通道侗族自治縣人力資源和社會保障局

一、縣人社局簡介

根據《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關于印發(fā)〈通道侗族自治縣機構改革方案〉的通知》（懷辦〔2019〕6號）和《中共通道侗族自治縣委通道侗族自治縣人民政府關于通道侗族自治縣人民政府機構設置的通知》（通委〔2015〕25號）文件精神，設立通道侗族自治縣人力資源和社會保障局，正科級，為縣人民政府工作部門。

主要職能職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市人力資源和社會保障方針政策和法律法規(guī)；擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施辦法；對全縣人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導、協調服務。

（二）會同有關部門擬訂并組織實施全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，推動全縣人力資源流動政策落實；會同辦理負責縣直機關、企事業(yè)單位有關工作人員的流動調配工作；指導全縣建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動與有效配置。

（三）負責促進就業(yè)工作，擬定和落實全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施辦法，完善就業(yè)公共服務體系；擬訂和組織落實全縣就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度；牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵措施。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)社會保障體系；貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準；組織落實機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策；會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法并實施監(jiān)督;編制全縣社會保險基金預決算草案，參與制定全縣社會保障基金投資管理辦法；會同有關部門實施全民參保計劃并建立全縣統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全縣就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）負責全縣企事業(yè)單位工資收入分配和福利待遇綜合管理，貫徹執(zhí)行國家工資和上級福利政策；會同有關部門擬定和落實全縣事業(yè)單位人員、離退休人員福利辦法并組織實施；建立企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；監(jiān)督國有企業(yè)經營者收入分配政策執(zhí)行情況和全縣工資發(fā)放政策的執(zhí)行情況；按照管理權限承辦全縣事業(yè)單位工作人員及機關工勤人員工資審批工作，負責全縣企事業(yè)單位工作人員因工（公）傷致殘的認定與應享受待遇的審核工作。

（七）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革；監(jiān)督落實事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策；參與人才管理工作；綜合管理全縣專業(yè)技術人員和專業(yè)技術隊伍建設工作；綜合管理全縣專業(yè)技術人員和機關事業(yè)單位工勤人員的培訓和繼續(xù)教育工作；

（八）牽頭推進深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術人員職業(yè)資格和博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術人才選拔、培養(yǎng)和引進工作，組織有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼專家的選拔工作；會同有關部門擬訂吸引留學人員來通（回國）工作、定居和國（境）外機構在縣內招聘專業(yè)技術骨干人才管理政策。

（九）統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調解仲裁制度。牽頭落實勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，監(jiān)督實施職工工作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監(jiān)察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（十）會同有關部門推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）承擔縣績效評估與為民辦實事考核辦公室日常工作，具體組織實施縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省、市在通有關單位績效評估和全縣重點民生實事考核；會同有關部門組織實施國家、省、市級榮譽制度和政府表彰獎勵制度，承擔審核上報國家、省、市、縣人民政府表彰獎勵相關工作，指導和協調全縣政府獎勵工作，審核以縣人民政府名義實施的獎勵項目。

（十二）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。

（十三）有關職責分工。與縣教育局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障局牽頭，會同教育等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由教育部門負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由人力資源和社會保障局負責。

二、機構設置及主要職責

人力資源和社會保障局機關內設辦公室、行政審批服務股、事業(yè)單位人事管理股、規(guī)劃財務股、就業(yè)促進與人力資源市場管理股、社會保險與基金監(jiān)督股、工資福利退管股、專業(yè)技術人員管理股、工傷保險股、農民工工作股10個股室；直屬事業(yè)機構10個（縣就業(yè)服務中心、縣社會保險服務中心、縣工傷保險服務中心、縣勞動保障監(jiān)察大隊、縣人力資源服務中心、縣就業(yè)培訓中心、縣勞動人事爭議仲裁院、縣人力資源和社會保障信息中心、縣綜合績效評估辦公室、縣全面建成小康社會推進工作領導小組辦公室）。

1、縣人力資源和社會保障局10個內設股室的主要職責：

（一）辦公室

負責機關日常運轉，協助局領導對政務、業(yè)務工作進行綜合協調和督促檢查，承擔信息、機要文電、會務文印、綜合治理、行政后勤、議案提案辦理和接待聯絡、維穩(wěn)、政務公開、人事、監(jiān)督、黨建、扶貧等工作；負責綜合調研、綜合性文字材料起草和有關新聞宣傳工作。

（二）行政審批服務股（加掛政策法規(guī)股、勞動關系股牌子）

擬訂全縣人力資源和社會保障工作制度；承擔局機關規(guī)范性文件的合法性審核和“三統(tǒng)一”工作；負責本部門進駐縣政府服務中心的行政審批服務工作及人員的動態(tài)管理；擬訂全縣勞動保障監(jiān)察工作制度，承擔指導縣開展勞動保障監(jiān)察工作；承擔指導和協調全縣勞動人事仲裁工作；承擔監(jiān)督全縣人力資源和社會保障部門依法行政工作；指導和規(guī)范縣人力資源和社會保障行政審批改革工作；承擔行政復議工作，組織行政應訴、聽證工作；承擔普法、法律法規(guī)培訓和咨詢服務的工作；承擔對全縣人力資源和社會保障行政執(zhí)法人員的管理工作；承擔指導和監(jiān)督縣直勞動保障監(jiān)察、勞動人事仲裁工作。貫徹執(zhí)行勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范；按照管理權限負責集體合同的審核和勞動用工備案工作；落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；落實企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和假期制度制度；擬訂全縣企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控辦法；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；擬定和落實企業(yè)職工最低工資標準。指導和協調職工分流安置工作。

（三）事業(yè)單位人事管理股

負責全縣事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作。組織實施事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策，組織實施機關、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范和繼續(xù)教育管理工作；負責縣直事業(yè)單位崗位設置方案的事后備案工作；指導、監(jiān)督和管理全縣事業(yè)單位公開招聘工作；承擔全縣事業(yè)單位工作人員考核、獎懲和人員信息管理；會同有關部門擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。會同有關部門擬定事業(yè)單位人員調配的有關規(guī)定，承辦有關人員（不含公務員）調配的有關工作。

（四）規(guī)劃財務股

擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；參與擬訂和執(zhí)行全縣社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔局屬單位國有資產管理和內部財務審計工作；承擔局屬單位政府采購及非稅收入管理工作；組織協調全縣人力資源和社會保障有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；負責縣人力資源和社會保障事業(yè)經費和局屬單位財務管理工作。

（五）就業(yè)促進與人力資源市場管理股（加掛縣職業(yè)技能鑒定所牌子）

擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；擬訂勞動者平等就業(yè)、流動就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)辦法并指導實施，健全公共就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理;牽頭擬訂和指導實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂促進特殊群體統(tǒng)籌就業(yè)和就業(yè)援助辦法；參與擬訂就業(yè)專項資金和扶持公共就業(yè)服務資金使用管理辦法并指導實施;擬定全縣失業(yè)保險基金管理辦法、改革方案和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；建立健全失業(yè)監(jiān)測和預警制度，指導監(jiān)督失業(yè)保險經辦機構業(yè)務工作；會同有關部門擬訂外國人（不含高端人才）來通就業(yè)管理政策。

擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和辦法，指導全縣人力資源市場建設工作，對人力資源中介機構進行指導和監(jiān)督管理。

擬訂全縣城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓規(guī)劃并指導實施；擬訂高技能人才培養(yǎng)和激勵措施；貫徹執(zhí)行國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準；擬訂完善全縣職業(yè)技能培訓、鑒定、競賽的具體辦法并指導實施；擬訂全縣職業(yè)技能培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍和教材建設，會同有關部門組織實施技工院校學生資助工作；負責職業(yè)技能鑒定所（站）從事職業(yè)技能考核鑒定的許可工作和定點培訓機構的資格申報、審核及年檢、培訓統(tǒng)計信息的匯總、上報工作； 貫徹執(zhí)行技能人員的國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)技能人員《職業(yè)資格證》。

（六）社會保險與基金監(jiān)管股

執(zhí)行全縣機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險政策和標準及擬定補充養(yǎng)老保險實施辦法；擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法和養(yǎng)老保險基金預測預警制度；擬訂職工基本養(yǎng)老保險基金個人賬戶管理和養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法；貫徹執(zhí)行基本養(yǎng)老保險待遇項目、領取條件、給付標準和基本養(yǎng)老金調整政策、城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休、工齡與繳費年限計算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標準；擬訂企業(yè)職工退休審批辦法，負責全縣提前退休特殊工種的認定工作，依據權限辦理提前退休和縣直管企業(yè)職工退休審批工作；指導監(jiān)督縣養(yǎng)老保險經辦機構業(yè)務工作。

擬訂全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障基本辦法、規(guī)劃和標準并組織實施；擬訂全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集、給付條件、給付標準和養(yǎng)老保險關系轉移辦法；會同有關部門擬定全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理制度、運營辦法；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法并組織實施；指導監(jiān)督全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障經辦機構業(yè)務工作。

綜合協調各項社會保險基金管理工作；編制全縣社會保險基金預決算草案工作；擬訂社會保險基金監(jiān)管制度，對各項社會保險基金實施監(jiān)管；參與基金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；指導監(jiān)督社會保險經辦機構，加強內部控制制度的建設和實施；負責社會保險內部審計人員資格認證，管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處重大違規(guī)案件；協助上級部門認定有關機構承辦補充養(yǎng)老保險的資格，并對其承辦情況實施監(jiān)督；承擔縣社會保障基金監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（七）工資福利退管股

貫徹落實事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；負責縣直事業(yè)單位工作人員工資、資金、津貼補貼管理有關工作；按照管理權限負責全縣企事業(yè)單位及部分省、市在通單位工作人員工資調整及離退休（退職）待遇的審核工作的審批工作；承擔全縣事業(yè)單位績效工資總額管理和工資統(tǒng)計有關工作；落實國家有關事業(yè)單位工作時間、休假制度、工齡計算及工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇、死亡撫恤等政策；負責縣直事業(yè)單位工齡更改的審批；負責縣直機關福利費管理。

（八）專業(yè)技術人員管理股（加掛縣職稱改革領導小組辦公室和培訓股牌子）

負責全縣深化職稱制度改革工作。擬訂專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育實施辦法，完善專業(yè)技術人員職務聘任、職業(yè)資格和博士后管理制度；承辦對國家有突出貢獻專家、國家新世紀百千萬人才和享受政府特殊津貼專家選拔管理工作；會同有關部門擬訂吸引留學人員來通（回國）工作、定居和國（境）外機構在縣內招聘專業(yè)技術骨干人才管理政策。

（九）工傷保險股

貫徹執(zhí)行國家、省和市工傷保險政策以及規(guī)劃和標準，完善工傷預防、認定和康復政策；組織擬訂工傷保險協議醫(yī)療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格標準和管理辦法；承辦全縣機關、企事業(yè)單位工作人員工傷事故調查和工傷認定、報批工作。貫徹執(zhí)行勞動能力鑒定管理辦法；承辦全縣工傷職工勞動能力鑒定相關管理工作；指導監(jiān)督全縣工傷保險經辦機構業(yè)務工作。

（十）農民工工作股

會同有關部門推動農民工相關政策的落實，擬定全縣農民工工作規(guī)劃，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。負責局信訪工作。

2、直屬事業(yè)機構的主要職責：

（一）縣就業(yè)服務中心

承擔組織落實促進就業(yè)各項政策措施相關事務性工作；承擔組織落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策措施相關事務性工作；承擔組織落實職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓相關事務性工作；承擔組織落實失業(yè)保險各項政策相關事務性工作，承擔縣直企事業(yè)等單位失業(yè)保險經辦服務工作；為公共就業(yè)服務信息化建設提供技術支持和服務保障，承擔就業(yè)失業(yè)相關統(tǒng)計分析、就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測工作；承擔縣人力資源和社會保障局交辦的其他事項。

(二)縣社會保險服務中心

貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府以及上級人力資源和社會保障部門的有關政策和法律法規(guī)，為社會保險行政管理提供服務保障。在同級行政主管部門的領導下，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險（基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，下同）業(yè)務經辦工作；承擔全縣養(yǎng)老保險經辦相關服務工作；組織實施全縣養(yǎng)老保險內部控制工作，負責全縣養(yǎng)老保險稽核等事務性工作；負責全縣養(yǎng)老保險個人及用人單位的參保登記，負責全縣養(yǎng)老保險參保對象的個人賬戶管理和權益記錄；負責全縣參保人員待遇領取資格審核、待遇核定以及養(yǎng)老金社會化發(fā)放等事務性工作；負責全縣職業(yè)年金的征繳、歸集、經辦和待遇核定等事務性工作；編制、匯總、上報全縣養(yǎng)老保險基金預決算、財務和統(tǒng)計報表；參與養(yǎng)老保險信息化建設；負責全縣參保人員養(yǎng)老保險個人權益記錄管理與服務；負責全縣參保人員養(yǎng)老保險數據信息資源的集中管理和分析應用；承辦企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關的縣級經辦工作；承辦縣委、縣政府以及同級行政主管部門交辦的其他工作。

（三）縣工傷保險服務中心

貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府以及上級人力資源和社會保障部門的有關政策和法律法規(guī)，為工傷保險提供服務保障；核查用人單位的工資總額和職工人數，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位參保異動和職工享受工傷保險待遇情況的記錄；進行工傷保險調查、統(tǒng)計；按照規(guī)定管理工傷保險基金的支出；按照規(guī)定核定工傷保險待遇；提供工傷保險政策咨詢服務；負責工傷保險信息系統(tǒng)管理；負責老工傷人員的資格認定，審核老工傷人員工傷保險待遇，為職工和親屬提供工傷保險政策咨詢服務；承擔縣人力資源和社會保障局交辦的其他工作。

（四）縣勞動保障監(jiān)察大隊

負責宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴工作。

（五）縣人力資源服務中心

負責人才登記，檔案保管、工作調動手續(xù)工作；受縣人力資源和社會保障行政部門授權委托，承擔全縣人力資源市場和人力資源服務機構的業(yè)務指導和服務工作；開展大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員及進城務工人員的就業(yè)指導工作；開展用人單位和公民個人委托的人事代理及勞動保障事務代理；開展各類用人單位用工信息登記、用工申報和用工信息的收集、整理、錄入、審核、發(fā)布等工作；為用人單位和求職者提供政策、信息咨詢服務，開展求職登記、就業(yè)指導、職業(yè)能力評估、職業(yè)分析與評價等工作；組織和承辦各類人才交流招聘會。

（六）縣就業(yè)培訓中心

負責組織、協調、指導全縣的職業(yè)技能培訓、鑒定工作；承擔全縣失業(yè)人員再就業(yè)培訓、企業(yè)職工轉業(yè)轉崗培訓和技能提升培訓、城鄉(xiāng)新生勞動力勞動預備制培訓以及職業(yè)資格考核培訓。

（七）縣勞動人事爭議仲裁院

負責承辦處理勞動人事爭議案件的日常工作、根據仲裁委員會的授權，負責管理仲裁，組織仲裁庭；管理仲裁委員會的文書、檔案、印鑒、負責勞動人事爭議方面的法律、法規(guī)及政策咨詢；對勞動人事爭議仲裁委員會負責，向仲裁委員會匯報、請示工作、辦理仲裁委員會授權或交辦的其他事項。

（八）縣人力資源和社會保障信息中心（加掛縣社會保障卡服務中心牌子）

負責制定全局信息化建設方案并組織實施；指導全局計算機應用、各種數據建立和管理工作；負責全局計算機網絡維護以及信息傳輸等工作；開展相關的信息咨詢和查詢服務；負責擬定全縣人力資源和社會保障卡建設規(guī)劃；組織、協調全縣人力資源和社會保障卡建設工作并提供技術指導；組織、指導全縣人力資源和社會保障業(yè)卡推廣應用；負責人力資源保障社障卡數據收維護、管理和安全保密工作；制定本縣社會保障卡項目建設實施方案；負責本縣參?；A數據的采集工作；制定本縣社會保障卡有關管理制度，規(guī)范社會保障卡發(fā)放和使用管理。負全縣人力資源社會保障卡建設經費預算編制和業(yè)務人員培訓工作；負責全縣社會保障卡發(fā)放工作。

（九）綜合績效評估辦公室（加掛縣全面建成小康社會推進工作領導小組辦公室和縣重點民生實事辦公室牌子）

負責承辦縣績效評估工作領導小組的日常工作；根據市對縣績效評估考核方案及指標內容，結合縣域經濟社會發(fā)展不同時期的工作重點，修訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門績效考核指標和考核辦法；審定考核對象根據職能和工作要求制定的年度績效目標計劃；開展日?？冃繕瞬煸L核驗工作，強化績效目標過程管理，督促檢查考核對象績效目標完成情況，提出意見和建議；開展重點工作、重點民生實事、重點工程專項督查和績效管理；牽頭組織協調相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行年度績效考核；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門開展內部績效考核工作；完成縣績效評估工作領導小組交辦的其他事項。負責研究提出加快推進全縣建成小康社會的總體思路、工作重點、政策措施等建議，制定年度工作計劃方案；負責制定和完善全縣全面建成小康社會的相關統(tǒng)計監(jiān)測指標體系、統(tǒng)計監(jiān)測實施辦法及報表制度；做好全面建成小康社會工作的考評獎懲工作，認定、發(fā)布全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門（單位）考評結果；負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門（單位）做好全面建成小康社會推進工作進行指導、督查和服務，協調解決有關問題。完成縣全面建成小康社會推進工作領導小組交辦的其它工作任務。