丹江口市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

  丹江口市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門,為正科級。加掛市知識產(chǎn)權局牌子。保留丹江口市人民政府食品藥品安全委員會,日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。

  丹江口市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理(含價格監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理及知識產(chǎn)權保護等,下同)工作的方針政策和決策部署,落實省委、十堰市委和丹江口市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理的有關方針政策和法律法規(guī),組織實施質(zhì)量強市、食品藥品安全、標準化、知識產(chǎn)權等戰(zhàn)略。擬訂市場監(jiān)督管理有關規(guī)劃和措施并組織實施,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享相關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。承擔有關市場主體登記注冊監(jiān)督管理工作。扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展,配合有關部門推進個私經(jīng)濟黨建工作。
(三)負責組織開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、稽查辦案工作。組織開展全市市場執(zhí)法檢查活動,查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。查處重大違法案件。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)負責反壟斷相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)上級市場監(jiān)督管理局委托,開展相關反壟斷調(diào)查工作。
(五)負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關的服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利和制售假冒偽劣行為。組織實施合同行政監(jiān)督管理。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施,會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔本市產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設職責。
(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。承擔市質(zhì)量強市工作委員會辦公室日常工作。
(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全生產(chǎn)管理工作。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織開展重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市人民政府食品藥品安全委員會日常工作。
(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。
(十一)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施藥品零售經(jīng)營、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)標準、分類管理制度及質(zhì)量管理規(guī)范。承擔藥品、醫(yī)療器械、化妝品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理。按上級部門的安排和部署,做好藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作。組織開展、指導藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依職權承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和應急管理工作。

(十二)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十三)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準、團體標準的制修訂工作。規(guī)范標準化行為。歸口管理商品條碼工作。

(十四)負責認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理工作。指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十五)負責知識產(chǎn)權監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權的法律法規(guī)與方針政策。組織實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的政策、規(guī)劃,建設完善知識產(chǎn)權保護體系、公共服務體系,開展商標專利執(zhí)法,保護知識產(chǎn)權，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。

(十六)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。建立完善信息統(tǒng)一發(fā)布制度。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

(十七)負責牽頭協(xié)調(diào)消費者權益保護工作。組織實施保護消費者權益具體措施、辦法。開展消費維權體系建設及消費教育,引導健康消費,推動消費升級。指導市消費者委員會開展消費維權工作。

(十八)完成上級交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設,完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任,推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質(zhì)量強市建設。大力推進商標、專利申請質(zhì)量提升,圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求,進一步引導創(chuàng)新主體提升商標、專利申請質(zhì)量,為高價值知識產(chǎn)權的培育和轉(zhuǎn)化夯實基礎。
2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,貫徹落實國家、省、十堰市和丹江口市簡政放權的政策要求,厘清審批和監(jiān)管事項事權,擬訂有關制度措施,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。全面落實監(jiān)管責任,遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管,完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、監(jiān)測等體系,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。貫徹落實藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度,強化全過程質(zhì)量安全風險管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強信用監(jiān)管,加大知識產(chǎn)權保護和信用監(jiān)管力度。依法加強商標、專利、原產(chǎn)地地理標志和官方標志等知識產(chǎn)權的保護力度,有效維護權利人合法權益。對商標搶注、非正常專利申請等行為加大監(jiān)管,規(guī)范注冊和申請行為,維護良好的知識產(chǎn)權市場秩序。全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進監(jiān)管信息共享,支持構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線,實行統(tǒng)一受理承辦。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實上市許可持有人制度。優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權益的環(huán)境。加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺,按產(chǎn)業(yè)領域加強專利導航,加強知識產(chǎn)權信息服務,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務,實現(xiàn)信息免費或低成本開放,提高全社會知識產(chǎn)權保護和風險防范意識。

（二十）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送市公安局,市公安局應當迅速進行審查,并依法做出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市市場監(jiān)督管理局應當予以協(xié)助。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,建立質(zhì)量安全情況通報制度,加強協(xié)作配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
3.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作,會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估,并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的,應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂食品、藥品等商品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施,市市場監(jiān)督管理局在食品、藥品等商品監(jiān)督管理工作中配合執(zhí)行。

5.與市委宣傳部(市版權局)的職責分工。有關著作權管理工作,按照市委、市政府關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

6.與市行政審批局的職責分工。市行政審批局負責市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革牽頭工作,負責事中事后監(jiān)管政策研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市市場監(jiān)督管理局負責深化商事制度改革,推進“證照分離”、“多證合一”,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

7.與市城市管理執(zhí)法局的職責分工。市城市管理執(zhí)法局負責行使戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告以及戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、戶外違法回收販賣藥品等行政處罰權。