棗陽市發(fā)展和改革局

內設機構及職責

（一）辦公室（人事股）。負責行政事務、大型會議活動服務、行政檔案管理、協調提案建議辦理、政務信息、電子政務、政務公開、信訪維穩(wěn)、年度工作安排和總結、目標責任制管理、督辦落實等機關日常政務。承擔機關財務、部門預算、資產管理、機關“雙擁”、保密保衛(wèi)、社會治安綜合治理等行政事務。承擔局機關及所屬單位的機構編制管理、人事管理、勞動工資、職稱評聘、教育培訓、思想政治建設、人才隊伍建設等工作。按照干部管理權限做好干部的考核、考察、培養(yǎng)、任用工作。負責離退休干部工作。

（二）規(guī)劃法規(guī)和體制改革股。組織擬訂年度國民經濟和社會發(fā)展計劃，提出執(zhí)行情況報告。開展宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警。分析研究全市經濟和社會發(fā)展形勢，及時提出措施建議。提出運用各種經濟手段和政策的建議。跟蹤研判涉及經濟安全的各類風險隱患，提出相關工作建議。負責組織起草綜合性文件。研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬訂并推動實施市級發(fā)展規(guī)劃。統籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃。統籌市級規(guī)劃編制立項。提出全市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。參與有關規(guī)范性文件的起草和實施工作。承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查工作。負責機關法治建設，指導系統法治工作。承擔相關行政復議、行政應訴工作。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織協調行政審批制度改革。研究全市經濟社會體制改革的重大問題，擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案。協調推進國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，協調落實產權制度、促進非公有制經濟發(fā)展的政策。組織實施負面清單制度。承擔供給側結構性改革相關工作。組織擬訂國民經濟動員計劃。統籌國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題。推進國民經濟平戰(zhàn)轉換能力建設。組織實施國民經濟動員　有關工作。承擔市國民經濟動員辦公室的日常工作。

（三）工業(yè)經濟和交通能源股。提出全市推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進工業(yè)協調發(fā)展的建議，組織擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展　措施。組織擬訂引導工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，監(jiān)督檢查政策落實情況。統籌工業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡?！“匆?guī)定權限做好工業(yè)固定資產投資項目管理工作。統籌全市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟發(fā)展計劃的銜接平衡，提出綜合交通發(fā)展的有關政策建議。組織擬訂全市鐵路和城市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，負責境內鐵路、城市軌道交通、公路、航空等建設項目的審查和報批工作，協調解決項目建設中的重大問題。擬訂全市國防交通保障計劃。組織全市國防運力動員和征用。協調處理國防交通建設的有關問題。承擔市交通戰(zhàn)備辦公室和市服務鐵路建設領導小組辦公室日常工作。擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關規(guī)劃和政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關工作。擬訂并協調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟政策規(guī)劃，提出全市能源消費控制目標并組織實施。協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織協調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。負責指導、協調、監(jiān)督公共機構節(jié)能工作。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織擬訂能源行業(yè)中長期規(guī)劃、年度計劃和產業(yè)政策，提出相關體制改革的建議。擬訂新能源有關發(fā)展規(guī)劃、計劃和措施并組織實施。負責新能源和可再生能源的行業(yè)管理。提出火電、核電、水電、電網和新能源發(fā)展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理。協調推進能源科技進步和能源裝備工作。協調農網升級改造工作。負責電力體制改革，會同有關部門擬定并組織實施能源發(fā)展規(guī)劃，負責編制全市年度電力規(guī)劃及電量平衡計劃并組織實施，監(jiān)測分析和協調處理日常電力運行工作。參與協調有關電價的測算報批和監(jiān)管工作。依法管理供電區(qū)域劃分工作。履行電力監(jiān)督檢查權和電力行政執(zhí)法權。履行政府能源對外合作和管理職能，負責煤炭行業(yè)管理和總量控制工作。負責能源和電煤儲備。參與能源領域安全生產監(jiān)督管理和應急工作。負責能源項目的日常監(jiān)管工作。負責油氣長輸管線（不含城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道）安全生產和油氣管理工作。負責煤炭及電力行業(yè)安全生產。承擔我市能源預測預警及能源應急預案管理。

（四）財金貿易和服務業(yè)發(fā)展股。研究分析財政貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，申報核準非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。協調推進股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。參與物流業(yè)、商貿流通領域重大項目的規(guī)劃布局與審核。負責全市重要商品總量平衡的監(jiān)控和協調。研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施，組織編制并指導實施服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。負責服務業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測、分析。負責全市服務業(yè)建設項目的管理工作。提出并協調實施全市促進消費體制改革及擴大居民消費的相關政策措施。研究提出全市利　用外資、外貿發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結構優(yōu)化目標。組織申報全　市利用國外貸款項目并指導監(jiān)督項目實施和資金使用。組織申報　全市重要農產品進口關稅配額計劃，并指導監(jiān)督計劃執(zhí)行。綜合　分析高技術產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術　進步的規(guī)劃。協調全市企業(yè)技術創(chuàng)新能力體系建設。統籌信息化　的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯合。推動國民經濟新產業(yè)的形成。參與大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新工作。研究擬訂和督促落實全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和措施。指導擬訂和審核各級各類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責各級各類開發(fā)區(qū)設立的審核和申報工作。負責全市開發(fā)區(qū)的年度考評和動態(tài)管理。負責各級各類開發(fā)區(qū)發(fā)展建設的調查研究和協調工作。

（五）社會發(fā)展和信用建設股。綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。統籌推進基本公共服　務體系建設。協調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。審核社會發(fā)　展領域重大項目和各級財政性建設資金安排項目，做好社會事業(yè)　固定資產投資項目管理工作。研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的建議。研究促進就業(yè)及職業(yè)技能培訓等政策，指導和推進就業(yè)服務體系及人力資源市場建設。擬定全市社會信用體系建設規(guī)劃、政策并組織實施。統籌全市社會信用體系制度設計，起草全市社會信用體系建設相關規(guī)范性文件。統籌全市信用信息基礎設施建設、編制發(fā)布信用信息目錄、協調推進全市信用信息的歸集、共享、公開和應用。研究培育全市信用服務市場發(fā)展及推動市場行為規(guī)范工作。研究推進誠信教育、誠信文化、信用宣傳等社會誠信環(huán)境營造工作。指導協調全市社會信用體系建設工作。承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室的日常工作。

（六）農村經濟和地區(qū)經濟股。提出全市農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展建議。銜接平衡農業(yè)和農村經濟發(fā)展固定資產投資中長期規(guī)劃、年度計劃，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行情況。監(jiān)測、分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展形勢，加強相關趨勢研判，提出調控措施和建議。參與研究農村經濟體制改革、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)生產力布局等重大問題，提出有關建議。擬訂并組織實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施。提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施。推進重點流域綜合治理和流域經濟發(fā)展。組織編制重特大自然災害災后恢復重建計劃，協調有關重大問題。編制全市農業(yè)綜合區(qū)域規(guī)劃和農業(yè)區(qū)域資源綜合規(guī)劃。負責全市農業(yè)自然資源的依法綜合管理。推進落實區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域經　濟發(fā)展規(guī)劃和措施。協調落實國家關于“一帶一路”、中部崛起、　西部開發(fā)、長江經濟帶、長江中游城市群、漢江生態(tài)經濟帶的戰(zhàn)　略部署。研究擬定并組織實施區(qū)域經濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政　策。協調國土整治、開發(fā)利用和保護政策。負責組織協調對口支　援新疆相關工作。

（七）固定資產投資和重點項目建設股。研究全市固定資產投資調控政策，提出計劃期內投資總規(guī)模、結構和資金來源，監(jiān)　測分析投資狀況。提出投資體制改革建議，全面推行在線審批?！?yōu)化民間投資環(huán)境，有序推動政府和社會資本合作。統籌推進全　市重大項目謀劃和前期工作，建設全市重大項目儲備庫。委托咨　詢評估機構對歸口市級政府投資項目進行評審，負責市級權限內歸口投資項目審批和概算管理工作。組織歸口中央、省預算內項　目資金計劃申報。負責市本級年度政府投資項目計劃編制工作?！M訂全市重點項目建設計劃。組織推進全市重點項目建設，協調　解決重大問題。負責相關重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等　評估督導工作，提出相關評估評價意見和改進措施建議。

（八）價格調控和收費管理股（成本調查監(jiān)審股）。監(jiān)測預　警價格變動，提出價格調控目標和政策建議。組織實施定價目錄，　貫徹落實綜合性價格政策。落實和完善全市社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。貫徹落實行政事業(yè)性和經營服務性　收費改革政策，研究提出改革實施意見及收費標準。貫徹執(zhí)行國　家、省及襄陽市價格政策。研究提出市本級重要商品和要素價格　并組織實施。擬訂并組織實施重要商品價格相關政策。擬定少數　本級政府管理的商品價格。承擔職責范圍內的價格公共服務工　作。指導、協調有關部門、地區(qū)之間價格工作。貫徹執(zhí)行國家、　省及襄陽市成本調查監(jiān)審的制度和辦法。承擔國家、省及襄陽市　下達的重要行業(yè)、重要農產品成本調查。按規(guī)定承擔政府定價成　本監(jiān)審。承擔國家、省及襄陽市下達的重要商品及服務價格監(jiān)測　報告工作任務。建立重要商品價格監(jiān)測網絡及應急預案。建立市　場價格監(jiān)測預警體系，及時發(fā)布價格信息，引導經營者價格行為?！f調指導涉案、涉紀、涉稅等價格認定工作。

（九）糧食調控和倉儲股（執(zhí)法監(jiān)督股）。主要負責貫徹執(zhí)行國家、省和襄陽市有關糧食流通和糧油儲備的法規(guī)政策；負責全市糧食流通調控工作和糧食備案；協調跨區(qū)域糧食流通的合作與交流；承擔全市糧食流通統計、監(jiān)測預警和市本級應急管理及儲備糧油管理工作；協調落實政策性糧食補貼資金和儲備糧輪換風險準備金；推進全市糧油倉儲物流設施的建設、維護和功能提升；督導全市政策性糧食承儲企業(yè)儲糧安全；負責全市糧油倉儲單位備案管理和政策性糧食庫存安全普查工作；負責糧食領域監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；負責落實糧食安全行政首長責任制考核的具體工作。

(十）糧食產業(yè)股。主要負責擬定全市糧油產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；按照規(guī)定權限組織產業(yè)項目的資金申請、項目審核并指導實施；指導行業(yè)品牌創(chuàng)建工作，推進糧油科技發(fā)展，培育發(fā)展糧油加工龍頭企業(yè)；承擔全市糧油工業(yè)的統計和分析；對接襄陽市糧食行業(yè)協會相關工作；執(zhí)行軍糧供應政策，負責全市軍糧供應糧源的統一籌措、軍糧供應定點加工企業(yè)的遴選和監(jiān)督管理、軍糧供應保密體系建設；落實軍糧供應軍民融合發(fā)展規(guī)劃、駐棗部隊日常軍糧供應和應急糧油供應保障任務。