荊門市掇刀區(qū)財(cái)政局

區(qū)財(cái)政局是區(qū)政府工作部門，為正科級(jí)。加掛區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。區(qū)財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全區(qū)財(cái)政稅收發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)政稅收政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂區(qū)與鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。

（二）擬訂有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行工作。

（三）承擔(dān)區(qū)級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度區(qū)級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告區(qū)級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告區(qū)級(jí)調(diào)整預(yù)算和區(qū)級(jí)決算情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)區(qū)直部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)預(yù)決算公開。

（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入和政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)、彩票資金等。

（五）組織制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。

（六）負(fù)責(zé)宣傳貫徹政府采購(gòu)法律、法規(guī)。擬訂全區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)組織開展重大稅收政策的調(diào)查研究。會(huì)同稅務(wù)部門貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預(yù)算安排，確定財(cái)政收入計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（八）負(fù)責(zé)制定行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

（九）負(fù)責(zé)制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、區(qū)級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂區(qū)級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出、工商貿(mào)易性支出、公共支出和其他支出。

（十一）參與全區(qū)社會(huì)保障法規(guī)、政策和改革方案的研究制定。會(huì)同有關(guān)部門管理區(qū)級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會(huì)保障資金的使用。擬訂社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，編制區(qū)級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案。管理區(qū)級(jí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)政專戶。

（十二）擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理的制度和政策，依法制定地方政府債務(wù)管理制度和辦法，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)地方政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）政府性債務(wù)管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負(fù)責(zé)組織外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目相關(guān)工作。

（十三）負(fù)責(zé)管理全區(qū)的會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的行政審批和服務(wù)監(jiān)管工作。指導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)信息化工作。

（十四）監(jiān)督檢查財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題；監(jiān)督檢查區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（十五）負(fù)責(zé)起草全區(qū)農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案和重大政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)改革工作。監(jiān)督財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問題。

（十六）負(fù)責(zé)組織開展區(qū)級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目和部門預(yù)算項(xiàng)目支出評(píng)審工作。

（十七）負(fù)責(zé)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措、投放與償還；組織收入，建立償債機(jī)制，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；參與城建項(xiàng)目中長(zhǎng)期計(jì)劃及年度計(jì)劃會(huì)審，參與代建項(xiàng)目招投標(biāo)、預(yù)決算、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記；在政府授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（十八）負(fù)責(zé)制定本地區(qū)道路交通事故社會(huì)救助基金的具體管理辦法，依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、下劃、墊付、追償情況；救助基金支出的審批；依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處理。

（十九）負(fù)責(zé)研究擬定區(qū)政府和社會(huì)資本合作（簡(jiǎn)稱PPP）實(shí)施指導(dǎo)意見；編制PPP項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃；組織PPP項(xiàng)目的征集、評(píng)估和備選項(xiàng)目確定工作；PPP項(xiàng)目實(shí)施方案審核工作；PPP項(xiàng)目采購(gòu)、實(shí)施、移交全過程的監(jiān)督工作；PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)貼和付費(fèi)的測(cè)算與監(jiān)管工作等。

（二十）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)管理等職能。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、檔案等工作。協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作。承擔(dān)文稿起草、信息報(bào)送、新聞宣傳、保密安全、信訪維穩(wěn)等工作。承擔(dān)財(cái)稅政策研究工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（二）綜合股。分析預(yù)測(cè)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出政策建議，提出全區(qū)中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議。提出收入分配政策和改革方案。會(huì)同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場(chǎng)和彩票公益金分配使用。組織擬定政府購(gòu)買服務(wù)制度。管理彩票資金、住房改革資金等。

（三）法規(guī)稅政股（人事教育股）。承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔(dān)區(qū)政府和其他部門規(guī)范性文件草案中有關(guān)財(cái)政稅收條款的合規(guī)性審核工作。承辦國(guó)家賠償費(fèi)用管理工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。組織開展財(cái)政普法工作。承擔(dān)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查、研究和擬訂工作。負(fù)責(zé)有關(guān)稅收減免和退稅的審核上報(bào)。參與企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定審核上報(bào)。開展稅源調(diào)查分析。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制管理工作；擬訂并組織實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。

（四）預(yù)算股。研究提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度建議；編制區(qū)級(jí)年度預(yù)決算草案和辦理區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整事宜；匯總?cè)珔^(qū)年度地方財(cái)政預(yù)算；管理財(cái)政專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目庫(kù)；承擔(dān)地方國(guó)防方面財(cái)務(wù)和資金有關(guān)管理工作；匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；審查、批復(fù)和調(diào)整區(qū)級(jí)部門預(yù)算，辦理區(qū)級(jí)部門決算、批復(fù)事宜；提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施與建議；負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)非稅收支納入預(yù)算管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街道）的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作；承擔(dān)與區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作和審計(jì)部門審計(jì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算的審核匯總工作；承擔(dān)區(qū)級(jí)預(yù)算指標(biāo)管理工作。

（五）預(yù)算績(jī)效股。負(fù)責(zé)制定區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度、辦法和相應(yīng)的操作規(guī)范；擬定區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)審專家?guī)臁⒅薪闄C(jī)構(gòu)庫(kù)和監(jiān)督指導(dǎo)庫(kù)，組織開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級(jí)預(yù)算部門的預(yù)算績(jī)效管理工作；根據(jù)需要對(duì)預(yù)算部門資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)工作。

（六）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)展改革、交通、住建、城管、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金的財(cái)政管理，并進(jìn)行重點(diǎn)分析和監(jiān)督檢查；擬訂有關(guān)資金的財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼資金財(cái)政管理工作；組織開展相關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；牽頭協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財(cái)政投資領(lǐng)域的政策和項(xiàng)目安排。

（七）行財(cái)股。承擔(dān)行政、政法、宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算及財(cái)務(wù)管理工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；擬訂行政性經(jīng)費(fèi)、文教科技經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)管理制度，研究提出相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及定額建議；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用監(jiān)管；組織開展相關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)區(qū)直行政事業(yè)單位因公出國(guó)資金審查工作；承擔(dān)區(qū)直行政事業(yè)單位統(tǒng)一著裝管理工作；承擔(dān)出差和會(huì)議飯店定點(diǎn)管理有關(guān)工作。

（八）社會(huì)保障股。承擔(dān)區(qū)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；會(huì)同有關(guān)方面管理地方財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、殘疾人保障金等支出；會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度以及組織開展相關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；會(huì)同有關(guān)部門編制社會(huì)保障基金預(yù)決算和審核上報(bào)工作；承擔(dān)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)政專戶的管理和核算工作。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出支農(nóng)方面的相關(guān)財(cái)政政策；管理財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金；擬訂本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金分配方案和財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法；管理政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項(xiàng)貸款貼息，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金；組織開展相關(guān)財(cái)政支農(nóng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（十）資產(chǎn)管理股。擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)車輛定編管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理及資產(chǎn)收益征管；對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估管理，執(zhí)行國(guó)家及財(cái)政部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法。對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)及社區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（十一）債務(wù)金融股（掇刀區(qū)道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦公室）。負(fù)責(zé)編制全區(qū)政府統(tǒng)借統(tǒng)還外債和外國(guó)政府貸款、向中央專項(xiàng)借款的還本付息年度預(yù)決算和中長(zhǎng)期計(jì)劃；負(fù)責(zé)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)償還能力、落實(shí)借款和擔(dān)保責(zé)任，并對(duì)貸款使用與償還進(jìn)行監(jiān)督與管理；制定全區(qū)政府性債務(wù)借用還管理辦法，研究建立政府償債基金；承擔(dān)區(qū)投融資服務(wù)中心的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。按規(guī)定管理外國(guó)政府、國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款。組織開展相關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)信用體系建設(shè)有關(guān)工作。執(zhí)行普惠金融相關(guān)政策。負(fù)責(zé)區(qū)道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作。

（十二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。承擔(dān)軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策；研究和參與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革和改制方案審核、審定工作；擬定貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，匯總編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；擬定支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金管理辦法；管理財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)相關(guān)單位政府性基金的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)擬定區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和辦法，會(huì)同有關(guān)部門組織收取區(qū)本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益，負(fù)責(zé)審核、匯總編制區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案；指導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)和外商投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的貫徹、落實(shí)，督辦、檢查工作；擬訂有關(guān)資金的財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)有關(guān)政策性專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、區(qū)級(jí)重要生產(chǎn)生活資料專項(xiàng)儲(chǔ)備等資金的財(cái)政管理工作。

（十三）自然資源與生態(tài)環(huán)境股。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。