棲霞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能信息
（一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作方面的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作的政策、規(guī)范性文件并組織實施。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空重大問題的政策建議，配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。
（二）負(fù)責(zé)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
（三）承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。 （四）指導(dǎo)全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（五）組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
（六）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，組織擬訂全市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。
（七）擬訂全市城市勘察以及工程勘察設(shè)計行業(yè)、工程抗震設(shè)防相關(guān)政策并監(jiān)督實施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計審查、施工圖審查和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的監(jiān)督管理。
（八）指導(dǎo)城市建設(shè)工作，擬訂全市城市建設(shè)相關(guān)政策并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案的監(jiān)督管理工作。組織編制市區(qū)城市建設(shè)重點項目年度計劃，承擔(dān)市政府投資的城市建設(shè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、紅線外基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的組織實施責(zé)任，會同有關(guān)部門管理城市建設(shè)資金。
（九）負(fù)責(zé)擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理工作。
（十）擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。負(fù)責(zé)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)房屋登記和產(chǎn)權(quán)管理工作。建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。
（十一）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全市住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門做好中央和省、煙臺市及市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實施。配合有關(guān)部門推進全市住房制度改革工作。負(fù)責(zé)全市保障性住房、直管公房管理工作。
（十二）擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)物業(yè)公共部分以及公用設(shè)施交付管理。
（十三）配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市住房公積金管理法則、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
（十四）負(fù)責(zé)城市供水、集中供熱行業(yè)管理。指導(dǎo)和推動節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型居民小區(qū)的創(chuàng)建及城市非常規(guī)水利用的推廣應(yīng)用工作。制定城市供水、集中供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，協(xié)同有關(guān)部門制定城市供水、集中供熱的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（十五）貫徹執(zhí)行城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護能力建設(shè)要求，負(fù)責(zé)編制人民防空建設(shè)專項規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)組織編制城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、重要經(jīng)濟目標(biāo)防護建設(shè)總體規(guī)劃。參與城市總體規(guī)劃中落實人民防空防護要求的審核，監(jiān)督檢查城市重要區(qū)位防護準(zhǔn)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施防護功能、重要經(jīng)濟目標(biāo)防護建設(shè)落實。
（十六）組織實施人防指揮工作，指導(dǎo)制定防空襲計劃方案，負(fù)責(zé)全市人口疏散體系建設(shè)，組織指揮理論研究、指揮手段建設(shè)和訓(xùn)練演練，指導(dǎo)防空襲演習(xí)演練，組織指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作，組織指導(dǎo)群眾防空組織的建設(shè)和訓(xùn)練工作。
（十七）組織管理人防工程建設(shè)，執(zhí)行國家人防工程防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和單建人防工程安全監(jiān)管有關(guān)工作。負(fù)責(zé)結(jié)建防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求的管理、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)地下防護建筑建設(shè)管理，參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審。按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)防空地下室防護方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案等工作。負(fù)責(zé)大型單建人防工程審報，中小型單建人防工程建設(shè)許可和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導(dǎo)全市單建人防工程的安全生產(chǎn)和已建成人防工程的管理使用及平戰(zhàn)結(jié)合有關(guān)安全的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)對違反人防法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室戰(zhàn)時防護工作。負(fù)責(zé)人防指揮所的勘察定點和人防指揮所的建設(shè)與管理。
（十八）組織人防信息化體系建設(shè)，負(fù)責(zé)人防信息化平臺建設(shè)與管理，組織指導(dǎo)全市人防通信警報、信息化建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)利用電信、軍隊通信網(wǎng)以及其他專用通信網(wǎng)保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。
（十九）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用，指導(dǎo)利用防空警報發(fā)布災(zāi)情警報，配合有關(guān)部門編制救災(zāi)規(guī)劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，參與政府應(yīng)急管理和城市防災(zāi)救災(zāi)、搶險救援工作。
（二十）按照有關(guān)規(guī)定，管理國家、省、煙臺市及市撥人防經(jīng)費和國有資產(chǎn)，編制全市人防經(jīng)費預(yù)決算，負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費的管理，監(jiān)督管理人防系統(tǒng)國有戰(zhàn)備資產(chǎn)，會同有關(guān)部門制定人防建設(shè)市場投融資優(yōu)惠政策。
（二十一）戰(zhàn)時在市人防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)命令、指示，組織開展人民防空準(zhǔn)備、人民防空轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制工作，負(fù)責(zé)發(fā)布空襲警報、指揮人民防空疏散、防護重要經(jīng)濟目標(biāo)。實施城市人民防空管制等工作。負(fù)責(zé)組織消除突襲后果。協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
（二十二）負(fù)責(zé)組織開展人防科研教育工作，推進人防工程技術(shù)創(chuàng)新和科研成果推廣應(yīng)用，管理人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織落實和協(xié)調(diào)推進人防領(lǐng)域軍民融合發(fā)展工作。
（二十三）負(fù)責(zé)全市機關(guān)單位人民防空建設(shè)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)人防系統(tǒng)的戰(zhàn)備執(zhí)勤和應(yīng)急值班工作。負(fù)責(zé)市人民防空工作軍政聯(lián)席會議的日常工作。
（二十四）負(fù)責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防方面的交流與合作。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門指導(dǎo)本行業(yè)社會組織黨建工作。
（二十五）負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。
（二十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（二十七）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省、煙臺市和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。構(gòu)建新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責(zé)任，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。推進全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息平臺和信用體系建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。
（二十八）有關(guān)職責(zé)分工。 1.關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審批。市發(fā)展改革局管前期，牽頭組織審查概算方案，參與初步設(shè)計工作。市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)概算方案審批工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管后期，負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作。 2.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作。 3.關(guān)于節(jié)約用水管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水規(guī)章、擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)街水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標(biāo)的落實情況進行考核。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，負(fù)責(zé)提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。 4.關(guān)于城市重點基礎(chǔ)設(shè)施工程。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政府投資的城市重點基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建設(shè)（含重點公用設(shè)施工程建設(shè)）和鎮(zhèn)街污水處理站（含設(shè)施）的組織實施工作，建成后移交市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)其他公用事業(yè)工程項目建設(shè)的組織實施。兩部門要建立完善公用事業(yè)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同聯(lián)動，溝通共享建設(shè)計劃、工程實施、運行維護等方面信息，形成公用事業(yè)工程建設(shè)管理工作合力。 5.關(guān)于城市生活噪聲、建筑噪聲、建筑施工揚塵、飲食業(yè)油煙等監(jiān)管。煙臺市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市大氣、噪聲環(huán)境保護工作。市綜合行政執(zhí)法局（市城管局）負(fù)責(zé)對道路挖掘、道路保潔作業(yè)揚塵污染實施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門做好社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染、向城市河道傾倒廢棄物和垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工噪聲、揚塵污染防控工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局棲霞分局負(fù)責(zé)牽頭建立完善城市噪聲、大氣環(huán)境治理溝通協(xié)商機制，共同推進污染防治工作。 6.關(guān)于相對集中行政許可工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項事中事后監(jiān)管工作。市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可事項的行政審批服務(wù)工作。兩部門要加強工作配合和工作銜接，實現(xiàn)審批與管理相互促進。 7.關(guān)于綜合行政執(zhí)法工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等領(lǐng)域監(jiān)督管理工作。市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作。兩部門要界定職責(zé)邊界，明確責(zé)任分工，加強工作配合，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管無縫銜接。 調(diào)整后的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)科職責(zé) 參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊設(shè)計、建設(shè)管理政策并指導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關(guān)工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作。組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作,指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。
棲霞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)簡介
