濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局

第一條  根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《濟(jì)寧市機(jī)構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2018〕91號(hào)）和《中共濟(jì)寧市委、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于濟(jì)寧市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)〔2018〕42號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局）是市政府工作部門，為正處級(jí)。

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委工作要求，在履職過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)和方針政策。會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、區(qū)劃并組織實(shí)施，起草生態(tài)環(huán)境有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。會(huì)同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施全市區(qū)域、流域以及飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。參與制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、重污染天氣的應(yīng)急、預(yù)警工作。牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。組織編制并監(jiān)督實(shí)施市級(jí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案。建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理減排目標(biāo)的落實(shí)。組織制定全市各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作。依法配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作。

（四）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。承辦全市重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作。按照規(guī)定組織審查專項(xiàng)規(guī)劃，審批或者審查開發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。擬訂并組織實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。負(fù)責(zé)提出全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、方向和財(cái)政資金安排建議。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、重金屬、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織監(jiān)督實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。承擔(dān)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評(píng)估，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定全市各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)，參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

（七）負(fù)責(zé)核和輻射安全的監(jiān)督管理工作。參與全市核安全和輻射安全政策的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急響應(yīng)工作。組織實(shí)施全市輻射環(huán)境監(jiān)測和核設(shè)施、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測；監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。負(fù)責(zé)全市放射性廢物管理工作。

（八）組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）黨委和政府及相關(guān)部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)情況，以及落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任情況進(jìn)行督察，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，組織實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等，按要求做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制。依法公開生態(tài)環(huán)境信息，統(tǒng)一發(fā)布全市重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織全市生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境與健康管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織擬訂并實(shí)施全市應(yīng)對(duì)氣候變化以及溫室氣體減排規(guī)劃、制度和政策，研究提出低碳發(fā)展的政策建議。承擔(dān)全市碳排放權(quán)交易組織協(xié)調(diào)工作。

（十二）統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中行使法律法規(guī)明確由市級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育政策，開展生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境對(duì)外合作與交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議。組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境國際條約履約工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目。受市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳委托組織處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十五）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（十六）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，領(lǐng)導(dǎo)所屬單位抓好黨的建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)日常工作。

（十八）承辦市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳交辦的其他事項(xiàng)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡有關(guān)行政審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障我市生態(tài)安全，建設(shè)美麗濟(jì)寧。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工

1．關(guān)于水資源保護(hù)與水污染防治。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，發(fā)布水文水資源信息。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制水功能區(qū)劃，發(fā)布水環(huán)境信息，做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)入河湖污染防控，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量。兩部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。

2．關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)地下水實(shí)施監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織做好地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測協(xié)調(diào)工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)建立完善地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

3．關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理情況，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。市公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品跨省轄市道路運(yùn)輸通行證，指導(dǎo)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)依法開展危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理實(shí)施監(jiān)督，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。市市場監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件和核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為；負(fù)責(zé)對(duì)用于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實(shí)施監(jiān)督管理。

4．關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市能源局負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市能源局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時(shí)抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市能源局等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

5．關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目中央財(cái)政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級(jí)改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，配合發(fā)展改革部門爭取大型煉化一體化項(xiàng)目和申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評(píng)條件審查，加強(qiáng)對(duì)偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場流通秩序。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計(jì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請(qǐng)的成品油違法違規(guī)行為。