洪湖市應急管理局

市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、荊州市委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各地各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織重大以上災害應急處置工作。承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊伍。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作。指導全市火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十七）承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產(chǎn)、減災救災等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。

（十八）完成上級交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主，防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十）有關職責分工。

與市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1．市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助上級組織重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；組織指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。

3．市水利和湖泊局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

4．必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

5．市其他有關部門負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，按照全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行市應急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室（規(guī)劃財務股）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、保密、政務公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）人事股（考試中心）。承擔信訪、綜治、文明創(chuàng)建工作。負責機關和所屬單位干部人事、績效考核、機構(gòu)編制、工資、黨群、離退休干部等工作。承擔人才管理工作，指導全市應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責全市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。組織指導應急管理社會動員。承擔綜合性應急救援隊伍的人員招錄、培訓、考核等有關工作。負責所屬安全生產(chǎn)考試點、培訓基地的建設和管理。組織管理安全生產(chǎn)培訓考試工作。

（三）安全生產(chǎn)基礎股。負責全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及火災防治相關工作。擬定相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責監(jiān)督消防法規(guī)實施工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林等消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況。擬訂全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬定相關行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織市內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（五）法規(guī)與行政審批股。組織起草相關規(guī)范性文件草案，承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制、執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法規(guī)范化建設工作。承擔行政審批制度改革有關工作，負責安全生產(chǎn)、建設工程抗震等行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬定行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

（六）綜合防災減災股。承擔地震、地質(zhì)災害、防汛抗旱相關職能工作。負責地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設管理維護和震情信息發(fā)布；負責地震綜合分析預報，有感地震震后趨勢判定，震情短臨跟蹤工作；開展地震群測群防、農(nóng)村民居地震安全工程和各類防震減災示范創(chuàng)建工作；負責落實地震異常，協(xié)助震后地震現(xiàn)場考察、震情災情信息收集和指導災區(qū)震后工作；負責防震減災志愿者隊伍建設和管理工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災工作指導和檢查工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織較大地質(zhì)災害應急救援。組織協(xié)調(diào)全市水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。組織開展全市自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（七）應急指揮協(xié)調(diào)股。承擔應急救援指揮等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔全市應對較大以上災害（含較大）指揮部的現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)保障工作，指導全市社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)標準化工作。承擔全市應急管理、安全生產(chǎn)的科技與信息化建設工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（八）救災保障股。承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。擬定應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治部日常工作由人事股承擔。