石首市財(cái)政局

市財(cái)政局是市政府工作部門，為正科級(jí)，加掛市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央、省委和荊州市委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅方針政策，擬訂全市財(cái)政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及改革方案；分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議；擬訂市、鄉(xiāng)間財(cái)政體制分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；指導(dǎo)全市財(cái)政工作。

（二）擬定全市財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等地方性規(guī)范性文件和制度，研究我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問(wèn)題，圍繞市委、市政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理及編制市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

（四）負(fù)責(zé)管理市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告市本級(jí)和全市年度財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定市管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施；會(huì)同稅務(wù)部門貫徹執(zhí)行稅收政策，根據(jù)預(yù)算安排，確定財(cái)政收入計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)；管理財(cái)政票據(jù)，按規(guī)定監(jiān)督管理彩票資金。

（六）組織制定全市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)全市財(cái)政國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)辦理財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、中央、省和市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。

（八）負(fù)責(zé)擬訂全市社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)管理辦法，編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，管理社會(huì)保障資金，管理市級(jí)社保資金財(cái)政專戶，會(huì)同有關(guān)部門管理市財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（九）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)及使用、管理和監(jiān)督償還，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)組織和管理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目相關(guān)工作。

（十）代市政府履行市屬國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策等。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十一）制定全市會(huì)計(jì)管理制度并組織實(shí)施，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十二）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。

（十三）承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村土地承包政策的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的監(jiān)督管理；指導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、管理與服務(wù)。承擔(dān)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

（十五）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1、完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2、加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市鄉(xiāng)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、均衡的市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

3、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1、與市公共資源交易中心的有關(guān)職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)擬訂政府采購(gòu)政策、制度、政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)；參與編制、審核、批復(fù)市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)。市公共資源交易中心依照政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃依法組織實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；接受市財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2、與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合做好惠農(nóng)補(bǔ)貼的落實(shí)工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，承擔(dān)文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪等工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作。

（二）人事教育股。承擔(dān)全市財(cái)政系統(tǒng)干部人事管理工作；負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)思想政治、精神文明建設(shè)工作；擬訂并組織實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；承擔(dān)財(cái)政系統(tǒng)績(jī)效考核管理工作；負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。

（三）預(yù)算股。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度、政府債務(wù)管理制度的建議，組織編制年度全市預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核等工作。組織全市部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫(kù)管理工作；承擔(dān)市鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度地方財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)政府債務(wù)管理有關(guān)工作。承擔(dān)資金統(tǒng)籌管理工作。

（四）國(guó)庫(kù)股（政府采購(gòu)管理辦公室）。組織全市預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)；執(zhí)行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，組織擬訂國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度；管理全市財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶；負(fù)責(zé)財(cái)政決算及市級(jí)總會(huì)計(jì)核算；擬訂市政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度并組織實(shí)施，財(cái)政年度決算公開，匯同有關(guān)單位督促預(yù)算單位進(jìn)行部門決算公開，組織進(jìn)行部門決算真實(shí)性審核；承擔(dān)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)撥付財(cái)政性資金調(diào)度；承擔(dān)政府債務(wù)償還工作。擬訂政府采購(gòu)制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)（含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）、供應(yīng)商及專家實(shí)施資格管理，受理有關(guān)政府采購(gòu)?fù)对V。

（五）農(nóng)業(yè)股。組織、督促和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等歸口預(yù)算單位預(yù)決算工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)田建設(shè)、扶貧、救災(zāi)等相關(guān)專項(xiàng)資金財(cái)政管理工作；承擔(dān)有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（六）社會(huì)保障股。組織、督促和指導(dǎo)市級(jí)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘疾人事業(yè)等歸口預(yù)算單位預(yù)決算工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂全市社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施；審核并匯總編制市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)全市及市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股（企業(yè)股、商貿(mào)股）。組織、督促和指導(dǎo)工業(yè)、交通、自然資源、能源、商貿(mào)、糧食、供銷和物資儲(chǔ)備、建設(shè)、應(yīng)急等歸口預(yù)算單位預(yù)決算工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。辦理中央和地方基建投資財(cái)政撥款，參與擬訂市本級(jí)有關(guān)政策，擬訂基建財(cái)務(wù)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；管理全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備、投資基金等財(cái)政管理工作。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（八）行政政法股。組織、督促和指導(dǎo)市級(jí)行政、政法、黨群等歸口預(yù)算單位預(yù)決算工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議；擬訂行政單位財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施，擬訂黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)財(cái)務(wù)管理辦法并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬定歸口預(yù)算單位項(xiàng)目資金使用的管理辦法，管理歸口預(yù)算單位的財(cái)政資金。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（九）教科文股。組織、督促和指導(dǎo)市級(jí)教育、文化等歸口預(yù)算單位預(yù)決算工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議；擬訂歸口預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門擬定歸口預(yù)算單位項(xiàng)目資金使用的管理辦法，管理歸口預(yù)算單位的財(cái)政資金,承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)工作。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（十）金融國(guó)際股。負(fù)責(zé)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金及涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審核、撥付及績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）項(xiàng)目的入庫(kù)申報(bào)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)貸款貼息工作。負(fù)責(zé)市財(cái)政與國(guó)際金融組織合作事宜；承擔(dān)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸（贈(zèng)）款、擔(dān)保及與上述貸款配套使用、轉(zhuǎn)貸（贈(zèng)）及償還工作。擬訂地方投融資管理制度，負(fù)責(zé)地方投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)及政策性貸款項(xiàng)目的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)開設(shè)救助基金專戶，依法籌集救助基金；編制年度預(yù)決算和基金結(jié)算，撰寫年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；受理、審核墊付申請(qǐng)，并依法墊付，依法追償墊付款。組織開展相關(guān)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作。

（十一）綜合股。擬訂本級(jí)政府非稅收入年度預(yù)算計(jì)劃，依法開展非稅收入征收管理；組織政府性基金預(yù)算編制；監(jiān)管本級(jí)彩票市場(chǎng)，管理本級(jí)及其中央和省彩票公益金；管理保障性住房資金，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策，加強(qiáng)收支管理；推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)；管理全市財(cái)政票據(jù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)使用、繳銷的審核管理，組織財(cái)政票據(jù)使用情況監(jiān)督檢查。

（十二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管股。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置管理，推進(jìn)市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。按照《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》及國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,履行出資人權(quán)利和義務(wù)。參與國(guó)有企業(yè)改革方案的指導(dǎo)。

（十三）績(jī)效與會(huì)計(jì)管理股（行政審批股）。組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，擬訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策、制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。組織實(shí)施市級(jí)重大支出政策績(jī)效、預(yù)算部門重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提出重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議。擬訂全市會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施，組織開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作；承擔(dān)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)和監(jiān)督檢查、系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作。負(fù)責(zé)行政審批，承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；組織指導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政和開展普法教育，監(jiān)督全市財(cái)政政策法規(guī)的執(zhí)行情況；承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰、行政賠償工作。參與擬訂中長(zhǎng)期稅收計(jì)劃，參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查和研究；負(fù)責(zé)執(zhí)行地方稅收減免、退稅等方面的政策。

（十四）農(nóng)村改革發(fā)展股。負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的審核、批復(fù)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的制定、落實(shí)和檢查督辦，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金開展專項(xiàng)審計(jì)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理案件的查處。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的監(jiān)督管理及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)；負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)；督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。督促、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等相關(guān)扶持政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記備案。負(fù)責(zé)擬訂全市農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案和重大政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)改革工作；負(fù)責(zé)參與農(nóng)村綜合配套改革政策性研究與指導(dǎo)；指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目工作；指導(dǎo)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行。

機(jī)關(guān)黨組織和群團(tuán)組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。