張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)(網(wǎng)上辦事大廳)

張家界市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委)是市政府工作部門，為正處級(jí)，對(duì)外加掛市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子。

市發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。擬訂全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的有關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。受市政府委托向市人民代表大會(huì)提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

(二)落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

(三)統(tǒng)籌提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。牽頭調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。參與擬訂財(cái)政政策、土地政策等。

(四)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

(五)提出全市利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策。統(tǒng)籌安排外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目。牽頭推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。負(fù)責(zé)金市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。

(六)負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。統(tǒng)籌安排中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項(xiàng)目。規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和受省委托對(duì)中央、省在張投資項(xiàng)目的概算核定和監(jiān)督管理。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

(七)貫徹落實(shí)西部開發(fā)、中部崛起、湘西地區(qū)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)政策措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施武陵山片區(qū)及老少邊貧地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實(shí)施易地扶貧搬遷和以工代賑等工作。參與編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。參與研究擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。制定開發(fā)(園)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作。

(八)組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂并實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

(九)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策措施。研究提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相關(guān)政策措施。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類鳳險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控建議并做好相關(guān)工作。

(十一)負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)體制改革中的重大問題及政策。

(十二)推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出能源體制改革建議。負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警。

(十三)擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，制定市級(jí)管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)、分析市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，組織實(shí)施價(jià)格總水平調(diào)控；管理國(guó)家、省、市列名管理的商品和服務(wù)價(jià)格。負(fù)責(zé)價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審。

(十四)牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，牽頭組織監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)。牽頭開展社會(huì)信用體系建設(shè)，研究擬訂推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

(十五)會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制金市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和裝備動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施有關(guān)工作。

(十六)制定并組織實(shí)施全市糧食宏觀調(diào)控及糧食流通發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)糧食市場(chǎng)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、儲(chǔ)備品種目錄，組織實(shí)施全市戰(zhàn)略物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購(gòu)銷和糧食產(chǎn)銷合作。保障軍隊(duì)糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理。

(十七)組織實(shí)施國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)所屬物資承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。擬訂并組織實(shí)施全市儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)糧食流通和物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查，組織實(shí)施糧食庫(kù)存檢查工作。承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

1．強(qiáng)化制定全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃，體系的職能，完善相關(guān)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

3．深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。