東安縣行政審批服務(wù)局

  東安縣行政審批服務(wù)局為縣政府組成局，履行對縣級(jí)職能部門進(jìn)駐中心、開展事項(xiàng)集中審批的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)職能，集信息與咨詢、審批與收費(fèi)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)察等為一體。

一、工作流程

"三個(gè)一"的工作流程：

"一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)"：解決"最后一公里"問題。運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)立企業(yè)設(shè)立"一口式"服務(wù)模式、企業(yè)投資項(xiàng)目"一體化"審批方式、政府投資項(xiàng)目"一條龍"辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了"讓材料和數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾和企業(yè)少跑路"目標(biāo)，有效解決了"最后一公里"的問題。

"一顆印章審批"：解決"權(quán)力碎片化"問題。通過"一顆印章管審批"和"內(nèi)部流程再造"，建立"車間式流水線"審批流程，啟用行政審批專用章，建立"一張申請表、一份承諾書"的便捷審批備案和信用管理體制，建立"濱海新區(qū)行政審批與績效管理系統(tǒng)"，通過"體制機(jī)制+科技"的手段，解決了"權(quán)力碎片化"問題。

"一份清單定邊界"：解決"信息不對稱"問題。實(shí)行政務(wù)信息主動(dòng)公開，包括"權(quán)力清單"、審批運(yùn)行圖和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，厘清權(quán)力的邊界、責(zé)任和流程，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，政務(wù)運(yùn)作公開透明，通過社會(huì)監(jiān)督倒逼政府提高工作效率和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，將權(quán)力置于陽光下。

二、服務(wù)模式

"四個(gè)強(qiáng)化"的服務(wù)模式

強(qiáng)化對"權(quán)力清單"的梳理。對審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理論證，通過取消、合并、壓減、下放，把簡政放權(quán)的紅利釋放最大化。同時(shí)，推行行政審批規(guī)范化操作(SOP)，規(guī)范審批事項(xiàng)各要件和要件審查辦法，并向社會(huì)公布，最大限度減少自由裁量權(quán)。

強(qiáng)化便企便民服務(wù)舉措。開通24小時(shí)企業(yè)服務(wù)熱線，全天候值守為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目審批和投訴建議等便企服務(wù)，確保在30分鐘內(nèi)給予答復(fù);完善公眾服務(wù)熱線功能，第一時(shí)間受理解決群眾咨詢、求助、投訴等，最大程度為居民提供便利。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合"權(quán)力清單"進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性、內(nèi)容完整性和收費(fèi)合規(guī)性等進(jìn)行有效監(jiān)察，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)控。

強(qiáng)化"保姆式"服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升幫辦人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為辦事的群眾和企業(yè)提供全程專業(yè)化幫辦服務(wù);實(shí)行非主審要件"容缺后補(bǔ)"制度，對非主審要件以承諾后補(bǔ)方式先行辦理審批;發(fā)揮網(wǎng)上審批"直通車"效能，方便申請人在線辦理審批事項(xiàng)。

主要職責(zé)

第一條根據(jù)《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室<東安縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(永辦[2019]4號(hào))，制定本規(guī)定。
第二條東安縣行政審批服務(wù)局是縣政府工作部門，為正科級(jí)。
第三條東安縣行政審批服務(wù)局貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委關(guān)于行政審批制度改革、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置、網(wǎng)格化管理、信用體系管理等方面的法律法規(guī)、方針和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對行政審批服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開(政府信息公開、辦事公開)和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；承擔(dān)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；擬制全縣政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督縣直各部門、舜管局、經(jīng)開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣行政審批制度改革工作;擬制行政審批服務(wù)有關(guān)規(guī)章制度及管理辦法并組織監(jiān)督實(shí)施;牽頭負(fù)責(zé)縣“放管服”改革工作。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督評估全縣電子政務(wù)等工作;統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作;統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督考核全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政府系統(tǒng)網(wǎng)站。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督評估全縣政務(wù)信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)管理和應(yīng)用等工作；組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放工作，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作。
(五)承擔(dān)縣優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查、考核;維護(hù)營商政務(wù)、法制、商務(wù)、信用等環(huán)境;協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣行政效能工作。
(六)承擔(dān)縣社會(huì)誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)全縣有關(guān)國家、省、市社會(huì)信用體系建設(shè)的法律法規(guī)、決策部署貫徹落實(shí)。擬制并組織實(shí)施全縣社會(huì)信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)意見和政策措施;統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信用信息資源的整合與運(yùn)用，協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大問題;擬制守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，牽頭組織對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(七)?承擔(dān)縣政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)擬制全縣政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)管理工作規(guī)則;政統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)、管理督導(dǎo)全縣12345公共服務(wù)熱線。政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)。
(八)承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)，承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案等事宜。
第四條東安縣行政審批服務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè)。
(一)辦公室
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)局機(jī)關(guān)日常工作:起草各類綜合性文件和報(bào)告;負(fù)責(zé)文電、信息、機(jī)要、保密、宣傳、信訪、檔案、公章、督查等工作;負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)后勤、公務(wù)接待、安全保衛(wèi)和綜合治理等工作;組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室工作;負(fù)責(zé)全局性調(diào)查研究工作，負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織工作。
(二)行政審批制度改革股(行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣行政審批制度改革工作，牽頭全縣“放管服”改革工作；協(xié)調(diào)落實(shí)國務(wù)院、省政府、市政府取消和下放的行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，組織審核縣級(jí)行政審批事項(xiàng)并提出取消、下放和保留的意見。牽頭組織相關(guān)部門編制全縣公共服務(wù)事項(xiàng)目錄；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革工作。
(三)政務(wù)公開和服務(wù)管理股(對外使用縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名稱)
承擔(dān)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，推進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開和電子政務(wù)工作;牽頭組織相關(guān)部門落實(shí)縣政府的政府信息公開有關(guān)工作，組織擬制縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)對縣直各部門、舜管局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政務(wù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)縣直部門派駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口的項(xiàng)目進(jìn)駐、窗口投權(quán)、人員派駐、在線辦理等工作;牽頭組織縣直相關(guān)部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦窗口政務(wù)事項(xiàng)受理，辦理情況。負(fù)責(zé)縣級(jí)重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目“綠色通道”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督縣級(jí)并聯(lián)審批工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理工作。
(四)政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置股(信訪法規(guī)股)
擬制全縣政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)管理工作規(guī)則;統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督評估縣12345?公共服務(wù)熱線、政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè);推進(jìn)全縣各級(jí)各部門政府服務(wù)熱線和社情民意投訴受理平臺(tái)整合;指揮協(xié)調(diào)縣級(jí)聯(lián)動(dòng)處置事件的處置工作，牽頭組織跨層級(jí)、跨部門間的重大聯(lián)動(dòng)處置事件的處置工作，
負(fù)責(zé)國家、省、市、縣有關(guān)行政審批服務(wù)政策法規(guī)的宣傳，培訓(xùn)和咨詢服務(wù)；承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作；處理局機(jī)關(guān)和下屬單位法律糾紛行政復(fù)議，行政應(yīng)訴；承包沙及縣本級(jí)政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和信訪接待工作。
(五)政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)管理股
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全縣政務(wù)信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)管理；?統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源集約化建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)政府投資性電子政務(wù)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收等全流程的審核把關(guān);統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開放，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合、互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)和安全保障工作;負(fù)責(zé)全縣政務(wù)大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)與集約利用，承擔(dān)“東安云計(jì)算中心”建設(shè)管理，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)融合應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字永州”建設(shè)。
(六)電子政務(wù)股
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)，監(jiān)督評估金縣電子政務(wù)工作；指導(dǎo)，監(jiān)督全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理，負(fù)責(zé)縣本級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、日常運(yùn)行和安全維護(hù)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，指導(dǎo)縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)相業(yè)務(wù)開展，擬制全縣政府網(wǎng)站建設(shè)管理辦法，負(fù)責(zé)全縣政府系統(tǒng)網(wǎng)站開辦整合，安全管理、考核評價(jià)和督查問責(zé)管理工作；負(fù)責(zé)縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作。
(七)社會(huì)信用體系建設(shè)管理股(縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
牽頭負(fù)責(zé)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)“信用東安”平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用管理，促進(jìn)信用信息資源的整合與運(yùn)用，協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大問題；組織建立信用記錄和信用報(bào)告制度，承擔(dān)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管工作；擬制守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，牽頭組織對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒；指導(dǎo)和監(jiān)督管理全縣企業(yè)和個(gè)人信用征信工作；承擔(dān)信用產(chǎn)品的市場培育和應(yīng)用推廣工作；承擔(dān)信用工作的對外聯(lián)絡(luò)和合作交流工作；指導(dǎo)信用知識(shí)教育、宣傳等工作；承擔(dān)縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
(八)財(cái)務(wù)股
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等工作。
(九)政工股(黨建辦公室)
負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和下屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、離退休人員管理、教育培訓(xùn)、黨的建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、意識(shí)形態(tài)、計(jì)劃生育和文明創(chuàng)建等工作；承擔(dān)出國出境人員審核工作。
(十)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室(對外使用東安縣優(yōu)化營商環(huán)境工作辦公室名稱)
負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作；
督促檢查國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)；負(fù)責(zé)營商環(huán)境相關(guān)問題的投訴舉報(bào)受理和交辦督辦；負(fù)責(zé)組織開展?fàn)I商環(huán)境暗訪、監(jiān)測、評價(jià)和考核；負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)控；負(fù)責(zé)依法對國家行政機(jī)關(guān)和公職人員的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合查處營商環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)違紀(jì)違法違規(guī)問題；負(fù)責(zé)組織清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等。
第五條東安縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制6名。?設(shè)局長1名，副局長3名；股長(室主任)10名。
第六條東安縣行政審批服務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第七條本規(guī)定由縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條本規(guī)定自?2019年4月日起施行。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
黨組書記、局長：翟平輝
黨組成員、副局長:周成林
黨組成員、副局長：吳　甄
辦公室：唐浩鈞
行政審批制度改革股：鄧建軍
政務(wù)公開和服務(wù)管理股：鄧建軍
政務(wù)聯(lián)動(dòng)處置股：鄧小莉
政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)管理股：唐浩鈞
電子政務(wù)股：郭芝杉
社會(huì)信用體系建設(shè)管理股：吳　甄
財(cái)務(wù)股：吳燕
政工股：文衛(wèi)軍
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室：文聲爽
人員編制
縣人民政府辦公室機(jī)關(guān)核定行政編制6名，其中：設(shè)局長1名，副局長2名；股長(室主任)10名。