懷化市人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

懷化市轄中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、會同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、鶴城區(qū)和洪江區(qū)。

2021年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力建設(shè)“三城一區(qū)”，推動經(jīng)濟運行增速穩(wěn)步回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為建黨100周年交出了一份滿意答卷。

經(jīng)濟全面回升向好。據(jù)初步核算，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1817.80億元，比上年增長8.4%（按可比價計算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值265.62億元，增長9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值550.64億元，增長9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1001.55億元，增長7.4%。按常住人口計算，全市人均GDP為39767元，增長9.0%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.6:30.3:55.1，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別回落1.0個、0.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提升1.7個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率分別為17.5%、33.4%、49.1%。

經(jīng)濟動能不斷增強。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1267.01億元，增長9.3%，占全市GDP的69.7%。工業(yè)對GDP增長的貢獻率為30.1%。

全市年末常住人口455.95萬人，下降0.5%。按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)人口219.37萬人，增長1.5%；鄉(xiāng)村人口236.58萬人，下降2.3%。按性別分，男性人口235.80萬人，下降0.05%；女性人口220.15萬人，下降1.0%。按年齡分，0-15歲（含不滿16周歲）人口97.66萬人，增長1.2%；16-59歲（含不滿60周歲）人口262.17萬人，下降0.9%；60歲及以上人口96.12萬人，下降1.0%。全市年末城鎮(zhèn)化率為48.11%，比上年提升0.93個百分點。全年出生人口3.47萬人，出生率為6.39‰。

全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.78萬人，下降1.2%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.66%，上升1.26個百分點。失業(yè)人員再就業(yè)1.85萬人，下降3.2%。

全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成478.62億元，增長10.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值230.03億元，增長4.2%；林業(yè)產(chǎn)值34.07億元，增長12.6%；牧業(yè)產(chǎn)值189.12億元，增長18.0%；漁業(yè)產(chǎn)值15.04億元，增長3.7%。

全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4587家，增長5.0%。省級以上龍頭企業(yè)65家，其中國家級龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入582億元，增長8%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)利潤30.1億元，增長2.0%。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入20.8億元，增長26.0%。農(nóng)民專業(yè)合作社8372個，增長12.0%；農(nóng)民專業(yè)合作社成員25萬戶，增長4.0%。家庭農(nóng)場2978個，增長27.0%。高標準農(nóng)田建設(shè)面積212萬畝，增長17.0%。有綠色有機地標農(nóng)產(chǎn)品認證273個，增長26.4%。其中綠色農(nóng)產(chǎn)品認證256個、增長28.6%，有機農(nóng)產(chǎn)品認證2個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證15個。

全市有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)80個，增長11.1%；市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)82個，增長41.4%。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體649個，增長28.0%；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次800萬人次，增長23.1%。名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.62萬畝，增長0.01%；名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)量12632噸，增長0.02%。稻田綜合種養(yǎng)面積39.03萬畝，增長2.7%。土地托管面積3.30萬畝，增長3.5%。秸稈還田面積390.3萬畝。改（新）建農(nóng)村公共廁所45023戶。

全市完成工業(yè)增加值449.64億元，增長10.8%，占全市GDP的24.7%，比上年提高1.5個百分點。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%，比上年提高5.0個百分點。按經(jīng)濟類型分，國有企業(yè)增長15.9%，集體企業(yè)增長10.8%，股份制企業(yè)增長12.3%，外資及港澳臺資企業(yè)下降14.9%，其他類型企業(yè)增長6.7%。

按行業(yè)分，農(nóng)副食品加工業(yè)增長13.8%，食品制造業(yè)增長15.6%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長9.7%，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)下降37.0%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長3.4%，醫(yī)藥制造業(yè)增長12.6%，化學(xué)纖維制造業(yè)增長542.0%，非金屬礦物制品業(yè)增長15.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降4.0%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長29.1%，專用設(shè)備制造業(yè)增長9.5%，汽車制造業(yè)下降8.3%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)下降43.8%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長57.3%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降15.4%。

全市完成建筑業(yè)增加值101.39億元，增長5.2%，比上年提高0.7個百分點。房屋建筑施工面積72.66萬平方米，增長9.7%，其中新開工面積29.91萬平方米，增長77.8%；房屋建筑竣工面積35.02萬平方米，下降14.6%。

全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)完成營業(yè)收入101.98億元，利潤總額5.59億元，稅金及附加2.02億元，應(yīng)交增值稅1.69億元，期末用工人數(shù)3.16萬人。

全市旅游總收入403.53億元，增長18.1%。國內(nèi)旅游人數(shù)4574.06萬人次，增長19.9%；國內(nèi)旅游收入403.52億元，增長18.1%。全市旅游等級區(qū)（點）52家，其中4A級及以上13家。

全年鐵路貨運量332.48萬噸，增長22.4%；水運貨運量390.53萬噸，增長21.6%；民航貨運量7.6噸，下降36.7%；管道貨運量2.80萬噸，增長8.8%。水運貨物周轉(zhuǎn)量11.52億噸公里，增長21.9%；管道貨運周轉(zhuǎn)量0.18億噸公里，增長8.0%。鐵路客運量896.56萬人，增長8.1%；公路客運量5240.61萬人，下降24.2%；水運客運量293.55萬人，增長0.5%；民航旅客吞吐量34.92萬人，下降9.6%。公路旅客周轉(zhuǎn)量17.84億人公里，下降18.3%；水運旅客周轉(zhuǎn)量0.91億人公里，增長1.6%。

年末全市公路通車里程2.09萬公里，比上年末增長0.2%；民用汽車保有量50.55萬輛，增長8.9%。其中私人汽車47.71萬輛，增長9.1%；轎車25.47萬輛，增長10.2%。

全年郵政業(yè)務(wù)總量（2020年不變價）10.96億元，增長25.5%；電信業(yè)務(wù)總量（2020年不變價）523.70億元，增長31.7%。年末固定電話用戶23.68萬戶，下降9.2%；移動電話用戶455.70萬戶，增長1.9%。年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶140.20萬戶，增長7.0%。

全市固定資產(chǎn)投資完成額（不含跨區(qū)投資）增長12.1%，比上年提高2.9個百分點。按經(jīng)濟類型分，國有投資下降8.0%，非國有投資增長26.5%，民間投資增長26.8%。按登記注冊類型分，內(nèi)資企業(yè)投資增長10.9%。其中，國有企業(yè)增長11.2%，集體企業(yè)增長94.3%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資完成額增長20.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資完成額增長14.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資完成額增長10.6%。按投資方向分，工業(yè)投資完成額增長14.2%，基礎(chǔ)設(shè)施完成額下降7.3%，民生投資完成額增長21.4%，生態(tài)環(huán)境完成額增長36.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長132.2%。全年施工項目1689個，增長16.8%。其中，本年新開工項目903個，增長15.6%；本年投產(chǎn)項目1100個，增長48.4%。

全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成294.70億元，增長11.2%；其中，住宅投資完成246.10億元，增長15.6%。商品房銷售面積680.95萬平方米，下降12.1%，其中住宅652.74萬平方米，下降11.5%；商品房銷售額322.81億元，下降10.7%，其中住宅295.09億元，下降12.6%。年末商品房待售面積37.83萬平方米，下降49.9%。

全市完成社會消費品零售總額695.31億元，增長14.6%，比上年加快17.0個百分點。按銷售單位所在地分，城鎮(zhèn)完成597.25億元，增長15.2%，加快17.5個百分點；鄉(xiāng)村完成98.06億元，增長10.6%，加快13.9個百分點。按消費形態(tài)分，批發(fā)業(yè)完成67.09億元，增長14.9%，加快14.5個百分點；零售業(yè)完成530.75億元，增長13.4%，加快10.8個百分點；住宿業(yè)完成28.35億元，增長17.8%，加快20.6個百分點；餐飲業(yè)完成69.13億元，增長22.8%，加快26.4個百分點。

全市居民消費價格指數(shù)（CPI）為100.4%，比上年下降2.2個百分點。按類別分，食品煙酒類98.0%，衣著類100.9%，居住類100.2%，生活用品及服務(wù)類99.8%，交通和通信類104.4%，教育文化和娛樂類100.5%，醫(yī)療保健類105.2%。全市商品零售價格總指數(shù)為101.4%，比上年下降0.5個百分點。

全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額19.85億元，增長37.2%。其中，進口總額4.62億元，增長90.6%；出口總額15.23億元，增長26.4%。按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口13.32億元，增長16.2%；加工貿(mào)易出口1.91億元，增長223.2%。按重點商品分，機電產(chǎn)品出口7.72億元，增長47.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口0.81億元，增長6.6%；農(nóng)產(chǎn)品出口0.37億元，增長13.0%。

全年新批外商投資項目14個，增長75.0%；合同利用外資5980萬美元，增長59.6%；實際利用外資2225萬美元，增長11.0%。實際利用境內(nèi)省外資金538.13億元，增長32.8%。

全市實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入111.98億元，增長12.5%，比上年提高8.0個百分點。其中，地方稅收收入79.03億元，增長12.9%，占地方一般公共預(yù)算收入的70.6%；非稅收入32.95億元，增長11.5%。全市一般公共預(yù)算支出470.52億元，下降2.3%。其中，民生支出380.20億元，增長3.1%。其中，教育支出87.55億元，下降1.0%；文化旅游體育傳媒支出6.98億元，增長16.1%；社會保障和就業(yè)支出68.84億元，增長2.7%；衛(wèi)生健康支出54.73億元，增長10.5%；住房保障支出14.35億元，增長11.9%。

全市年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額2462.71億元，增長7.3%，比上年下降2.0個百分點。其中，住戶存款余額1931.03億元，增長11.1%；非金融企業(yè)存款余額196.00億元，下降6.4%；政府存款余額333.74億元，下降3.1%；非銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額1.38億元，下降54.0%。全市年末金融機構(gòu)各項貸款余額1705.38億元，增長12.3%，比上年下降6.3個百分點。按行業(yè)分，農(nóng)林牧漁業(yè)12.47億元，增長5.2%；制造業(yè)41.97億元，增長22.5%；房地產(chǎn)業(yè)43.93億元，增長6.5%。按類別分，短期貸款335.94億元，增長21.8%；中長期貸款1352.79億元，增長9.8%；個人消費信貸貸款692.42億元，增長10.5%。

全市通過發(fā)行、配售股票共籌集資金6.05億元，增長509.3%。境內(nèi)外首發(fā)上市股票1只，年末境內(nèi)上市公司數(shù)量2家。A股上市公司總股本2.86億股，A股上市公司總市值77.65億元。全市直接融資總額96.64億元，增長13.3%。其中，首發(fā)上市融資6.05億元。年末證券公司營業(yè)部14家，證券交易額1857.30億元。

全市保險保費收入74.66億元，增長9.1%。其中，壽險收入35.83億元，增長11.8%；健康險收入18.57億元，增長17.8%；人身意外傷害險收入1.77億元，財產(chǎn)險收入18.48億元。全市保險賠付支出25.94億元，增長9.8%。其中，壽險賠付6.90億元，增長10.5%；健康險賠付7.78億元，增長12.8%；人身意外傷害險賠付0.72億元，財產(chǎn)險賠付10.53億元。

全市有普通高校數(shù)4所。普通高等教育招生數(shù)1.83萬人，在校生6.25萬人，畢業(yè)生1.90萬人。成人高等教育招生數(shù)0.28萬人，在校生1.16萬人，畢業(yè)生0.29萬人。中等職業(yè)教育招生數(shù)2.07萬人，在校生5.72萬人，畢業(yè)生1.48萬人。普通高中招生數(shù)3.20萬人，在校生8.88萬人，畢業(yè)生2.57萬人。初中學(xué)校招生數(shù)6.45萬人，在校生18.27萬人，畢業(yè)生5.88萬人。普通小學(xué)招生數(shù)6.12萬人，在校生38.46萬人，畢業(yè)生6.44萬人。幼兒園在園幼兒16.20萬人，下降0.9%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，高中階段教育毛入學(xué)率93.0%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%。全市各類民辦學(xué)校601所，在校學(xué)生13.00萬人。落實義務(wù)教育保障資金6.62億元。發(fā)放中職國家助學(xué)金0.53億元，資助中職學(xué)生5.29萬人次；落實中職免學(xué)費資金0.97億元，資助中職學(xué)生7.98萬人次。發(fā)放普通高中國家助學(xué)金0.48億元。增加公辦幼兒園學(xué)位1.67萬個。

全市擁有檢驗檢測機構(gòu)138家，增長10.4%。其中，法定計量檢定機構(gòu)13家。特種設(shè)備生產(chǎn)單位20家，特種設(shè)備18500臺。開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查535批次，重點工業(yè)產(chǎn)品定期抽查合格率93.6%。強制檢定計量器具58295臺件，組織制定地方標準20項。全市有高新技術(shù)企業(yè)578家，增長3.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值995.32億元，增長23.3%；高新產(chǎn)品增加值335.13億元，增長19.5%。省級工程研究中心（工程實驗室）6個，國家認定企業(yè)技術(shù)中心28個，省級工程技術(shù)研究中心7個，省級重點實驗室6個。全市科技成果登記數(shù)1項。簽訂技術(shù)合同263項，增長46.9%；技術(shù)合同成交金額20.09億元，增長96.6%。全市授權(quán)專利2525件，下降11.1%。其中，發(fā)明專利314件，增長108.0%。

全市擁有藝術(shù)表演團體6個，群眾藝術(shù)館、文化館15個，公共圖書館?14個，博物館（紀念館）12個，擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄16個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄38個。全市廣播綜合人口覆蓋率達99.55%，電視綜合人口覆蓋率達99.76%。

全市共有衛(wèi)生機構(gòu)4626個。其中，醫(yī)院119個，婦幼保健院（所、站）14個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）15個，?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）2個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院309個，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室931個，村衛(wèi)生室3168個。衛(wèi)生技術(shù)人員3.63萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.34萬人，注冊護士1.69萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員6928人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)9688張。孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查3.09萬人。

全市體育場地12006個，其中體育館4個。全市運動場（體育場、小運動場、田徑場）471個，游泳池（游泳跳水場館）47個，各種訓(xùn)練房（綜合房及專項訓(xùn)練房）365個。新建農(nóng)民體育健身工程的行政村100個。

全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為21635元，增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32634元，增長7.6%。其中，工資性收入19299元，增長7.1%；經(jīng)營凈收入3766元，增長7.6%；轉(zhuǎn)移凈收入7417元，增長9.1%；財產(chǎn)凈收入2152元，增長7.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入13321元，增長?11.1%。其中，工資性收入5707元，增長13.7%；經(jīng)營凈收入3615元，增長8.2%；轉(zhuǎn)移凈收入3807元，增長10.1%；財產(chǎn)凈收入192元，增長13.9%。

全市城鄉(xiāng)居民人均消費支出16862元，增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出23713元，增長5.8%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)29.8%，上升0.5個百分點。農(nóng)村居民人均消費支出11683元，增長13.8%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)33.7%，上升0.4個百分點。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險登記參保人數(shù)282.77萬人，下降0.6%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)71.04萬人，增長6.0%。其中，職工47.89萬人，增長8.1%；離退休人員23.15萬人，增長1.9%。參加工傷保險職工人數(shù)44.12萬人，增長8.6%。參加失業(yè)保險職工人數(shù)33.29萬人，增長2.9%。領(lǐng)取失業(yè)保險金職工人數(shù)0.39萬人，下降13.3%。參加生育保險職工人數(shù)26.61萬人，增長2.1%?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)471.58萬人，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)428.81萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)42.77萬人。

全市獲得政府最低生活保障的城鎮(zhèn)居民34.08萬人，發(fā)放最低生活保障經(jīng)費1.41億元；獲得政府最低生活保障的農(nóng)村居民137.91萬人，發(fā)放最低生活保障經(jīng)費3.54億元。提供住宿民政機構(gòu)床位數(shù)11754張，其中養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)11278張；提供住宿民政機構(gòu)收養(yǎng)人數(shù)4679人，其中養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人數(shù)4495人。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施2867個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施2096個。全年銷售社會福利彩票3.35億元，籌集福彩公益金1.06億元。

全市高標準農(nóng)田建設(shè)面積212萬畝，新增高標準農(nóng)田建設(shè)面積30.81萬畝，增長17.0%。全市開工各類水利工程150個，增長2.7%；水利工程投入資金12.67億元，增長2.0%；完成水利工程土石方0.28億立方米，增長2.9%。

全市13個縣市區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準。全市達到或優(yōu)于III類標準的水質(zhì)斷面比例為100%。設(shè)市城市污水處理率達95.85%，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達100%。設(shè)市城市人均公園綠地面積10.29平方米。

全市規(guī)模工業(yè)綜合能耗同比下降1.3%。全市規(guī)模工業(yè)發(fā)電量206.13億千瓦時，下降15.2%。全社會用電量123.04億千瓦時，增長15.4%。其中，工業(yè)用電量58.23億千瓦時，增長18.8%；居民生活用電量34.25億千瓦時，增長5.5%。

全市發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故58起，各類生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故死亡人數(shù)59人。全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.03人。全年共發(fā)生道路交通事故1273起，道路交通死亡率5.26人/萬輛。