棗陽市發(fā)展和改革局

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室（人事股）。負責行政事務、大型會議活動服務、行政檔案管理、協(xié)調(diào)提案建議辦理、政務信息、電子政務、政務公開、信訪維穩(wěn)、年度工作安排和總結(jié)、目標責任制管理、督辦落實等機關(guān)日常政務。承擔機關(guān)財務、部門預算、資產(chǎn)管理、機關(guān)“雙擁”、保密保衛(wèi)、社會治安綜合治理等行政事務。承擔局機關(guān)及所屬單位的機構(gòu)編制管理、人事管理、勞動工資、職稱評聘、教育培訓、思想政治建設、人才隊伍建設等工作。按照干部管理權(quán)限做好干部的考核、考察、培養(yǎng)、任用工作。負責離退休干部工作。

（二）規(guī)劃法規(guī)和體制改革股。組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出執(zhí)行情況報告。開展宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警。分析研究全市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，及時提出措施建議。提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全的各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。負責組織起草綜合性文件。研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施市級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌市級規(guī)劃編制立項。提出全市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。參與有關(guān)規(guī)范性文件的起草和實施工作。承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。負責機關(guān)法治建設，指導系統(tǒng)法治工作。承擔相關(guān)行政復議、行政應訴工作。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織協(xié)調(diào)行政審批制度改革。研究全市經(jīng)濟社會體制改革的重大問題，擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關(guān)專項改革方案。協(xié)調(diào)推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，協(xié)調(diào)落實產(chǎn)權(quán)制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策。組織實施負面清單制度。承擔供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。組織擬訂國民經(jīng)濟動員計劃。統(tǒng)籌國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。推進國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設。組織實施國民經(jīng)濟動員　有關(guān)工作。承擔市國民經(jīng)濟動員辦公室的日常工作。

（三）工業(yè)經(jīng)濟和交通能源股。提出全市推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，組織擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展　措施。組織擬訂引導工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督檢查政策落實情況。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。　按規(guī)定權(quán)限做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理工作。統(tǒng)籌全市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的銜接平衡，提出綜合交通發(fā)展的有關(guān)政策建議。組織擬訂全市鐵路和城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，負責境內(nèi)鐵路、城市軌道交通、公路、航空等建設項目的審查和報批工作，協(xié)調(diào)解決項目建設中的重大問題。擬訂全市國防交通保障計劃。組織全市國防運力動員和征用。協(xié)調(diào)處理國防交通建設的有關(guān)問題。承擔市交通戰(zhàn)備辦公室和市服務鐵路建設領(lǐng)導小組辦公室日常工作。擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關(guān)工作。擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出全市能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備的推廣應用。負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機構(gòu)節(jié)能工作。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織擬訂能源行業(yè)中長期規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出相關(guān)體制改革的建議。擬訂新能源有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計劃和措施并組織實施。負責新能源和可再生能源的行業(yè)管理。提出火電、核電、水電、電網(wǎng)和新能源發(fā)展布局及項目審核意見，負責相關(guān)固定資產(chǎn)投資管理。協(xié)調(diào)推進能源科技進步和能源裝備工作。協(xié)調(diào)農(nóng)網(wǎng)升級改造工作。負責電力體制改革，會同有關(guān)部門擬定并組織實施能源發(fā)展規(guī)劃，負責編制全市年度電力規(guī)劃及電量平衡計劃并組織實施，監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)處理日常電力運行工作。參與協(xié)調(diào)有關(guān)電價的測算報批和監(jiān)管工作。依法管理供電區(qū)域劃分工作。履行電力監(jiān)督檢查權(quán)和電力行政執(zhí)法權(quán)。履行政府能源對外合作和管理職能，負責煤炭行業(yè)管理和總量控制工作。負責能源和電煤儲備。參與能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急工作。負責能源項目的日常監(jiān)管工作。負責油氣長輸管線（不含城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）安全生產(chǎn)和油氣管理工作。負責煤炭及電力行業(yè)安全生產(chǎn)。承擔我市能源預測預警及能源應急預案管理。

（四）財金貿(mào)易和服務業(yè)發(fā)展股。研究分析財政貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，申報核準非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。協(xié)調(diào)推進股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。參與物流業(yè)、商貿(mào)流通領(lǐng)域重大項目的規(guī)劃布局與審核。負責全市重要商品總量平衡的監(jiān)控和協(xié)調(diào)。研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施，組織編制并指導實施服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。負責服務業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測、分析。負責全市服務業(yè)建設項目的管理工作。提出并協(xié)調(diào)實施全市促進消費體制改革及擴大居民消費的相關(guān)政策措施。研究提出全市利　用外資、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。組織申報全　市利用國外貸款項目并指導監(jiān)督項目實施和資金使用。組織申報　全市重要農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額計劃，并指導監(jiān)督計劃執(zhí)行。綜合　分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)　進步的規(guī)劃。協(xié)調(diào)全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力體系建設。統(tǒng)籌信息化　的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。組織推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合。推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。參與大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新工作。研究擬訂和督促落實全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和措施。指導擬訂和審核各級各類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責各級各類開發(fā)區(qū)設立的審核和申報工作。負責全市開發(fā)區(qū)的年度考評和動態(tài)管理。負責各級各類開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作。

（五）社會發(fā)展和信用建設股。綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌推進基本公共服　務體系建設。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。審核社會發(fā)　展領(lǐng)域重大項目和各級財政性建設資金安排項目，做好社會事業(yè)　固定資產(chǎn)投資項目管理工作。研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。研究促進就業(yè)及職業(yè)技能培訓等政策，指導和推進就業(yè)服務體系及人力資源市場建設。擬定全市社會信用體系建設規(guī)劃、政策并組織實施。統(tǒng)籌全市社會信用體系制度設計，起草全市社會信用體系建設相關(guān)規(guī)范性文件。統(tǒng)籌全市信用信息基礎(chǔ)設施建設、編制發(fā)布信用信息目錄、協(xié)調(diào)推進全市信用信息的歸集、共享、公開和應用。研究培育全市信用服務市場發(fā)展及推動市場行為規(guī)范工作。研究推進誠信教育、誠信文化、信用宣傳等社會誠信環(huán)境營造工作。指導協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設工作。承擔市社會信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟股。提出全市農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展建議。銜接平衡農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃、年度計劃，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行情況。監(jiān)測、分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，加強相關(guān)趨勢研判，提出調(diào)控措施和建議。參與研究農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等重大問題，提出有關(guān)建議。擬訂并組織實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施。提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施。推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重特大自然災害災后恢復重建計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。編制全市農(nóng)業(yè)綜合區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域資源綜合規(guī)劃。負責全市農(nóng)業(yè)自然資源的依法綜合管理。推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域經(jīng)　濟發(fā)展規(guī)劃和措施。協(xié)調(diào)落實國家關(guān)于“一帶一路”、中部崛起、　西部開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的戰(zhàn)　略部署。研究擬定并組織實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政　策。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策。負責組織協(xié)調(diào)對口支　援新疆相關(guān)工作。

（七）固定資產(chǎn)投資和重點項目建設股。研究全市固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策，提出計劃期內(nèi)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，監(jiān)　測分析投資狀況。提出投資體制改革建議，全面推行在線審批。　優(yōu)化民間投資環(huán)境，有序推動政府和社會資本合作。統(tǒng)籌推進全　市重大項目謀劃和前期工作，建設全市重大項目儲備庫。委托咨　詢評估機構(gòu)對歸口市級政府投資項目進行評審，負責市級權(quán)限內(nèi)歸口投資項目審批和概算管理工作。組織歸口中央、省預算內(nèi)項　目資金計劃申報。負責市本級年度政府投資項目計劃編制工作?！M訂全市重點項目建設計劃。組織推進全市重點項目建設，協(xié)調(diào)　解決重大問題。負責相關(guān)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等　評估督導工作，提出相關(guān)評估評價意見和改進措施建議。

（八）價格調(diào)控和收費管理股（成本調(diào)查監(jiān)審股）。監(jiān)測預　警價格變動，提出價格調(diào)控目標和政策建議。組織實施定價目錄，　貫徹落實綜合性價格政策。落實和完善全市社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。貫徹落實行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性　收費改革政策，研究提出改革實施意見及收費標準。貫徹執(zhí)行國　家、省及襄陽市價格政策。研究提出市本級重要商品和要素價格　并組織實施。擬訂并組織實施重要商品價格相關(guān)政策。擬定少數(shù)　本級政府管理的商品價格。承擔職責范圍內(nèi)的價格公共服務工　作。指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)之間價格工作。貫徹執(zhí)行國家、　省及襄陽市成本調(diào)查監(jiān)審的制度和辦法。承擔國家、省及襄陽市　下達的重要行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。按規(guī)定承擔政府定價成　本監(jiān)審。承擔國家、省及襄陽市下達的重要商品及服務價格監(jiān)測　報告工作任務。建立重要商品價格監(jiān)測網(wǎng)絡及應急預案。建立市　場價格監(jiān)測預警體系，及時發(fā)布價格信息，引導經(jīng)營者價格行為?！f(xié)調(diào)指導涉案、涉紀、涉稅等價格認定工作。

（九）糧食調(diào)控和倉儲股（執(zhí)法監(jiān)督股）。主要負責貫徹執(zhí)行國家、省和襄陽市有關(guān)糧食流通和糧油儲備的法規(guī)政策；負責全市糧食流通調(diào)控工作和糧食備案；協(xié)調(diào)跨區(qū)域糧食流通的合作與交流；承擔全市糧食流通統(tǒng)計、監(jiān)測預警和市本級應急管理及儲備糧油管理工作；協(xié)調(diào)落實政策性糧食補貼資金和儲備糧輪換風險準備金；推進全市糧油倉儲物流設施的建設、維護和功能提升；督導全市政策性糧食承儲企業(yè)儲糧安全；負責全市糧油倉儲單位備案管理和政策性糧食庫存安全普查工作；負責糧食領(lǐng)域監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；負責落實糧食安全行政首長責任制考核的具體工作。

(十）糧食產(chǎn)業(yè)股。主要負責擬定全市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按照規(guī)定權(quán)限組織產(chǎn)業(yè)項目的資金申請、項目審核并指導實施；指導行業(yè)品牌創(chuàng)建工作，推進糧油科技發(fā)展，培育發(fā)展糧油加工龍頭企業(yè)；承擔全市糧油工業(yè)的統(tǒng)計和分析；對接襄陽市糧食行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作；執(zhí)行軍糧供應政策，負責全市軍糧供應糧源的統(tǒng)一籌措、軍糧供應定點加工企業(yè)的遴選和監(jiān)督管理、軍糧供應保密體系建設；落實軍糧供應軍民融合發(fā)展規(guī)劃、駐棗部隊日常軍糧供應和應急糧油供應保障任務。