崇陽縣財政局

縣財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和省委、市委決策部署，落實縣委工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，擬訂和執(zhí)行全縣財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并　組織實施，分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執(zhí)行縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政稅收政策。

（二）制定全縣財政、財務(wù)、會計管理和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理全縣各項財政收支。編制年度縣級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受縣政府委托，向縣人民代表大會報告縣級預(yù)算及其執(zhí)行情況，向縣人大常委會報告縣級調(diào)整預(yù)算和縣級決算，審核批復(fù)縣直部門年度預(yù)決算。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)縣級預(yù)決算公開。

（四）提出地方性稅收規(guī)章實施辦法的建議。開展重大稅收政策的調(diào)查研究工作。根據(jù)預(yù)算安排，確定財政收入計劃并組織實施。負(fù)責(zé)國家賠償費用管理。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)縣級財政資金的撥付與管理，履行縣級總預(yù)算會計職責(zé)。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負(fù)責(zé)制定全縣財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣財政信息化建設(shè)工作。

（七）執(zhí)行政府性債務(wù)管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行全縣政府性債務(wù)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)縣級政府債券的舉借、使用、管理。統(tǒng)一管理政府外債。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。負(fù)責(zé)審核、匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取縣級企業(yè)國有資本收益，組織實施企業(yè)財務(wù)制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

（九）根據(jù)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)外國政府以及世界銀行等國際金融組織貸（贈）款項目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣地方金融類機構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。

（十）負(fù)責(zé)審核、匯總編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案。參與全縣社會保險政策和改革方案的研究制定。承擔(dān)縣級社會保險資金（基金）財政監(jiān)管工作。會同有關(guān)部門擬訂縣級社會保險資金（基金）財務(wù)管理制度。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款及使用。參與擬訂縣政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，監(jiān)督基本建設(shè)財務(wù)制度執(zhí)行。擬訂縣級財政支出績效管理的制度和實施辦法，并組織實施績效評價工作。

（十二）圍繞縣委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負(fù)責(zé)管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度。負(fù)責(zé)全縣會計師事務(wù)所和縣級會計代理機構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，推進全縣注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設(shè)工作。指導(dǎo)和管理社會審計。

（十四）監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財稅管理的建議。負(fù)責(zé)制定和實施全縣農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)全縣財政投資評審工作。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全縣政府采購制度。負(fù)責(zé)縣級有關(guān)行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政關(guān)系。　完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實有關(guān)地方金融類企業(yè)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)管理等職能。

3．防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1．非稅收入管理職責(zé)分工。財政局負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與財政局及時共享。

2．縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。財政局負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和資產(chǎn)處置審批，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查?？h機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心依授權(quán)負(fù)責(zé)縣級行政事業(yè)單位（即縣政府各部門、各直屬事業(yè)單位，有關(guān)人民團體等）機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn)管理，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受縣財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級行政事業(yè)單位按規(guī)定負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單（機關(guān)服務(wù)中心等除外）及派出機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（人事股）。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、督查、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；綜合協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)；承擔(dān)綜合性文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪等工作；承擔(dān)財稅政策研究工作；負(fù)責(zé)地方財政志編纂工作。負(fù)責(zé)機關(guān)黨建工作和黨務(wù)督查工作及群團工作。承擔(dān)局機關(guān)、直屬單位和財政所的干部人事、機構(gòu)編制等工作。擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。指導(dǎo)全縣財政系統(tǒng)精神文明建設(shè)，組織全縣財政系統(tǒng)的表彰活動。負(fù)責(zé)局離退休干部管理工作。

（二）行政審批股（綜合法規(guī)股）。分析預(yù)測經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)建議；管理住房改革預(yù)算資金，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)住房公積金財政監(jiān)管工作；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；擬訂政府性基金預(yù)算編制制度，組織編制政府性基金預(yù)算；管理全縣財政票據(jù)；參與擬訂中長期稅收計劃，會同有關(guān)部門提出通過稅收調(diào)節(jié)全縣經(jīng)濟運行和國民收入分配的政策建議。研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)財政、稅收、財務(wù)、會計等地方性政策制度的起草修訂及審核上報。承擔(dān)局機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔(dān)有關(guān)行政應(yīng)訴工作。組織開展全縣財政普法工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查研究工作，開展稅源調(diào)查分析和重點產(chǎn)品競爭力調(diào)查工作，參與審核上報符合國家規(guī)定的稅收減免、退稅等方面的工作。會同有關(guān)部門監(jiān)督財政稅收法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)、處理涉及稅務(wù)等部門的稅收執(zhí)法事宜。審批全縣行政事業(yè)性收費項目并參與標(biāo)準(zhǔn)的確定，協(xié)助縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局綜合窗口財政服務(wù)工作。

（三）預(yù)算股（政府債務(wù)管理股）。研究提出財政政策、　財政體制、預(yù)算管理制度和中期財政規(guī)劃的建議；編制年度縣級預(yù)決算草案和辦理縣級預(yù)算調(diào)整事宜；承擔(dān)縣級預(yù)算的編制、審核、批復(fù)、調(diào)整工作。承擔(dān)縣級一般公共預(yù)算、縣級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的審核匯總工作。負(fù)責(zé)縣級非稅收支納入預(yù)算管理工作。承擔(dān)縣級預(yù)算指標(biāo)管理工作。承擔(dān)縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算體制管理工作。承擔(dān)縣級部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項目庫管理工作。承擔(dān)縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)移支付工作。負(fù)責(zé)縣級預(yù)決算信息公開。承擔(dān)縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。執(zhí)行政府性債務(wù)管理政策，研究提出全縣政府性債務(wù)管理制度和辦法，建立政府性債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、預(yù)警管理及應(yīng)急處置和責(zé)任追究機制，防范財政風(fēng)險。負(fù)責(zé)縣級政府債券的舉借、使用、管理，統(tǒng)一管理政府外債。

（四）國庫股（會計股）。組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔(dān)全縣預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度。管理縣級財政專戶和預(yù)算單位賬戶。負(fù)責(zé)財政決算及縣級總會計核算。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)縣級財政性資金的撥付以及縣對下財政性資金調(diào)度。辦理縣級收入退庫。負(fù)責(zé)制定全縣財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣財政信息化建設(shè)工作。貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度，指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理和會計人員培訓(xùn)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)及社會審計業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)注冊會計師行業(yè)政治建設(shè)。

（五）經(jīng)濟建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)展改革、交通、自然資源、住建、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。辦理縣級基建投資財政撥款，制定有關(guān)資金的財務(wù)管理辦法。按規(guī)定管理資源性資產(chǎn)權(quán)益。組織協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財政投資領(lǐng)域的政策和項目安排。

（六）行政政法股。承擔(dān)行政、政法、外事、市場監(jiān)管、政府駐外地辦事處等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度，研究提出公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作。承擔(dān)黨政機關(guān)出差和會議定點場所管理有關(guān)工作。承擔(dān)稅務(wù)部門經(jīng)費管理工作。

（七）科教文股。承擔(dān)宣傳、教育、文化和旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理辦法并組織實施。制定有關(guān)資金的財務(wù)管理制度。承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。承擔(dān)縣級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作。

（八）社會保障股。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、老干部管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面管理地方財政社會保險和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等支出。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。會同有關(guān)部門擬訂全縣社會保障基金投資管理辦法。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)縣級社會保障資金（基金）財政專戶的管理和核算工作。編制縣級社會保障預(yù)決算草案。匯總審核全縣社會保險基金預(yù)決算草案。

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。研究制定相關(guān)財政支農(nóng)、專項扶貧政策。擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負(fù)責(zé)財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理和農(nóng)村財務(wù)有關(guān)工作，參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議和資金管理工作。

（十）資產(chǎn)管理股（政府采購股）。擬訂全縣行政事業(yè)單位國產(chǎn)資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)縣級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理及資產(chǎn)收益征管。推進縣級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產(chǎn)管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設(shè)。監(jiān)督實施政府采購政策、制度。負(fù)責(zé)制定全縣政府采購監(jiān)管辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督全縣政府采購工作。擬訂全縣政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)。辦理政府采購代理機構(gòu)的行政許可事項。承擔(dān)全縣政府采購協(xié)議（GPA）談判組織工作。辦理全縣政府采購中的投訴事項。參與編制、審核、批復(fù)縣級政府采購預(yù)算。負(fù)責(zé)審核下達縣級政府采購計劃。確定縣級政府采購方式，審核進口產(chǎn)品政府采購。負(fù)責(zé)對集中采購機構(gòu)和其他代理機構(gòu)的考核監(jiān)督。

（十一）產(chǎn)業(yè)金融股。承擔(dān)軍民融合、科技和經(jīng)濟信息化、商務(wù)、供銷、開發(fā)區(qū)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策。負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策措施，承擔(dān)有關(guān)政策性補貼財政管理工作。管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金（基金）。負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，審核并匯總?cè)h國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。會同有關(guān)部門組織縣級企業(yè)國有資本收益收取，擬訂企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施。承擔(dān)財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣地方金融類機構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。承擔(dān)縣級國有金融資本出資人管理工作，承擔(dān)地方金融類企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作，承擔(dān)地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。擬訂促進地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。擬訂縣級政策性金融、普惠金融相關(guān)政策。承擔(dān)小額信貸管理職責(zé)。按規(guī)定管理外國政府以及世界銀行等國際金融組織貸（贈）款項目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式推廣和政策管理。負(fù)責(zé)全縣政策性金融貸款管理工作。負(fù)責(zé)縣道路交通事故社會救助基金的建設(shè)管理工作。承擔(dān)信用體系建設(shè)。

（十二）績效評審股（財政監(jiān)督股）。組織實施預(yù)算績效管理工作，擬訂財政支出績效評價有關(guān)政策、制度、辦法、標(biāo)　準(zhǔn)和規(guī)程。組織實施縣級重大支出政策績效、預(yù)算部門重大項目和部門（單位）整體績效評價工作，提出績效評價結(jié)果應(yīng)用建議。擬訂財政投資評審管理制度和縣級年度投資評審計劃?！〗M織開展縣級財政性投資項目預(yù)、決算評審和建設(shè)項目的后評價工作。組織開展相關(guān)投資項目績效評價工作。研究、制定全縣有關(guān)財政監(jiān)督檢查的管理制度和辦法，提出完善地方財經(jīng)法規(guī)制度和加強財政管理的意見和建議。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)財政局內(nèi)部控制管理和內(nèi)部審計工作。指導(dǎo)全縣財政系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)授權(quán)辦理其他有關(guān)監(jiān)督檢查事項。負(fù)責(zé)財政與編制政務(wù)公開等其他工作。