黃石市發(fā)展和改革委員會(網上辦事大廳)

機構設置： 

辦公室  國民經濟綜合科 法規(guī)科 政工科 評估督導科 財務審計科 機關黨委 離退休干部科 

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦 經濟體制改革辦 固定資產投資辦 地區(qū)經濟科 轉型振興辦 農村經濟科

綜合交通科 長江經濟帶發(fā)展辦公室 工業(yè)發(fā)展辦公室 服務業(yè)發(fā)展辦公室 高技術產業(yè)科

資源節(jié)約和環(huán)境保護科 社會發(fā)展科 財經貿易科 信用科 市重點項目辦公室 行政審批服務科

能源辦公室 收費管理科 價格管理科 成本調查監(jiān)審認定科 糧食調控科 糧食倉儲與產業(yè)發(fā)展科

糧食監(jiān)督檢查科 市信用信息中心市節(jié)能監(jiān)察中心 市鐵路規(guī)劃建設服務中心 糧油質監(jiān)站

主要職責

（一）擬訂并組織實施市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期 規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī) 劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民 經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革的有關地方規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設全市現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展 的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、 重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預警國民經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調控管理政策建議。綜合協(xié)調落實經濟政策，牽頭研究經濟應對措施。調節(jié)全市經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。按權限擬訂并組織實施有關價 格政策，組織制定和調整授權市級管理的商品、服務價格和收費 標準。

（四）指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進全市產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調推進國家級和省級開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。 

（五）提出并組織實施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結構優(yōu)化政策。牽頭推進落實市參與“一帶一路”建設工作。 承擔統(tǒng)籌協(xié)調“走出去”有關工作。會同有關部門落實外商投資 準入負面清單。

（六）負責全市投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，擬訂全市政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。組織擬訂全市重點項目 計劃草案并推動實施。安排市級財政性建設資金。按規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。貫徹落實國家、省鼓勵民間投資政策措施。 

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大 政策，組織擬訂市級相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家和 省級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和相關對口支援工作。組織編制并推動實施市級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。 

（八）組織擬訂全市綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展 重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進全市重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施全市服務業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。綜合研判全市消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門推進落實國家、省重大科技基礎設施建設規(guī) 劃。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問 題。 

（十）跟蹤研判涉及經濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技 安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。協(xié)調落實 重要商品總量平衡和宏觀調控，以及重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃調控措施。會同有關部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。 

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

      （ 十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全全市生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工 作。 

（ 十三）負責新能源行業(yè)管理及固定資產投資管理。起草能 源發(fā)展和有關監(jiān)督管理的地方性法規(guī)草案。研究地方能源體制改 革重大問題，擬訂有關改革方案并組織實施。參與編制和實施能 源總量控制方案，承擔能源保障供應、預測預警工作。參與能源 相關價格、環(huán)保政策制定工作。組織推進全市能源重大設備和項 目研發(fā)，協(xié)調實施重大示范工程。擬訂全市天然氣儲備規(guī)劃并組織實施。

（十四） 貫徹執(zhí)行國家和省、市有關糧食流通和糧油儲備的 法律法規(guī)和政策規(guī)定，參與研究制定糧食流通的地方規(guī)范性文 件。負責全市糧食流通宏觀調控和地方儲備糧油管理，組織制訂 糧食安全和應急保障預案，并組織實施。負責全市糧食流通行業(yè) 管理。推進糧食流通基礎設施建設，建立和完善全市糧食流通市 場體系。指導全市國有糧食企業(yè)執(zhí)行國家財務會計和統(tǒng)計法規(guī)。負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。承擔全市軍糧供應管理工作。

（十五）會同有關部門擬訂推進全市經濟建設與國防建設協(xié) 調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協(xié)調和組織實施全市國民經濟動員、交通戰(zhàn)備有關工作。 

（ 十六）牽頭開展全市社會信用體系建設，研究提出全市社會信用體系建設規(guī)劃并協(xié)調組織全市各成員單位和縣（市、區(qū)）實施。

（十七） 承擔市推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室、市重點項目建設領導小組辦公室、市社會信用體系建設領導小組辦公室、市產業(yè)轉型升級示范區(qū)領導小組辦公室、市對口支援新疆工作領導小組辦公室等工作。 

（ 十八）完成上級交辦的其他任務。 

（ 十九）職能轉變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1、強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃的導向作用。

2、完善市級宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。  

3、深入推進簡政放權，全面貫徹落實市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍、深化價格改革，完善價格形成機制，加快價格市場化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十）有關職責分工。

1、與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。 市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估， 完成重大人口政策咨詢機制。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān) 測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社 會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全市 人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。 

2、與市經濟和信息化局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會參與電價制定、整頓、改革，負責電力投資項目管理；指導農村電氣化發(fā)展規(guī)劃及改革。市經濟和信息 化局根據(jù)市發(fā)展和改革委員會制定的年度發(fā)電總量目標，分解下 達發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計劃，安排平衡全市電力生產。煉油、煤質燃 料和燃料乙醇的行業(yè)管理由市發(fā)改委負責。其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由市經濟和信息化局負責。市經濟和信息化局負責全市安全用電、節(jié)約用電和計劃用電工作，履行《電力法》授予的電力監(jiān)督檢查權和行政執(zhí)法權，負責擬訂電力經濟技術政策，推進全市電力體制改革，編制全市發(fā) 電企業(yè)年度生產計劃，協(xié)調電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)日常生產調度工 作，負責監(jiān)督分析電力運行情況，協(xié)調處理電力運行和電網運行 中的重大問題；參與制定電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電價調整工作，依法管理供電營業(yè)區(qū)域劃分工作；牽頭推進降成本工作。

3、與市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責協(xié)調推進市公共信用信息平臺的信用信息共享及使用。市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責指導協(xié)調政府部門、重點行業(yè)重要信息系統(tǒng)與市公共信用信息平臺的系統(tǒng)對接及安全保障工作。

4、與市交通運輸局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責提出鐵路建設發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調鐵路建設重大問題，按規(guī)定權限審批、核準、備案鐵路建設項目。市交通運輸局負責鐵路行業(yè) 管理協(xié)調，指導鐵路運營服務文明窗口建設。 

5、與市商務局的有關職責分工。

( 1）重要商品進出口管理。市發(fā)展和改革委員會負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局 負責在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。市商務局負責制定成品油市場的法律法規(guī)，擬訂部門規(guī)章并組織實施，依法對全市成品油市場進行監(jiān)督管理。

( 2）境外投資管理。市發(fā)展和改革委員會負責全市境外投 資項目的審核、審批和上報。市內企業(yè)在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），由市商務局按國家有關規(guī)定辦理。

6、與市財政局的有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責 承擔PPP項目政策研究、業(yè)務指導、綜合協(xié)調、組織考核，承擔市政府和社會資本合作工作領導小組辦公室日常工作。市財政局負責組織審查PPP項目“兩評一案”，組織申報納入國家財政部PPP項目綜合信息平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫，對上爭取示范項目補助資金，實施PPP項目政府采購監(jiān)管。