祁陽市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理地方性法規(guī)、規(guī)范性文件草案，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責權限范圍內食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、計量器具的許可管理。負責權限內食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內藥品流通環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內醫(yī)療器械備案及醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內特種設備、計量器具的行政許可及備案工作。

（四）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）根據(jù)上級委托負責反壟斷工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)委托依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)委托負責承擔壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（七）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量強市發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施較大工程設備質量監(jiān)理制度，組織較大產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（八）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作，落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定食品安全有關政策措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導較大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全市認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

（十六）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強市建設。組織制定實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策措施。負責知識產權公共服務體系建設、推動知識產權信息傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權有關事宜。

（十八）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十九）負責知識產權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設和知識產權評議工作，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

（二十）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（二十一）負責職責范圍內的藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（二十二）負責職責范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。指導開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十三）負責組織實施職責范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經營環(huán)節(jié)違法行為，以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)違法行為。依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)違法行為。

（二十四）負責市委組織部門安排的小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作，指導全市相關工作。

（二十五）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，根據(jù)上級委托開展反壟斷工作。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十七）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。1.市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。2.市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。3.兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品藥品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理等部門，市市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。

機構設置

1.內設機構：

（一）辦公室（信訪室）。

（二）人事股。

（三）科技和財務股。

（四）政策法規(guī)股。

（五）行政審批股。

（六）信用監(jiān)督管理股。

（七）廣告監(jiān)督管理股。

（八）消費者權益保護股（投訴舉報辦公室）。

（九）質量發(fā)展與安全管理股。

（十）食品安全協(xié)調股。

（十一）食品生產安全監(jiān)督管理股。

（十二）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股。

（十三）食品流通安全監(jiān)督管理股。

（十四）特殊食品安全及化妝品監(jiān)督管理股。

（十五）計量股。

（十六）標準化與認證認可監(jiān)督管理股。

（十七）非公有制經濟組織黨建辦公室。

2.直屬機構：

（一）反不正當競爭分局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室、反壟斷辦公室）。

（二）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理分局。

（三）特種設備安全監(jiān)察分局（安全生產辦公室）。

（四）藥品與醫(yī)療器械監(jiān)督管理分局。

（五）知識產權監(jiān)督管理分局。