十堰市茅箭區(qū)財政局

區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級，加掛區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理局牌子。區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策，擬訂全區(qū)財稅發(fā)展計劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）擬定有關財政、財務、會計管理規(guī)范性文件，制定全區(qū)財政、財務、會計管理制度并指導、監(jiān)督執(zhí)行。研究我區(qū)經濟社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作提出改進和完善政府管理、財政資金使用效益的建議。

（三）承擔區(qū)級各項財政收支管理的職責。統(tǒng)籌管理區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經費開支標準、定額，審核批復區(qū)直部門（單位）的年度預決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。完善轉移支付制度，指導基層財政管理工作。負責區(qū)級預決算公開。

（四）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關政策，研究制定管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施。開展重大稅收政策的調查研究。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。負責編制政府財務報告并組織實施。

（七）擬定和執(zhí)行全區(qū)政府國內債務管理的制度和政策。負責政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還，指導區(qū)政府性債務管理工作。負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。

（八）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責，負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產管理。負責全區(qū)地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。擬定行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負責審核、匯總編制全區(qū)國有資本經營預決算草案。負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核、匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬定有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款，參與擬定區(qū)級基建投資的有關政策，制定基建財務管理制度。組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算。

（十二）圍繞區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展規(guī)劃，服務全區(qū)產業(yè)發(fā)展，負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策，管理產業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府投資評審、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政、省、市和區(qū)有關獎補政策，對PPP項目涉及財政補貼實行預算管理。

（十四）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律法規(guī)、會計準則和會計制度。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估相關工作。指導推進全區(qū)注冊會計師、資產評估行業(yè)政治建設工作。

（十五）負責制定并組織實施全區(qū)農村綜合改革相關政策措施。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)政府采購制度。負責制定并組織實施全區(qū)票據(jù)管理制度。負責制定全區(qū)財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全區(qū)財政信息化建設工作。

（十六）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務管理的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。加強財政內部控制體系建設。

（十七）全面實施預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

（十八）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關國有資產管理的法律、法規(guī)和政策。根據(jù)區(qū)政府授權，依照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管區(qū)級國有資產，加強國有資產管理工作。承擔監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的責任。負責監(jiān)管企業(yè)國有資產的清產核資、產權界定、資產處置（包括辦理資產劃轉、出讓，報廢以及非經營性資產轉經營性資產的審批手續(xù)）、產權登記等基礎性管理工作。推進全區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。完善公司治理結構，推動全區(qū)國有經濟結構和布局的戰(zhàn)略性調整。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預決算草案報區(qū)財政局匯總并負責執(zhí)行。負責企業(yè)國有資產基礎管理，貫徹落實國有資產管理的法律法規(guī)，擬訂有關地方規(guī)范性文件，指導企業(yè)法律顧問工作。

（十九）承辦上級交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1．完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的財政關系。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產管理等職能。

3．防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。協(xié)調機關政務工作。承擔文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪、人大代表建議、政協(xié)委員提案等工作。承擔局機關財務、政府采購、國有資產管理及機關后勤保障等其他事務性工作。

（二）綜合股。分析預測宏觀經濟形勢并提出宏觀調控政策建議。會同有關部門提出收入分配政策和改革方案。承擔公務員津貼補貼的相關工作。組織擬定政府購買服務制度。管理住房改革和保障資金。擬定全區(qū)政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定。會同有關方面擬定土地、礦產等國有資源出讓收支政策。負責組織征收或者委托有關單位征收本級非稅收入。負責監(jiān)督檢查各執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入管理情況。

（三）法規(guī)稅政股。落實國家稅收政策法規(guī)。承擔法律法規(guī)、制度草案中有關財政稅收條款的審查工作。承擔局機關規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。監(jiān)督區(qū)級財政政策法規(guī)的執(zhí)行情況。承擔行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等有關工作。組織開展區(qū)級財政普法工作。開展稅源調查分析。承擔增值稅退稅工作。

（四）預算股。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度區(qū)級預決算草案和辦理區(qū)級預算調整事宜。承擔區(qū)級預算的編制、審核、批復、調整及公開工作。承擔區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的審核、匯總等工作。負責區(qū)級非稅收入支出納入預算管理工作。承擔區(qū)級部門支出標準體系建設及預算指標管理工作。匯總年度地方財政預算，負責區(qū)級部門存量資金的盤活使用管理工作。

（五）國庫股。組織擬定國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全區(qū)預算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計制度，負責財政決算及區(qū)級總會計核算。承擔財政國庫現(xiàn)金管理有關工作。負責區(qū)級財政性資金的測算、撥付。管理區(qū)級財政專戶和區(qū)級預算單位賬戶。組織、實施政府財務報告的編制管理。

（六）政府債務管理股（區(qū)政府性債務管理領導小組辦公室）。負責研究提出全區(qū)政府性債務管理政策，制定政府性債務管理制度和辦法。負責對全區(qū)地方政府性債務實行限額管理、預算管理、預警管理、風險防控等。負責建立健全政府舉債融資機制以及應急處置。承擔區(qū)級地方政府債務的發(fā)行、兌付等有關管理工作。承擔區(qū)政府性債務管理領導小組的具體工作。

（七）行政政法股。承擔行政、政法等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。貫徹落實國家、省、市相關財政政策。擬定本級公務開支的財務管理制度，研究提出公務開支標準和定額。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

（八）教科文股。承擔宣傳、教育、科技、文化和旅游等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。貫徹落實國家、省、市相關財政政策。承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作。

（九）經濟建設股。承擔發(fā)展改革、交通、應急、建設等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基建財務管理制度。協(xié)助辦理區(qū)級基建投資財政撥款，制定有關資金的財務管理制度。組織協(xié)調配合有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。負責公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

（十）農業(yè)農村股。承擔農業(yè)農村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。研究制定財政支農、專項扶貧政策。擬定財政支農資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農村綜合改革政策措施建議。擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農村財務有關工作。參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經濟、減輕農民負擔及惠農政策落實監(jiān)管等工作。

（十一）社會保障股。貫徹落實中央和省、市、區(qū)出臺的社會保障法律法規(guī)、政策、制度。承擔區(qū)民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算編制、執(zhí)行、管理工作，研究提出相關財政政策建議。負責區(qū)級社會保障資金、社會保險基金財政專戶的核算和管理工作。審核上報全區(qū)社會保險基金預決算草案。

（十二）產業(yè)發(fā)展股。承擔軍民融合、工業(yè)、商貿等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼財政管理、區(qū)級國有經融資本出資人管理、信用體系建設等工作。負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策、制定國有資本經營預算的制度和方法。負責地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管，負責道路交通事故社會救助基金的建設管理工作。管理產業(yè)發(fā)展相關資金（基金）。審核并匯總全區(qū)國有資本經營預算草案。會同有關部門組織區(qū)級企業(yè)國有資本收益收取。擬定企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。擬定區(qū)級政策性金融、普惠金融相關政策。按規(guī)定管理全區(qū)外國政府和國際金融組織貸（贈）款工作。

（十三）會計股。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構及社會審計業(yè)務工作。負責注冊會計師行業(yè)政治建設。

（十四）監(jiān)督股。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量、注冊會計師和資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量有關工作。組織實施局內部控制工作。負責局機關和所屬單位內部審計工作。

（十五）投資評審股。擬定財政投資評審管理制度和區(qū)級年度投資評審計劃。組織開展區(qū)級財政性投資項目預、決算評審和建設項目的后評價工作。擬訂全區(qū)政府采購相關政策、制度，并組織實施。

（十六）預算績效管理股。組織實施預算績效管理工作，擬定財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施區(qū)級重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結果應用建議。

（十七）資產管理股。擬定行政事業(yè)單位國有資產管理政策、制度、辦法和資產配置標準。指導行政事業(yè)單位資產產權管理工作。負責區(qū)直行政事業(yè)單位資產配置、使用和處置管理，推進區(qū)級行政事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產專項報告。承擔有關資產評估管理工作。負責資產評估行業(yè)政治建設。

（十八）信息股。制定并組織實施全區(qū)財政信息化建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定全區(qū)財政信息化建設管理制度和技術標準。組織全區(qū)財政信息化建設和信息數(shù)據(jù)庫建設。對各科室使用的軟件系統(tǒng)提供技術支持和保障服務。解決各類硬件問題。做好日常計算機應用技術培訓工作。負責局機關辦公自動化設備配置和維護。

（十九）人事教育股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、教育培訓及干部隊伍建設等工作。負責局機關及直屬單位的黨務工作及黨風廉政建設工作。負責局系統(tǒng)退休干部工作等。

（二十）政策研究室。研究全區(qū)經濟社會發(fā)展中涉及財政工作的重大問題。提出深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度及財稅政策的建議。提出全區(qū)中長期財政規(guī)劃建議。組織開展有關財政管理、體制等重大政策課題研究，組織或參與全局重大調研活動。負責與市財政局、區(qū)委、區(qū)政府有關改革事項的溝通、聯(lián)絡等工作。