商城縣自然資源局

商城縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）是縣政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡優(yōu)化有關(guān)行政審批事項，強(qiáng)化監(jiān)督力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

縣自然資源局貫徹落實省市縣關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行縣內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織實施自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)，擬定相關(guān)管理辦法并貫徹實施。監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價，貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負(fù)責(zé)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)全縣自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。組織編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。會同有關(guān)部門做好城市建設(shè)行業(yè)涉及本部門的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作和城市設(shè)計工作、建設(shè)工程規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理和監(jiān)察執(zhí)法工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）國土空間規(guī)劃的編制工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實國家耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)用于占補(bǔ)平衡的新增耕地測算、認(rèn)定工作。

（九）負(fù)責(zé)管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。監(jiān)督管理地質(zhì)勘查工作。管理縣財政出資的地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十）承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。管理縣財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)全縣礦業(yè)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理。調(diào)處權(quán)屬糾紛。會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門承擔(dān)保護(hù)性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督工作。擬訂全縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理、地質(zhì)資料管理。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十三）負(fù)責(zé)全縣測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪、測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運行維護(hù)。

（十四）推動全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源和規(guī)劃信息化及信息資料的公共服務(wù)。開展全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>

（十五）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)或上級自然資源督察機(jī)構(gòu)安排，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）人民政府落實上級關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十六）負(fù)責(zé)森林、林木資源調(diào)查確權(quán)登記工作。

（十七）按照“一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)工作，實行責(zé)任追究制度。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（綜合行政審批股、人事股、財務(wù)股、信訪股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、會議、機(jī)要、安全、保密、檔案、史志年鑒以及宣傳、政務(wù)信息、精神文明、輿情應(yīng)對、政務(wù)公開、信息化等工作。負(fù)責(zé)目標(biāo)管理、綜合考評和督查督辦等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)自然資源領(lǐng)域扶貧工作。負(fù)責(zé)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作。

綜合行政審批股：承擔(dān)組織編制全縣自然資源事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。開展重大問題調(diào)查研究。協(xié)調(diào)全縣自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；承擔(dān)行政審批制度改革工作，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理機(jī)制。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和綜合窗口的日常管理工作；承擔(dān)全縣自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相關(guān)工作。擬定全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃、計劃；組織實施全縣自然資源科研項目，承擔(dān)科技成果申報、管理及科學(xué)技術(shù)普及工作；擬訂全縣對外合作計劃并組織實施。負(fù)責(zé)外事管理工作。

人事股：承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)全縣自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。

財務(wù)股：承擔(dān)全縣自然資源專項收入征管和各類專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。

信訪股：負(fù)責(zé)全縣自然資源領(lǐng)域群眾來信來訪工作，辦理上級交辦信訪案件。

（二）執(zhí)法監(jiān)督股（法規(guī)股）。負(fù)責(zé)全縣自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織重大案件調(diào)查處理和違法案件查處工作；開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；配合開展督察工作；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)對全縣自然資源、國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

法規(guī)股：推進(jìn)全縣自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)；組織起草自然資源管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測股（縣自然資源確權(quán)登記局）。負(fù)責(zé)實施自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源定期監(jiān)測評價制度；定期組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展全縣水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔(dān)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

自然資源確權(quán)登記局：負(fù)責(zé)實施國家各類自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；指導(dǎo)全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用，推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。

（四）自然資源開發(fā)利用股（建設(shè)工程規(guī)劃股、自然資源所有者權(quán)益股）。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度和市場交易規(guī)則并組織實施，依法依規(guī)對自然資源交易平臺和交易活動進(jìn)行監(jiān)管，組織開展自然資源市場調(diào)控；負(fù)責(zé)全縣自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度；組織開展自然資源分等定級價格評估；執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的用地規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項目選址申請和用地位置、界限的核定，提出規(guī)劃條件；核發(fā)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)工程規(guī)劃股：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建筑和市政工程的規(guī)劃管理；提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求；負(fù)責(zé)審查各類建設(shè)工程修建性詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計方案和建設(shè)施工圖，核算、征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程的放線、驗線和竣工規(guī)劃核實工作。

自然資源所有者權(quán)益股：完善和落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和統(tǒng)計制度，組織自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；編制全縣全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)；組織實施全縣全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和指導(dǎo)土地儲備工作；承擔(dān)報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部審計相關(guān)工作，協(xié)調(diào)配合外部審計，督促指導(dǎo)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。

（五）國土空間規(guī)劃股（國土空間用途管制股、村鎮(zhèn)規(guī)劃股）。擬訂全縣國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立全縣空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線統(tǒng)籌劃定工作并監(jiān)督實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，推進(jìn)落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；承擔(dān)國土空間規(guī)劃的審核報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的縣重大專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣城市規(guī)劃市場管理，審查城市規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)，對進(jìn)入本縣承攬規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的單位進(jìn)行審查備案登記。

國土空間用途管制股：組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全縣土地等自然資源年度利用計劃管理工作；開展重大建設(shè)項目用地預(yù)審工作；執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策；負(fù)責(zé)全縣重點項目建設(shè)自然資源要素保障工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；建立完善重點項目建設(shè)自然資源要素保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

村鎮(zhèn)規(guī)劃股：負(fù)責(zé)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的審核；負(fù)責(zé)組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）國土空間規(guī)劃的編制與審查報批工作；負(fù)責(zé)國家村鎮(zhèn)建設(shè)試點和省、市重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地規(guī)模的申報工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)村鎮(zhèn)重建和國家大型建設(shè)項目地區(qū)村鎮(zhèn)遷移建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（六）耕地保護(hù)監(jiān)督股。負(fù)責(zé)落實耕地保護(hù)政策，組織實施全縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)落實耕地占補(bǔ)平衡管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。

（七）建設(shè)用地報批管理股。負(fù)責(zé)全縣建設(shè)用地申報管理工作；負(fù)責(zé)或參與國家和省、市重點建設(shè)項目有關(guān)用地事項的審查和協(xié)調(diào)工作。辦理報市政府審批和經(jīng)省、國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用等用地的審查報批和監(jiān)督檢查。組織實施建設(shè)用地批后監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督土地征收征用的補(bǔ)償安置工作。指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

（八）礦產(chǎn)資源管理股（國土空間生態(tài)修復(fù)股）。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓及審批登記發(fā)證工作；統(tǒng)計分析并指導(dǎo)全縣礦業(yè)權(quán)審批登記；調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制管理工作；組織編制和實施全縣礦產(chǎn)資源政策、規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及礦產(chǎn)地儲備工作；實施礦山儲量動態(tài)管理。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。

國土空間生態(tài)修復(fù)股：貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復(fù)政策，組織實施縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作；指導(dǎo)全縣國土空間生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作；管理縣級地質(zhì)勘查項目。承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作，編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理縣財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（九）測繪地理信息管理股。組織編制全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃；建立和管理國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)；規(guī)范和監(jiān)管全縣衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)；擬訂全縣測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格；擬訂全縣地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，審核全縣重要地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)地圖管理，開展國家版圖意識宣傳教育。

機(jī)關(guān)黨組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。