開(kāi)放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)抓好各種承包責(zé)任制落實(shí)，加快發(fā)展“兩水一牧”（水果、水產(chǎn)、畜牧業(yè)）生產(chǎn)和種好蔬菜，全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1990年，全區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值39522萬(wàn)元，國(guó)民生產(chǎn)總值20100萬(wàn)元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23412萬(wàn)元，全年商品銷(xiāo)售額41901萬(wàn)元。1991年至1995年，霞山區(qū)實(shí)施“大商埠”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了速度。1995年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.44億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.33億元，社會(huì)商品零售總額149057萬(wàn)元。1996年后，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2000年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值106082萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)25.54倍，年平均增長(zhǎng)22.74%；全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7529元，比1984年增長(zhǎng)16.5倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值105412萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)46.62倍，年平均增長(zhǎng)27.31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.64億元，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額13.84億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為9.6:25.4:65.0。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，直接帶動(dòng)了生產(chǎn)力水平提高，財(cái)政收入增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。2000年，全區(qū)地方財(cái)政總收入14958萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)15.33倍；各項(xiàng)稅收收入13494.8萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，霞山 區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步。2020年，霞山區(qū)受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)普遍下滑。霞山區(qū)在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值401.54億元，五年年橘增長(zhǎng)3.2%；固定資產(chǎn)投資105.9億元，五年年均增長(zhǎng)3.8% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額289. 63億元，年均增長(zhǎng)6. 1%。規(guī)模以上工業(yè)增加 值127. 16億元，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的0.7:53.5:45.8調(diào)整優(yōu)化為2020年的0.6:50.2:49.2，第三產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。市區(qū)居民，1984年年均可支配收入767元，1990年人均可支配收入2247元，到2000年人均可支配收入7024元，在崗職工人均工資9674元；農(nóng)村居民，1984年年人均純收入378元，1990年農(nóng)民年人均純收入1131元，到2000年農(nóng)民年人均純收入3460元。城鎮(zhèn)居民人均居住面積15.9平方米，農(nóng)村居民人均居住面積26平方米。居民生活質(zhì)量有明顯提高。全區(qū)建立健全了多項(xiàng)目、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度。2000年，全區(qū)共有24825人，分別參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等項(xiàng)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到個(gè)體、私營(yíng)和外資企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。2020年，霞山區(qū)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)全區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.52萬(wàn)人。領(lǐng)取退休養(yǎng)老待遇5.72萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入5.47億元；全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.82萬(wàn)人，交費(fèi)1.54萬(wàn)人，領(lǐng)取待遇1.39萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保7.69萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)基金征繳收入278.51萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)參保7.63萬(wàn)人。扶貧對(duì)象60歲以上領(lǐng)取待遇人數(shù)160人。2020年末，居民人均可支配收入4.68萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)8.8%，超過(guò)國(guó)家、省、市平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.82萬(wàn)，五年年均增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.95萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)8.5%。

新中國(guó)成立前，今霞山區(qū)域整個(gè)工業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒(méi)有現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，除了1926年法國(guó)人興辦的“東洋電燈公司西營(yíng)支公司”和20世紀(jì)30年代中國(guó)人辦的“紹昌枧廠(chǎng)”外，都是私人辦的輕手工業(yè)小廠(chǎng)或作坊。工業(yè)行業(yè)只有紡織、印刷、榨油、碾米、機(jī)器修理等。新中國(guó)成立后，霞山的工業(yè)加快了發(fā)展，尤其是1955年黎湛鐵路建成通車(chē)，湛江新港正式開(kāi)工建設(shè)后，帶動(dòng)了霞山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央、省、市屬的許多大中型工業(yè)企業(yè)在霞山陸續(xù)辦起來(lái)，先后建成投產(chǎn)的有湛江市人民機(jī)械廠(chǎng)、湛江汽車(chē)修制廠(chǎng)、湛江農(nóng)業(yè)機(jī)械廠(chǎng)、湛江化工廠(chǎng)等。這些企業(yè)的興建，奠定了霞山區(qū)區(qū)域性工業(yè)的基礎(chǔ)。

霞山區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展系列，既與區(qū)域性整體工業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，又有自己的特征。1953年以前，霞山區(qū)基本沒(méi)有自己的工業(yè)。1953年至1978年間，霞山區(qū)的行政體制又多次變更，并且工作指導(dǎo)思想是以城市管理、社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生等為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)企業(yè)多數(shù)是街道和區(qū)屬的集體一類(lèi)小廠(chǎng)，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本上沒(méi)有固定產(chǎn)品，只是修修補(bǔ)補(bǔ)或配套加工生產(chǎn)零配件，產(chǎn)品檔次低，經(jīng)濟(jì)效益差。1979年后，區(qū)委、政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)有了新的發(fā)展，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，生產(chǎn)力水平低，一些老企業(yè)經(jīng)受不住商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的沖擊，發(fā)展步伐仍然緩慢。1984年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值只有1411萬(wàn)元。1986年后，霞山區(qū)工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。區(qū)委、區(qū)府堅(jiān)持改革開(kāi)放，全面調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、“以發(fā)展集體、街道、鄉(xiāng)村企業(yè)為重點(diǎn)，注重扶助聯(lián)合體、個(gè)體戶(hù)辦工業(yè)”的指導(dǎo)方針，加快發(fā)展街道、鄉(xiāng)村集體工業(yè)的步伐。同時(shí)，利用區(qū)位沿海開(kāi)放城市這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型工業(yè)企業(yè)，先后辦起了天寶錫制品工業(yè)有限公司、霞興乳膠制品有限公司、新聯(lián)電子有限公司等10多家外向型工業(yè)企業(yè)，使霞山區(qū)工業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。1986年至2000年間，霞山區(qū)工業(yè)以年均超過(guò)40%的速度發(fā)展。1986年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)61 家，工業(yè)總產(chǎn)值3299萬(wàn)元，到了1989年全區(qū)工業(yè)企業(yè)已有73家，工業(yè)總產(chǎn)值14433萬(wàn)元，比1986年翻了兩番。逐步形成了以輕型加工業(yè)為主，擁有機(jī)械、飼料、食品、化工、建材、日用電器、電子、印刷、造紙等10多個(gè)行業(yè)，而且技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)，初具規(guī)模的工業(yè)體系。1990年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到88家，工業(yè)總產(chǎn)值17488萬(wàn)元，比1985年實(shí)際增長(zhǎng)677.2%。1991年至2000年，霞山區(qū)工業(yè)又有了進(jìn)一步發(fā)展。2000年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值90308萬(wàn)元，比1999年增長(zhǎng)11.1%，比1990年增長(zhǎng)516%；全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5025萬(wàn)元，比1999年增長(zhǎng)7.4%。2020年霞山區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值487億元，比上年增長(zhǎng)6.4%工業(yè)增加值127億園，比上年增長(zhǎng)13%，完成工業(yè)投資5億元，工業(yè)技術(shù)改造投資3.1億元，完成技術(shù)改造企業(yè)20家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)4家。

霞山農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，尤其是海洋資源豐富。2000年前，全區(qū)共有72條自然村，農(nóng)業(yè)人口51463人。其中海頭鎮(zhèn)土地總面積共58.7平方公里，其中耕地2.33萬(wàn)畝，海灘涂2.28萬(wàn)畝；全鎮(zhèn)59條自然村，人口47209人。新中國(guó)成立前，這些農(nóng)村雖然是城區(qū)近郊，生產(chǎn)條件較好，但是由于封建制度的束縛，殖民主義者的盤(pán)剝，生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于非常落后的狀態(tài)，農(nóng)民過(guò)著貧困生活。新中國(guó)成立后，20世紀(jì)50年代初，廣大農(nóng)村經(jīng)過(guò)土地改革，變革生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)行合作化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快恢復(fù)和發(fā)展。1958年后，郊區(qū)農(nóng)村大力興修水利，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展。1961年，貫徹中共中央《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即“農(nóng)業(yè)六十條”），對(duì)農(nóng)村政策進(jìn)行調(diào)整，是年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410萬(wàn)元。1965年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值470.73萬(wàn)元，其中種植業(yè)214.19萬(wàn)元，畜牧業(yè)15.23萬(wàn)元，工副業(yè)（牛車(chē)運(yùn)輸業(yè)）226.8萬(wàn)元，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)14.51萬(wàn)元。1970年至1973年，農(nóng)村全面開(kāi)展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”和“黨的基本路線(xiàn)教育”運(yùn)動(dòng)，限制家庭副業(yè)和自留地生產(chǎn)，限制勞動(dòng)力外流，這一期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均為769.7萬(wàn)元。1974年至1977年，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只能保持在1973年的水平上。1978年，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，在農(nóng)村全面實(shí)行體制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欣欣向榮，蒸蒸日上。水稻從1950年平均畝產(chǎn)75公斤，發(fā)展到1984年平均畝產(chǎn)231公斤。1984年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1528萬(wàn)元。從1985年起，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和土地承包制，加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入，積極實(shí)施科技興農(nóng)，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，充分利用近郊優(yōu)勢(shì)，大搞“兩水一牧”（水果、水產(chǎn)、畜牧業(yè)）開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“三高”（優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效）農(nóng)業(yè)，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。1998年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13830萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)5.3倍，年均增長(zhǎng)14.1%；農(nóng)業(yè)增加值10007萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)7.6倍，年均增長(zhǎng)16.7%；農(nóng)業(yè)商品率達(dá)85%。1999年后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初步形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。全區(qū)已建成海上網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、淡水養(yǎng)魚(yú)、蝦蜆類(lèi)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、蔬菜種植等5個(gè)區(qū)域性、上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了以生產(chǎn)鮮活農(nóng)漁產(chǎn)品為重點(diǎn)的城郊型農(nóng)業(yè)新格局。2000年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.51億元，比1999年增長(zhǎng)4.3%。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值3830萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值62萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值4174萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值6272萬(wàn)元，副業(yè)產(chǎn)值766萬(wàn)元。2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，比上年下降0.4%。水稻種植面積1127.74公頃，總產(chǎn)量6953噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量237.6噸，禽蛋產(chǎn)量 119.5噸。

漁業(yè)是霞山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一大優(yōu)勢(shì)。霞山面臨大海，海岸線(xiàn)長(zhǎng)28公里，水產(chǎn)資源十分豐富。全區(qū)除有2個(gè)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)以外，近海農(nóng)村部分居民也從事半漁半農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)的海洋捕撈業(yè)久負(fù)盛名，龍蝦、對(duì)蝦、白鯧、馬鮫、石斑、黃花魚(yú)、鮑魚(yú)、海參、海蜇等名貴海鮮和水產(chǎn)品飲譽(yù)中外。被譽(yù)為“海上漁村”的特呈島，全島面積3.6平方公里，人口4000多人，島的四周灘涂滿(mǎn)布，是霞山區(qū)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)的寶地。從1986年開(kāi)始，全島漁民在發(fā)展海洋捕撈的同時(shí)，大搞沿海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。1990年，全島的漁船已增加到500多艘，年均水產(chǎn)品產(chǎn)量5000多噸，年均收入1000多萬(wàn)元；全島的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)發(fā)展到100多箱。2000年全島網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)達(dá)7000多箱，魚(yú)產(chǎn)量1500多噸，產(chǎn)值5000多萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)。2000年，全區(qū)漁業(yè)人口4257人，漁船499艘，載重總噸位1660噸，總功率4231千瓦；水產(chǎn)品總產(chǎn)量9386噸，其中海水產(chǎn)品6230噸（海洋捕撈3315噸，海水養(yǎng)殖2915噸），淡水產(chǎn)品3156噸，漁業(yè)總產(chǎn)值6272萬(wàn)元。2020年，全區(qū)漁業(yè)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.74萬(wàn)噸。

霞山區(qū)是湛江市主要商業(yè)區(qū)，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)。清光緒二十五年（1899年）法國(guó)租占廣州灣后，廣州灣當(dāng)局以西營(yíng)作為廣州灣首府，并辟為自由貿(mào)易港，西營(yíng)的航運(yùn)業(yè)和為其服務(wù)的商業(yè)隨之發(fā)展起來(lái)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，20世紀(jì)40年代初，我國(guó)沿海大城市相繼淪陷，廣州灣成為我國(guó)通往海外唯一的吞吐港，上海、廣州、香港等地人才和資金匯集廣州灣，開(kāi)設(shè)商號(hào)，商業(yè)出現(xiàn)畸形發(fā)展。三四年間，西營(yíng)的商店、酒樓、銀號(hào)、客棧、如雨后春筍般拔地而起，商貿(mào)業(yè)一派繁榮景象。民國(guó)32年（1943年）日軍占領(lǐng)廣州灣后，商家撤離，市場(chǎng)蕭條，商業(yè)一落千丈。民國(guó)34年，廣州灣光復(fù)，由于國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)一片混亂，貨幣貶值，物價(jià)暴漲，商業(yè)更是雪上加霜，繼續(xù)衰落。至1949年12月19日后，人民政府采取了改組社會(huì)商業(yè)，組織國(guó)營(yíng)、供銷(xiāo)合作社企業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)合理經(jīng)營(yíng)等一系列措施，商業(yè)得到很快恢復(fù)和發(fā)展。1954年至1957年，進(jìn)一步調(diào)整商業(yè)體制，在建立和健全國(guó)營(yíng)、供銷(xiāo)社的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，對(duì)私營(yíng)商業(yè)和小商販進(jìn)行社會(huì)主義改造，分別改為公私合營(yíng)商店和合作店。此期間，物資充裕，市場(chǎng)繁榮。1958年后，由于受“左”的思想影響，合作商店全部過(guò)渡到國(guó)營(yíng)商業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)減少，商品供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺，商業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。1978年，中共十一屆三中全會(huì)后，霞山商業(yè)沖破長(zhǎng)期以來(lái)“左”的思想束縛，大力進(jìn)行流通體制改革，縮減統(tǒng)一派購(gòu)商品，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)展多種流通渠道，鼓勵(lì)和扶持個(gè)體商業(yè)發(fā)展，霞山商業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。1984年，霞山區(qū)首設(shè)區(qū)商業(yè)局，加強(qiáng)商業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。局下設(shè)7個(gè)專(zhuān)業(yè)公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)，加速商業(yè)發(fā)展。是年，全區(qū)商業(yè)總購(gòu)進(jìn)額3202萬(wàn)元，商業(yè)總銷(xiāo)售額5983萬(wàn)元；全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額4186萬(wàn)元。1987年后，霞山區(qū)率先以搞活流通作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，建立大市場(chǎng)，搞活大流通，基本形成多種投資主體、多種所有制結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的商業(yè)格局。全區(qū)建設(shè)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)36個(gè)，其中農(nóng)民自籌資金建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)10個(gè)，市場(chǎng)面積30多萬(wàn)平方米，人均占有面積0.68平方米。東風(fēng)市場(chǎng)為全國(guó)文明市場(chǎng)，嶺南市場(chǎng)、工農(nóng)市場(chǎng)、粵紫城市場(chǎng)為全省文明市場(chǎng)，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、粵紫城市場(chǎng)分別是粵西地區(qū)最大的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和服裝批發(fā)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域中，大力推行區(qū)域性代理、連鎖店、總經(jīng)銷(xiāo)等流通形式，并積極發(fā)展同各省市的貿(mào)易聯(lián)系。1989年，霞山區(qū)商業(yè)已有百貨、糖煙酒、五金交化等8大行業(yè)。是年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額34040萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)7.13倍，年均增長(zhǎng)148%；創(chuàng)稅利29228萬(wàn)元，比1984年增長(zhǎng)37倍，年均增長(zhǎng)29.4%。在發(fā)展國(guó)營(yíng)商業(yè)的同時(shí)，還大力發(fā)展集體和個(gè)體商業(yè)。大型商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和各種營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城區(qū)大街小巷。1989年，全區(qū)有個(gè)體商業(yè)2748戶(hù)，到2000年個(gè)體商業(yè)已發(fā)展到8931戶(hù)，從業(yè)人員11591人；私營(yíng)企業(yè)149戶(hù)，從業(yè)人員11432人。2000年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.64億元，比1999年增長(zhǎng)6.6%，比1984年增長(zhǎng)55.47倍；市場(chǎng)貿(mào)易成交額152910萬(wàn)元，比1999年增長(zhǎng)12.6%，比1984年增長(zhǎng)44.06倍。2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 401.54億元，增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值486. 62 億元，增長(zhǎng)6. 4%；規(guī)模以 上工業(yè)增加值127. 16億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資 105.9億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額289. 63億兀；一般公共預(yù)算收入5. 61億元。

對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展。1987年后，霞山區(qū)充分發(fā)揮沿海開(kāi)放城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極采取有效措施，改善投資環(huán)境，走出去，引進(jìn)來(lái)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)從港澳地區(qū)和東南亞等地拓展到歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。僅1993年至1997年，霞山區(qū)與美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、臺(tái)灣、香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工商界、金融界簽訂了各種利用外資合同68宗，合同利用外資597318萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯3267萬(wàn)美元。1998年，進(jìn)出口貿(mào)易總額1176萬(wàn)美元，比1988年增長(zhǎng)234.2倍，年均增長(zhǎng)72.6%。實(shí)際利用外商投資額164萬(wàn)美元，比1984年增長(zhǎng)9.9倍，年均增長(zhǎng)18.6%。出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)了由出口初級(jí)加工產(chǎn)品向主要出口制成品的轉(zhuǎn)變。本區(qū)生產(chǎn)的飼料、皮革、包裝材料、中密度纖維板遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、加拿大、俄羅斯及東南亞等國(guó)家和地區(qū)。2020年全區(qū)進(jìn)出口總額26億元，其中進(jìn)口18億元，出口8億元；實(shí)際利用外資141萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)93.15%，增速排名全市第二。

霞山區(qū)城市建設(shè)日新月異，基本形成現(xiàn)代化的生態(tài)和諧的港口城市格局。在20世紀(jì)50年代中期，建設(shè)了湛江港、黎湛鐵路，擴(kuò)建了湛江民航機(jī)場(chǎng)，使霞山擁有海、陸、空齊全的現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，成為地區(qū)性的客貨運(yùn)輸中心。爾后，城區(qū)建設(shè)逐年發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。港口建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，2000年湛江港擁有泊位41個(gè)，其中萬(wàn)噸泊位25個(gè)，年吞吐能力達(dá)3482萬(wàn)噸，是我國(guó)十大港口之一，環(huán)北部灣港口群中心港，是年全港完成貨物吞吐量2038萬(wàn)噸。湛江民航機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線(xiàn)十多條，每周一百個(gè)航班，通往北京、廣州、上海、成都、重慶、武漢、香港等大中城市。20世紀(jì)90年代，先后建成三茂鐵路、粵海鐵路，加大了鐵路運(yùn)輸能力。2000年，湛江火車(chē)站（南站）累計(jì)發(fā)送貨物538萬(wàn)噸，發(fā)送旅客140萬(wàn)人。公路四通八達(dá)，與市內(nèi)的207國(guó)道、325國(guó)道、廣湛高速公路聯(lián)成一體，直通全國(guó)各地。城區(qū)道路寬廣，公共交通較發(fā)達(dá)。2000年，全區(qū)公共交通擁有大、中、小巴營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路19條，公共交通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛298輛；過(guò)海輪渡航線(xiàn)3條，日均航行44個(gè)班次。公共交通線(xiàn)路網(wǎng)覆蓋全區(qū)，并與市內(nèi)各區(qū)相連接。城區(qū)供水、供電、供氣和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。1956年以前，霞山區(qū)居民的用水全靠打井取水。1956年霞山建成第一家水廠(chǎng)，次年菉塘水廠(chǎng)建成投產(chǎn)后，城區(qū)大部分居民用上了自來(lái)水。2000年，區(qū)內(nèi)已建有自來(lái)水廠(chǎng)6家，日生產(chǎn)能力16萬(wàn)噸，全區(qū)居民飲用自來(lái)水率98%。居民使用液化石油氣、天然氣率達(dá)90%以上。供電實(shí)現(xiàn)兩回路220千伏線(xiàn)路供電，110千伏電網(wǎng)成環(huán)，城鄉(xiāng)通電率達(dá)100%。通訊擁有程控電話(huà)、數(shù)字微波、光纖傳輸、移動(dòng)電話(huà)等先進(jìn)手段。電話(huà)已成為居民不可缺少的通訊工具，全區(qū)普及率100%。郵政業(yè)務(wù)齊全便捷，信息化建設(shè)迅速發(fā)展，各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)始興起。霞山區(qū)城市建設(shè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注意處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與人口資源環(huán)境的關(guān)系，保持生態(tài)和諧。城區(qū)傍海而建，建成區(qū)從1950年一平方公里發(fā)展到2000年68.83平方公里。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，區(qū)內(nèi)生活服務(wù)設(shè)施日臻完善，商店、酒家、賓館、金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)市場(chǎng)等櫛比鱗次。綠化程度高，環(huán)境優(yōu)雅。區(qū)內(nèi)有觀海長(zhǎng)廊、海濱公園、霞湖公園、漁港公園、兒童公園、霞山花圃、三嶺山森林公園等7大公園，以及風(fēng)景迷人的特呈島。2000年，建成區(qū)綠化覆蓋面積1740.77公頃，綠化覆蓋率43.09%，人均公共綠地面積9.77平方米。在20世紀(jì)50年代中期獲得“花園城市”的美稱(chēng)，1991年被評(píng)為全省第一個(gè)全面綠化達(dá)標(biāo)區(qū)。至2020年，全區(qū)綠化面積2960. 77公頃，綠化覆蓋面積1289. 87公頃，覆蓋率43%。

教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)不斷發(fā)展。霞山的文化教育，清末至民國(guó)時(shí)期只有廣州灣當(dāng)局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳辦的幾所中小學(xué)，但規(guī)模都不大，教學(xué)設(shè)備也很簡(jiǎn)陋。新中國(guó)成立后，教育事業(yè)快速發(fā)展。20世紀(jì)50年初，對(duì)舊學(xué)校進(jìn)行接管、改造和調(diào)整，并逐年新建和擴(kuò)建了一批學(xué)校。1958年，開(kāi)始創(chuàng)辦中山醫(yī)學(xué)院湛江分院（今廣東醫(yī)學(xué)院）、華南工學(xué)院湛江分院（1962年與廣東水產(chǎn)專(zhuān)科學(xué)校合并為湛江水產(chǎn)學(xué)院，今廣東海洋大學(xué)）、湛江氣象學(xué)校等一批大、中專(zhuān)院校，使霞山教育事業(yè)初步形成了大、中、小學(xué)和幼兒園比較完整的教育體系。20世紀(jì)80年代后，霞山區(qū)教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，各類(lèi)學(xué)校在發(fā)展規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量上都跨上一個(gè)新臺(tái)階。1985年全區(qū)普及了初等教育。80年代中后期，社會(huì)力量踴躍參與辦學(xué)是霞山教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)，大多數(shù)幼兒園、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校都是社會(huì)力量創(chuàng)辦的。1985年，霞山區(qū)管的幼兒園34所，在園兒童7500人；小學(xué)37所，在校學(xué)生24170人；普通中學(xué)16所，在校學(xué)生15942人；其他學(xué)校1所，在校學(xué)生1078人。1995年，全面實(shí)施普及9年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)普及高中階段教育的規(guī)劃。1984年后，加大了對(duì)區(qū)屬學(xué)校的資金投入。截至1998年，全區(qū)共投入資金13.08億元，新建校舍158幢，教師住宅樓28幢。教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代化，大部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“五室一場(chǎng)”、“三配套”。師資隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，教學(xué)水平顯著提高，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了多種層次、多種形式的幼兒教育、普通中小學(xué)教育、職業(yè)教育和高等教育全面發(fā)展的新局面。1996年，湛江市第七小學(xué)、第十二小學(xué)、第二中學(xué)、第四中學(xué)、湛江港務(wù)局一中被評(píng)為省一級(jí)學(xué)校。2000年，全區(qū)區(qū)管的幼兒園70所，在園兒童12822人；小學(xué)57所，在校學(xué)生43077人；普通中學(xué)25所，在校學(xué)生24936人；其他各類(lèi)學(xué)校3所，在校學(xué)生1463人。另外，省、市管的中學(xué)1所、大學(xué)3所；企業(yè)辦的學(xué)校9所。全區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率90%，每年高考上錄取線(xiàn)的人數(shù)均列全市前茅。2020年，霞山區(qū)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校216所，其中，中小學(xué)校（包括中職和特殊學(xué)校）51所，幼兒園165所；批辦民辦非學(xué)歷辦學(xué)機(jī)構(gòu)35個(gè)。在校學(xué)生12.28萬(wàn)人。中小學(xué)生9.78 萬(wàn)人，其中小學(xué)生6. 28萬(wàn) 人、初中生2.38萬(wàn)人、高中生1. 12萬(wàn)人；中職在校生2251人，特殊生228人, 在園幼兒2.25萬(wàn)人。教職員工（含幼兒園）1. 11萬(wàn) 人。公辦學(xué)校教職員工6135 人，其中在職4239人、退休1896；員工1823人，幼兒園教職工4999 人。

霞山的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)在湛江市占有重要地位，但1983年以前科研單位、科技人才主要集中在中央、省、市駐霞單位。1984年后，區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《科技興霞計(jì)劃》，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，進(jìn)行科技攻關(guān)。1990年，區(qū)屬單位已有各類(lèi)科技人員2351人，其中具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的38人、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)486人、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)1827人?！熬盼濉庇?jì)劃期間，“火炬”和“星火”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況良好。區(qū)屬單位獲得市級(jí)以上鑒定的科研成果7項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)3項(xiàng)，市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)。2000年，區(qū)屬民營(yíng)科技企業(yè)6家，省級(jí)高新科技企業(yè)2家，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品50個(gè)，其中2個(gè)被列入省級(jí)以上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。2000年，全區(qū)區(qū)屬科技人員3776人，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)1161人。2020年，其中，全區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的科技示 范和龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。是年，有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)4 家、市級(jí)9家。2020年全區(qū)做好企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定和事業(yè)單位工作人員聘用工作。申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審認(rèn)定454人，其中初級(jí)170人，評(píng)審初級(jí)159人、中級(jí)119人、高級(jí)6人。

霞山（西營(yíng)）從清末民初開(kāi)始，一直是湛江市的政治、文化中心，文化藝術(shù)事業(yè)有一定基礎(chǔ)。本地農(nóng)村自古以來(lái)就有演唱雷歌（劇）、“姑娘歌”和舞獅、舞龍的習(xí)俗?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，沿海大中城市被日軍占領(lǐng)后，當(dāng)時(shí)作為法國(guó)租借地的廣州灣尚能偏安一時(shí)，淪陷區(qū)的很多文化人士紛紛逃來(lái)廣州灣避難。這些愛(ài)國(guó)文化人士積極參與宣傳抗日的文藝創(chuàng)作和演出，有力推動(dòng)了西營(yíng)文化事業(yè)的發(fā)展。一批文化設(shè)施，如影劇院、歌舞廳拔地而起，各種文藝演出熱烈火爆，但好景不長(zhǎng)，日軍占領(lǐng)廣州灣后，廣大文藝工作者和人民群眾逃離廣州灣，文化事業(yè)一落千丈。新中國(guó)成立后，市委、市政府加強(qiáng)文化藝術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)，先后在霞山建起了文化宮、文化館、圖書(shū)館、影劇院等一大批文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地。1984年，霞山區(qū)成立社會(huì)文化管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化的管理，新建改建擴(kuò)建一批娛樂(lè)場(chǎng)所。2000年，區(qū)內(nèi)設(shè)有電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，有文化宮、文化館、圖書(shū)館各1間，電影院、影劇院6間，各類(lèi)俱樂(lè)部5間。此外，還有錄像投影室34間、專(zhuān)業(yè)歌舞廳9間、專(zhuān)業(yè)卡拉OK廳10間。街道、鄉(xiāng)村一級(jí)基層文化站室也先后建立起來(lái)。區(qū)內(nèi)群眾性文化活動(dòng)十分活躍。全區(qū)文藝演出和文藝創(chuàng)作紛紛向榮。至2020年，霞山區(qū)有公共圖書(shū)館1個(gè)，文化館 1個(gè)，街道綜合文化站10 個(gè)，行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心71個(gè)；廣播綜合人口覆蓋率100%,電視綜合人口覆蓋率100%。全區(qū)有綜合檔案館1個(gè)，開(kāi)放類(lèi)檔案0.03萬(wàn)卷、0.06萬(wàn)件。

新中國(guó)成立前，霞山區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生條件很差，廣大群眾長(zhǎng)期陷于缺醫(yī)少藥的困境。新中國(guó)成立后，霞山區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，在湛江市占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?000年，霞山擁有公辦醫(yī)院12間，其中省屬醫(yī)院3間，駐軍醫(yī)院1間，市屬醫(yī)院3間，區(qū)屬醫(yī)院5間；有病床2000多張，醫(yī)務(wù)人員3000多人（其中霞山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員776人），有一大批國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，防病治病水平較高。此外，還有個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)90多所，從業(yè)人員300多人。社區(qū)和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，初步形成了功能齊全、方便群眾的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。至2020年，霞山區(qū)321，中隸屬區(qū)管轄的公立醫(yī)院3 個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院7個(gè)；門(mén)診部 35個(gè)，西醫(yī)診所61個(gè)，中醫(yī)診所46個(gè)，口腔診所86個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（城區(qū)衛(wèi)生站）19個(gè)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生站41個(gè)，中央、省、市駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個(gè)。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位7758張。

霞山區(qū)體育運(yùn)動(dòng)有很好的基礎(chǔ)。民國(guó)時(shí)期，西營(yíng)就建有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育場(chǎng)所。學(xué)校廣泛開(kāi)展了各種體育運(yùn)動(dòng)，田徑、足球等競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目曾取得較好成績(jī)。民間的武術(shù)、游泳等項(xiàng)目開(kāi)展也很普遍。新中國(guó)成立后，人民政府加強(qiáng)體育工作領(lǐng)導(dǎo)，加大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入。1990年，全區(qū)有較大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)，小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2個(gè)，足球場(chǎng)12個(gè)，籃球場(chǎng)31個(gè)，排球場(chǎng)4個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)1個(gè)，室內(nèi)游泳館3個(gè)、室外游泳池15個(gè)。1990年，區(qū)辦的業(yè)余體校在校學(xué)生238人。1978年至2000年，霞山區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加全國(guó)、全省及市的各項(xiàng)比賽，共獲獎(jiǎng)牌200多枚，涌現(xiàn)出帆板世界冠軍張小冬、羽毛球雙打世界冠姚喜明、廣東跳水隊(duì)總教練吳國(guó)村等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員。20世紀(jì)90年代后，霞山區(qū)不但為國(guó)家和省隊(duì)輸送了大批運(yùn)動(dòng)員，而且群眾性體育健身活動(dòng)也蓬勃發(fā)展。工農(nóng)街道辦榮獲全國(guó)先進(jìn)體育社區(qū)稱(chēng)號(hào)。2020年，霞山區(qū)有業(yè)余體校1所，在校生 220人，有市屬運(yùn)動(dòng)員220 人，專(zhuān)職教練員6人。全區(qū)有各類(lèi)體育場(chǎng)地397處，人均體育場(chǎng)地面積3113平方米，其中公共體育場(chǎng)1個(gè),公共體育館1個(gè)，公共游泳池（館）2個(gè)，社會(huì)足球場(chǎng) 3塊、社區(qū)體育公園2個(gè)。全區(qū)有縣級(jí)體育協(xié)會(huì)8個(gè)、 體育健身站點(diǎn)71個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站10個(gè); 三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員 1831 人。

霞山人民富有光榮的革命傳統(tǒng)，在各個(gè)歷史時(shí)期中，為真理、正義，為反抗外來(lái)侵略、保家衛(wèi)國(guó)，為人民的翻身解放，作出過(guò)偉大的貢獻(xiàn)。無(wú)數(shù)英雄兒女用生命和熱血寫(xiě)下了偉大的革命篇章。清光緒二十四年（1898年），霞山人民為抗擊法國(guó)侵略者，在農(nóng)民領(lǐng)袖吳邦澤、吳大隆等率領(lǐng)下，南柳、海頭、菉塘、洪屋等20多條村莊、800多名村民，手持大刀、長(zhǎng)矛、木棍等抗擊法國(guó)侵略軍，揭開(kāi)了湛江人民堅(jiān)持一年多的反法愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)的序幕，為近代中國(guó)人民反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)史冊(cè)寫(xiě)下光輝一頁(yè)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，霞山人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，紛紛組織各種抗日救亡團(tuán)體，開(kāi)展各種抗日宣傳活動(dòng)。同時(shí)，有一大批熱血青年投筆從戎，奔赴抗日前線(xiàn)。民國(guó)28年（1938年），中共廣州灣支部協(xié)助瓊崖抗日游擊隊(duì)獨(dú)立總隊(duì)在菉塘村建立廣州灣辦事處，并與菉塘交通站一起，開(kāi)辟了香港——廣州灣——海南島等交通線(xiàn)，為瓊崖抗日游擊隊(duì)和中共南路特委轉(zhuǎn)運(yùn)軍用物資、接送革命干部、搜集情報(bào)和傳遞秘密文件，為取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出了突出貢獻(xiàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，霞山人民在極端困難的環(huán)境中，積極開(kāi)展游擊武裝斗爭(zhēng)，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，支援解放軍、游擊隊(duì)，做好地下交通聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)過(guò)三年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，終于在1949年12月19日迎來(lái)了霞山全境解放。在歷次革命斗爭(zhēng)和反抗外來(lái)侵略、保家衛(wèi)國(guó)的斗爭(zhēng)中，有無(wú)數(shù)英雄兒女獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國(guó)成立后，霞山人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)勤勞勇敢、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，克服各種問(wèn)題和困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。

改革開(kāi)放后，霞山區(qū)堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民的物質(zhì)生活水平的同時(shí)，注重社會(huì)精神文明建設(shè)。以抓教育、抓活動(dòng)、抓規(guī)范為主要手段，在黨政機(jī)關(guān)中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展勤政為民、反腐倡廉的教育，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員、國(guó)家公務(wù)員牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，勤政廉政。同時(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)行為。在全區(qū)開(kāi)展社會(huì)公德教育，制定文明公約，舉辦文明單位、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)。倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、文明禮貌、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、熱心公益的社會(huì)公德，鞭撻各種不道德、不文明行為。創(chuàng)建文明活動(dòng)已取得很大成績(jī)。1984年至2000年，全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明單位4個(gè)，市級(jí)文明單位標(biāo)兵3個(gè)，市級(jí)文明單位30個(gè)，區(qū)級(jí)文明單位112個(gè)；創(chuàng)建安全文明小區(qū)230個(gè)，模范小區(qū)40個(gè)，無(wú)毒小區(qū)40個(gè)，覆蓋率達(dá)93.6%。先進(jìn)模范人物不斷涌現(xiàn)；廣大市民文明意識(shí)大大提高，城市綜合治理能力增強(qiáng)，社會(huì)和諧，治安良好。但在社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中某些丑陋現(xiàn)象、不文明行為仍時(shí)有發(fā)生。2020年，全區(qū)采取機(jī)動(dòng)整治組集中整治、轄區(qū)中隊(duì)與街道辦定點(diǎn)維護(hù)和巡查整治相結(jié)合、多部門(mén)聯(lián)合強(qiáng)行取締整治、錯(cuò)時(shí)堵漏 執(zhí)法等執(zhí)法方式，對(duì)轄區(qū)市容環(huán)境存在的突出問(wèn)題逐一清理。通過(guò)徒步執(zhí)法方式精細(xì)化管理“門(mén)前三包”存在問(wèn)題。落實(shí)網(wǎng)格化管理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，補(bǔ)充協(xié)管人員到網(wǎng)格，“人員、時(shí)間、崗位、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任”五到位的網(wǎng)格化巡查整治模式。發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法作用，加強(qiáng)對(duì)主次干道跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)和學(xué)校周邊亂擺賣(mài)等違章行為的查處力度。聯(lián)合交 警、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)整治轄區(qū)“六亂”重難點(diǎn)問(wèn)題。加大宣傳力度，通過(guò)邊整治邊宣傳“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作要求、城市管理相關(guān)法律法規(guī)等，呼吁群眾共同維護(hù) 轄區(qū)良好市容環(huán)境。

今年堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，全面落實(shí)市委十一屆十五次全會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、市第十五屆人大一次會(huì)議、區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，以“‘四大牽引’高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“四篇文章”，服務(wù)落實(shí)“四個(gè)定位”，促進(jìn)工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合，加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開(kāi)發(fā)、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大力實(shí)施“西拓東提”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎y(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出霞山新的更大貢獻(xiàn)。