石首市應急管理局

市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。市應急管理局貫徹落實黨中央、省委和荊州市委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應急管理、安全生產等政策措施。組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃。制定相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

    （三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。     

    (四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

    (五)組織指導協(xié)調全市安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織災害應急處置工作。承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

    (六)統(tǒng)一協(xié)調指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。   

    (七)統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。協(xié)助管理和指導、協(xié)調全市綜合性消防救援隊伍。

     (八）組織協(xié)調消防工作。指導全市火災預防、火災撲救等工作。

    （九）指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

    （十）組織協(xié)調災害救助工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

    (十一)依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查全市安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。  

    (十二)按照分級、屬地原則，監(jiān)督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

(十三)組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責全市救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

    （十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

    (十六)開展應急管理和安全生產方面的對外交流與合作，參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

    (十七)承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產、減災救災等議事協(xié)調和指揮機構的日常工作。

    (十八)完成上級交辦的其他任務。

    (十九)職能轉變。市應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主，防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故，減少一般生產安全事故發(fā)生。

(二十)有關職責分工。

 與市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

    1、市應急管理局會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2、市自然資源和規(guī)劃局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展地質災害工程治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；組織指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設和國有林場防火宣傳教育、督促檢查等工作；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。

    3、市水利和湖泊局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調度工作。

 4、必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

     5、市其他有關部門負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，按照全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行市應急指揮機構指令。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、保密、政務公開、對外交流合作、調查研究和重要文稿起草工作。承擔全市應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。負責機關日常管理、后勤管理、財務、部門預決算、裝備和資產管理、內部審計工作。開展應急管理和安全生產等公眾知識普及工作。

（二）綜合協(xié)調與科技股。負責市安全生產委員會的具體工作，指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔全市應急管理、安全生產的科技與信息化建設工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。負責應急管理、安全生產科技項目的編制申報、審核、審計工作。組織開展全市自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（三）應急指揮中心。承擔應急救援指揮等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。負責全市應對各類災害的現(xiàn)場組織協(xié)調保障工作，指導轄區(qū)內社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。

(四)人事教育股。承擔機關黨建、黨風廉政建設（紀檢監(jiān)察）、意識形態(tài)、文明創(chuàng)建、信訪、綜治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等群團工作。負責機關和所屬單位干部人事、績效考核、機構編制、工資等工作。承擔人才管理工作，負責全市應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責全市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。組織指導應急管理社會動員。承擔綜合性應急救援隊伍的人員招錄、培訓、考核等有關工作。組織管理安全生產培訓考核工作。

 (五)綜合防災股。組織協(xié)調全市水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水利工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織地質災害應急救援。負責監(jiān)督消防法規(guī)實施工作。指導城鎮(zhèn)、農村、森林等消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況。擬訂全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

(六)安全生產基礎股。負責全市非煤礦山、石油（煉化、成品油管道除外）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

 (七)危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責全市化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全市危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。

（八）地震監(jiān)測與救災保障股。負責地震監(jiān)測信息網絡系統(tǒng)的建設管理維護和震情信息發(fā)布。負責地震綜合分析預報，有感地震震后趨勢判定，震情短臨跟蹤工作。開展地震群測群防、農村民居地震安全工程和各類防震減災示范創(chuàng)建工作。負責落實地震異常，協(xié)助震后地震現(xiàn)場考察、震情災情信息收集和指導災區(qū)震后工作。負責防震減災志愿者隊伍建設和管理工作。負責全市防震減災工作指導和檢查工作。承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。擬定應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責全市救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。

（九）行政審批與政策法規(guī)股。組織起草相關規(guī)范性文件草案，承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔行政審批制度改革有關工作，負責全市安全生產、建設工程抗震等行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。

政治處。負責黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。政治處日常工作由人事教育股承擔。

機關黨組織和群團組織按有關規(guī)定設置。