濟(jì)南市歷城區(qū)應(yīng)急管理局

(一)負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè) (煤礦除外,下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,組織編制全區(qū)安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,開展和指導(dǎo)各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(三)指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善全區(qū)事故災(zāi)難 和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)負(fù)責(zé)建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對一般災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作,依法履行全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的行政監(jiān)督職責(zé)。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應(yīng)急救援隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),負(fù)責(zé)區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理。

(八)負(fù)責(zé)全區(qū)消防管理工作,指導(dǎo)全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲各物資,管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十一)承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)直有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,組 織開展全區(qū)安全生產(chǎn)巡察、考核工作。依法組織、協(xié)調(diào)、參與各類應(yīng)急管理事故的調(diào)查處理,依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況,參與事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查,負(fù) 責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的統(tǒng)計分析工作,通報有關(guān)情況。

(十二)按 照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦 (煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和落實安全生產(chǎn)保障情況,依法對工礦(煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患的排查治理工作,依法查處危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、輕工、紡織、機(jī)械、商貿(mào)、煙草行業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十三)承擔(dān)全區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生 產(chǎn)準(zhǔn)入制度,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目(煤礦除外)的 安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

(十五)會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)應(yīng)急物資儲各和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃,建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度,保障救災(zāi)工作。

(十六)負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十七)承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火相關(guān)指揮部日常工作。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會相關(guān)工作。承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

(十八)負(fù)責(zé)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。

(十九)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)、意識形態(tài)、宣傳思想和群眾工作。

(二十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

(二十一)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

(二十二)職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署,認(rèn)真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革,市委、市政府深化 “一次辦成”改革的要求,組 織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系,強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加強(qiáng)安全監(jiān)督和執(zhí)法檢查,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理,進(jìn)一步健全完善生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

2.加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼各、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,保障受災(zāi)群眾基本生活需要,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二十三)有關(guān)職責(zé)分工

1.關(guān)于自然災(zāi)害防救的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組 織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練,按 照分級負(fù)責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援,組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作, 并按權(quán)限作出決定,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開展事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作,組 織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指 導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等有關(guān)部門落實監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估,負(fù) 責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作,發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃并指導(dǎo)實施,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施,承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施,承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作,承擔(dān)水旱災(zāi)害期間重要水工程調(diào)度工作。區(qū)園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組 織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施,指 導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè),組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時,區(qū)自然資源局心區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急局,以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.關(guān)于救災(zāi)物資儲各的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求,作 出區(qū)級救災(zāi)物資的決策。組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲各規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同區(qū)發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達(dá)動用指令。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。

3.關(guān)于采空區(qū)治理的職責(zé)分工。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好全區(qū)歷史遺留責(zé)任滅失的非煤采空區(qū)的調(diào)查和治理工作,研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū),區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)牽頭,督促相關(guān)部門和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)對不具各安全生產(chǎn)條件的非煤礦并關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)自然 資源局負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),牽頭會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全區(qū)廢棄礦井的治理工作。區(qū)發(fā)展改革局對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

5.關(guān)于危險化學(xué)品監(jiān)管的職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包 括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件初審,核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。市公安局歷城分局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核 發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法對取得危險化學(xué)品及其包裝物容器 (不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6.關(guān)于相對集中行政許可權(quán)。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)本部門行政權(quán)力

事項的動態(tài)調(diào)整。區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)行使經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)集中的應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)行政許可及關(guān)聯(lián)事項。兩部門建立健全銜接配合機(jī)制,依法履行職責(zé)分工,強(qiáng) 化在聯(lián)絡(luò)會商、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面相互配合。