紅安縣應(yīng)急管理局

縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級?？h應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，落實(shí)縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）研究提出全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，擬定全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，并監(jiān)督分析。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。協(xié)助上級組織特別重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接軍隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)森林和草場火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)助管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣綜合性應(yīng)急救援隊伍。

（八）負(fù)責(zé)全縣防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

（九）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（十）指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）和有關(guān)部門開展森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十一）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、處）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則，依法監(jiān)督檢查全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作、非煤礦山和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救援和救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十八）承擔(dān)全縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

（十九）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變?？h應(yīng)急管理局要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大大以上安全事故。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工

與縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織重大以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草場火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草場火險、火災(zāi)信息。

2.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

3.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織編制重要湖泊和水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期問重要水工程調(diào)度工作。

4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制草場火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展草場防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。

5.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

6.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

7.市其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。承擔(dān)信息、安全、綜治、保密、信訪、檔案、政務(wù)公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草工作。

（二）應(yīng)急指揮中心（救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股）。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接軍隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。建立應(yīng)急救援專家隊伍，承擔(dān)全縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場保障。

（三）火災(zāi)防治管理股。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草場等消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。擬訂全縣綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實(shí)施。

（四）防汛抗旱股。組織協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖庫和水利工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。

（五）防震減災(zāi)股（地震和地質(zhì)災(zāi)害救援股）。依法監(jiān)督、檢查全縣防震減災(zāi)工作，組織編制防震減災(zāi)專項規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，建立和完善防震減災(zāi)機(jī)制。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)防工作。負(fù)責(zé)全縣震情監(jiān)視跟蹤和震情會商，提供地震趨勢分析和預(yù)測意見。負(fù)責(zé)全縣抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)抗震設(shè)防工作。負(fù)責(zé)全縣地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)地震信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、管理和技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。組織、指導(dǎo)地震和較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地震災(zāi)情速報、地震災(zāi)害損失調(diào)查評估和地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊管理工作。指導(dǎo)應(yīng)急避難所建設(shè)和社區(qū)地震搜救志愿者工作。

（六）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)危險化學(xué)品監(jiān)督管理綜合工作，組織縣內(nèi)化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（七）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股（執(zhí)法股）。負(fù)責(zé)全縣非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)全縣執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)全縣非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（八）綜合協(xié)調(diào)和調(diào)查評估股。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況。組織開展全縣自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

（九）規(guī)劃財務(wù)股。編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施。研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，推動應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（十）政策法規(guī)和宣傳教育股。組織起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，承擔(dān)有關(guān)政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政訴訟等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)行政審批制度改革有關(guān)工作。負(fù)責(zé)縣級安全生產(chǎn)、抗震設(shè)防行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬定行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。指導(dǎo)全縣系統(tǒng)行政審批工作。承擔(dān)全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。

（十一）科技信息化和綜合減災(zāi)股。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查評估。承擔(dān)全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實(shí)施。承擔(dān)全縣災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作。擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。

政治部。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資等工作。指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)退休干部工作。負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負(fù)責(zé)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地建設(shè)和管理。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員。承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援隊伍的人員招錄、培訓(xùn)、考核等有關(guān)工作。組織管理安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試工作。指導(dǎo)本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作。