利川市自然資源和規(guī)劃局

利川市自然資源和規(guī)劃局于2019年3月29日掛牌，與原國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局合并組建，是市政府工作部門，為正科級單位。局機(jī)關(guān)行政編制22名。設(shè)局長1名（兼任市自然資源和規(guī)劃督察），副局長3名（其中1名副局長兼任市自然資源和規(guī)劃副督察），專職市自然資源和規(guī)劃副督察1名，總工程師1名，總規(guī)劃師1名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職11名（含機(jī)關(guān)黨建辦公室），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職5名。下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，歸口管理的二級單位為：利川市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、利川市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治中心、利川市不動產(chǎn)登記中心、利川市國土資源局土地儲備分局、利川市土地整理中心、利川市地質(zhì)礦產(chǎn)管理所、利川市國土資源局開發(fā)區(qū)分局。主要職責(zé)：

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家、省、州、市有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，執(zhí)行部門規(guī)章和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。組織開展自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料整理、共享、匯交管理等工作。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。依據(jù)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)籌全民所有自然資源資產(chǎn)核算。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬定考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)土地征收、房屋拆遷和安置工作。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，落實(shí)自然資源節(jié)約集約利用制度。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。落實(shí)自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)各層次規(guī)劃和

相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線和自然保護(hù)區(qū)控制紅線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）貫徹落實(shí)國土空間用途管制制度。組織擬訂并實(shí)施土地、礦產(chǎn)等自然資源年度利用計劃。承擔(dān)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。承擔(dān)土地征收補(bǔ)償、報批等工作。

(八)負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃的管理。承擔(dān)建設(shè)用地許可和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政許可，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。組織實(shí)施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫。

（十）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田保護(hù)。

（十一）負(fù)責(zé)全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作。組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十四）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和全市測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪項(xiàng)目登記備案，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)和地圖管理。組織實(shí)施全市測量標(biāo)志的設(shè)立和保護(hù)。

（十五）推動自然資源和規(guī)劃信息化發(fā)展。負(fù)責(zé)自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和信息資料的公共服務(wù)。開展政務(wù)信息公開。開展行業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。

（十六）負(fù)責(zé)土地和礦產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。查處土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪領(lǐng)域違法案件。

（十七）承擔(dān)土地儲備和城市規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。

（十八）負(fù)責(zé)征收法律法規(guī)授權(quán)和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)征收的相關(guān)費(fèi)用。

（十九）統(tǒng)一管理市林業(yè)局。

（二十）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源和規(guī)劃局要落實(shí)中央、省、州和市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進(jìn)規(guī)劃選址和用地預(yù)審事項(xiàng)整合，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)察。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務(wù)信息、考勤管理、公務(wù)接待等工作。負(fù)責(zé)起草工作計劃、總結(jié)和綜合性文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域調(diào)查研究和綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)行政效能督察和重點(diǎn)工作督察督辦。承擔(dān)綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域信息化建設(shè)工作。統(tǒng)計自然資源專項(xiàng)收入，承擔(dān)專項(xiàng)資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位財務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、節(jié)能減排、國庫集中支付、內(nèi)部審計、轉(zhuǎn)移支付和績效管理等工作。

負(fù)責(zé)全局干部職工的勞動工資、考核、調(diào)配、任免、獎懲、培訓(xùn)、出國出境等人事管理工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

(二)法規(guī)監(jiān)察股（信訪室）。負(fù)責(zé)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟有關(guān)工作。負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)批前公示回函辦理。承辦自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域違法舉報事項(xiàng)。負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域違法案件查處和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)與規(guī)劃領(lǐng)域行政執(zhí)法的銜接。負(fù)責(zé)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域的信訪工作，承擔(dān)上級交辦的重大信訪事項(xiàng),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌分辦平臺、網(wǎng)絡(luò)、熱線、領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪事項(xiàng)。負(fù)責(zé)人大政協(xié)議案提案辦理。負(fù)責(zé)社會綜合治理、掃黑除惡等工作。

（三）自然資源調(diào)查登記股。組織開展自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。組織開展全市水、森林、草原、濕地、土地、礦產(chǎn)資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負(fù)責(zé)測繪行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。組織管理基礎(chǔ)測繪工作。負(fù)責(zé)測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測量標(biāo)志等相關(guān)維護(hù)與管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理。管理地理信息數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項(xiàng)目進(jìn)行登記管理，監(jiān)督管理測繪和地理信息行業(yè)市場秩序。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖的管理工作。負(fù)責(zé)測繪成果的管理和保密工作。開展自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，承擔(dān)全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。承擔(dān)自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作。

（四）自然資源開發(fā)利用股。組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計和報告制度，組織開展自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。承擔(dān)土地供應(yīng)和改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)處置相關(guān)工作。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計相關(guān)工作。組織實(shí)施開展自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。負(fù)責(zé)土地征收和房屋拆遷工作。組織開展評價考核，落實(shí)自然資源節(jié)約集約利用制度。

（五）國土空間規(guī)劃股。負(fù)責(zé)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，建立空間規(guī)劃體系并組織實(shí)施。組織編制國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核報批工作。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線。組織資源承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。

（六）國土空間用途管制股。編制土地年度利用計劃并組織實(shí)施。組織開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作。負(fù)責(zé)利川市全域建設(shè)用地供應(yīng)的規(guī)劃管理工作，核定規(guī)劃條件。組織建設(shè)工程修建性詳細(xì)規(guī)劃或設(shè)計方案的規(guī)劃審查。負(fù)責(zé)全市各類土地用途轉(zhuǎn)用和指導(dǎo)土地征收工作。配合設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理。

（七）建設(shè)工程規(guī)劃管理股。負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程許可項(xiàng)目的公示審核、建設(shè)工程規(guī)劃管理和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收核實(shí)工作。參與市政規(guī)劃的編制，具體實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃管理工作。

（八）耕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)股。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田劃定、占用、補(bǔ)劃工作。負(fù)責(zé)全市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤申報立項(xiàng)和組織實(shí)施工作。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作，落實(shí)協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的落實(shí)。負(fù)責(zé)實(shí)施國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫。

（九）礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治股。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)全市礦業(yè)權(quán)申報和法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)礦種的采礦審批、發(fā)證、變更、延續(xù)和注銷登記管理工作；組織編制礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；管理礦業(yè)權(quán)市場，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，依法收繳采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費(fèi)；組織調(diào)處礦權(quán)權(quán)屬糾紛或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處行政區(qū)域的采礦爭議、糾紛；組織開展采礦許可證年檢工作。負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源年報的編制和礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理工作；承辦權(quán)限內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量占用登記和占用儲量、壓覆儲量的管理、登記工作，確認(rèn)采礦權(quán)評估結(jié)果；組織開展全市礦產(chǎn)資源形勢分析和研究。

管理全市地質(zhì)工作，編制全市地質(zhì)勘查規(guī)劃，協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施。按照綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程防治工作。在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對各類地質(zhì)報告進(jìn)行審查備案；承擔(dān)全市地質(zhì)資料匯交工作。

（十）行政審批股。承擔(dān)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)的審批工作;負(fù)責(zé)進(jìn)駐事項(xiàng)相關(guān)審批信息向社會公開；負(fù)責(zé)行政審批改革工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)股室開展“雙隨機(jī)一公開”工作。負(fù)責(zé)自然資源利用審批、過程監(jiān)管和結(jié)果審查。

黨建辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、思想意識形態(tài)宣傳教育工作，指導(dǎo)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)黨建、文明創(chuàng)建工作。