棲霞市住房和城鄉(xiāng)建設局職能信息
（一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作方面的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的政策、規(guī)范性文件并組織實施。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空重大問題的政策建議，配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。
（二）負責推進新型城鎮(zhèn)化建設，提高城鎮(zhèn)化質量
（三）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。 （四）指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督。負責監(jiān)督管理建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。
（五）組織實施工程建設實施階段的國家標準、地方標準、統(tǒng)一定額和行業(yè)標準。指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
（六）承擔建筑工程質量安全監(jiān)管責任，組織擬訂全市建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術政策并指導實施。
（七）擬訂全市城市勘察以及工程勘察設計行業(yè)、工程抗震設防相關政策并監(jiān)督實施。編制城鄉(xiāng)建設抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責住房和城鄉(xiāng)建設領域消防設計審查、施工圖審查和標準設計的監(jiān)督管理。
（八）指導城市建設工作，擬訂全市城市建設相關政策并監(jiān)督實施。負責城市建設檔案的監(jiān)督管理工作。組織編制市區(qū)城市建設重點項目年度計劃，承擔市政府投資的城市建設、重點基礎設施建設工程、紅線外基礎設施配套工程的組織實施責任，會同有關部門管理城市建設資金。
（九）負責擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設試點工作。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。會同有關部門負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理工作。
（十）擬訂全市房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施。負責規(guī)范房地產市場秩序，組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)同有關部門指導房屋登記和產權管理工作。建設個人住房信息系統(tǒng)。
（十一）負責城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全市住房保障相關政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。會同有關部門做好中央和省、煙臺市及市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實施。配合有關部門推進全市住房制度改革工作。負責全市保障性住房、直管公房管理工作。
（十二）擬訂物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務企業(yè)經營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導物業(yè)公共部分以及公用設施交付管理。
（十三）配合有關部門負責全市住房公積金管理法則、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
（十四）負責城市供水、集中供熱行業(yè)管理。指導和推動節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建及城市非常規(guī)水利用的推廣應用工作。制定城市供水、集中供熱服務質量標準和服務規(guī)范，協(xié)同有關部門制定城市供水、集中供熱的價格和收費標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（十五）貫徹執(zhí)行城市和重要經濟目標綜合防護能力建設要求，負責編制人民防空建設專項規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。負責組織編制城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、重要經濟目標防護建設總體規(guī)劃。參與城市總體規(guī)劃中落實人民防空防護要求的審核，監(jiān)督檢查城市重要區(qū)位防護準備和城市基礎設施防護功能、重要經濟目標防護建設落實。
（十六）組織實施人防指揮工作，指導制定防空襲計劃方案，負責全市人口疏散體系建設，組織指揮理論研究、指揮手段建設和訓練演練，指導防空襲演習演練，組織指導重要經濟目標防護工作，組織指導群眾防空組織的建設和訓練工作。
（十七）組織管理人防工程建設，執(zhí)行國家人防工程防護標準和質量標準，負責人防工程設計、監(jiān)理、質量和單建人防工程安全監(jiān)管有關工作。負責結建防空地下室建設和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理、監(jiān)督檢查，負責地下防護建筑建設管理，參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。按照國家有關規(guī)定，負責防空地下室防護方面的設計審查、質量監(jiān)督和竣工驗收備案等工作。負責大型單建人防工程審報，中小型單建人防工程建設許可和安全生產監(jiān)管工作。指導全市單建人防工程的安全生產和已建成人防工程的管理使用及平戰(zhàn)結合有關安全的監(jiān)管工作。負責對違反人防法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。管理結合民用建筑修建防空地下室戰(zhàn)時防護工作。負責人防指揮所的勘察定點和人防指揮所的建設與管理。
（十八）組織人防信息化體系建設，負責人防信息化平臺建設與管理，組織指導全市人防通信警報、信息化建設與管理，協(xié)調利用電信、軍隊通信網以及其他專用通信網保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。
（十九）組織人防平戰(zhàn)結合和防空防災一體化建設，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用，指導利用防空警報發(fā)布災情警報，配合有關部門編制救災規(guī)劃和突發(fā)事件應急預案，參與政府應急管理和城市防災救災、搶險救援工作。
（二十）按照有關規(guī)定，管理國家、省、煙臺市及市撥人防經費和國有資產，編制全市人防經費預決算，負責結合民用建筑修建防空地下室易地建設費的管理，監(jiān)督管理人防系統(tǒng)國有戰(zhàn)備資產，會同有關部門制定人防建設市場投融資優(yōu)惠政策。
（二十一）戰(zhàn)時在市人防指揮部統(tǒng)一領導下，根據有關命令、指示，組織開展人民防空準備、人民防空轉入戰(zhàn)時體制工作，負責發(fā)布空襲警報、指揮人民防空疏散、防護重要經濟目標。實施城市人民防空管制等工作。負責組織消除突襲后果。協(xié)助有關部門恢復生產生活秩序。
（二十二）負責組織開展人防科研教育工作，推進人防工程技術創(chuàng)新和科研成果推廣應用，管理人防行業(yè)標準化工作。組織落實和協(xié)調推進人防領域軍民融合發(fā)展工作。
（二十三）負責全市機關單位人民防空建設相關工作。負責人防系統(tǒng)的戰(zhàn)備執(zhí)勤和應急值班工作。負責市人民防空工作軍政聯(lián)席會議的日常工作。
（二十四）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設、人防領域人才隊伍建設，開展住房和城鄉(xiāng)建設、人防方面的交流與合作。負責配合有關部門指導本行業(yè)社會組織黨建工作。
（二十五）負責行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理工作。負責行業(yè)領域行政執(zhí)法相關工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查工作。
（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十七）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、煙臺市和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。構建新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。推進全市住房和城鄉(xiāng)建設領域政務服務信息平臺和信用體系建設，提高政務服務效率和質量。
（二十八）有關職責分工。 1.關于政府投資的基本建設項目初步設計及概算審批。市發(fā)展改革局管前期，牽頭組織審查概算方案，參與初步設計工作。市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責概算方案審批工作。市住房城鄉(xiāng)建設局管后期，負責初步設計審批工作。 2.關于農村人居環(huán)境改善工作。市農業(yè)農村局負責牽頭組織全市農村人居環(huán)境改善工作。市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）等部門負責農村人居環(huán)境改善相關工作。 3.關于節(jié)約用水管理。市水務局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門起草節(jié)約用水規(guī)章、擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各鎮(zhèn)街水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。市發(fā)展改革局負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設局負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市農業(yè)農村局負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他行業(yè)主管部門負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。 4.關于城市重點基礎設施工程。市住房城鄉(xiāng)建設局負責市政府投資的城市重點基礎設施工程項目建設（含重點公用設施工程建設）和鎮(zhèn)街污水處理站（含設施）的組織實施工作，建成后移交市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）管理。市住房城鄉(xiāng)建設局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）按職責分工負責其他公用事業(yè)工程項目建設的組織實施。兩部門要建立完善公用事業(yè)工程建設協(xié)調機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動，溝通共享建設計劃、工程實施、運行維護等方面信息，形成公用事業(yè)工程建設管理工作合力。 5.關于城市生活噪聲、建筑噪聲、建筑施工揚塵、飲食業(yè)油煙等監(jiān)管。煙臺市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負責監(jiān)督指導全市大氣、噪聲環(huán)境保護工作。市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）負責對道路挖掘、道路保潔作業(yè)揚塵污染實施監(jiān)督管理，會同有關部門做好社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染、向城市河道傾倒廢棄物和垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設局負責建筑施工噪聲、揚塵污染防控工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負責牽頭建立完善城市噪聲、大氣環(huán)境治理溝通協(xié)商機制，共同推進污染防治工作。 6.關于相對集中行政許可工作。市住房城鄉(xiāng)建設局負責劃轉行政許可及關聯(lián)事項事中事后監(jiān)管工作。市行政審批服務局負責相關行政許可事項的行政審批服務工作。兩部門要加強工作配合和工作銜接，實現(xiàn)審批與管理相互促進。 7.關于綜合行政執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設局負責住房城鄉(xiāng)建設、人防等領域監(jiān)督管理工作。市綜合行政執(zhí)法局負責相關領域綜合行政執(zhí)法工作。兩部門要界定職責邊界，明確責任分工，加強工作配合，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管無縫銜接。 調整后的市住房和城鄉(xiāng)建設局村鎮(zhèn)建設科職責 參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊設計、建設管理政策并指導實施。負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關工作。指導農村住房建設和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質量安全工作。組織村鎮(zhèn)建設試點工作,指導全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)和美麗村居建設。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
