常德市人民政府(政務服務網(wǎng))

常德地處湘西北，是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，頭枕長江、腰纏二水（沅水、澧水），東靠洞庭湖，西連張家界。全市總面積1.82萬平方公里，轄9個區(qū)縣（市）和5個管理區(qū)。全市年末常住人口523.8萬人。其中城鎮(zhèn)人口299.6萬人，農(nóng)村人口224.2萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率為57.2%，比上年提高0.98個百分點。年末戶籍總人口為591.8萬人。其中城鎮(zhèn)人口212.7萬人，鄉(xiāng)村人口379.1萬人；男性人口300.9萬人，女性人口290.9萬人。（人口數(shù)據(jù)來自《常德市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）

總量再上臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.2%（預計數(shù)，下同），接連突破“三千億”“四千億”大關，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元。固定資產(chǎn)投資年均增長10.8%，累計突破1萬億元。社會消費品零售總額達1636億元，是2016年的1.5倍。地方一般公共預算收入突破200億元，進入全省前三。支撐持續(xù)增強。市場主體達38.4萬戶、“四上企業(yè)”達3772家，分別是2016年的1.6倍、1.5倍，產(chǎn)值過100億元、過10億元企業(yè)分別達3家、55家。新增國省級專精特新“小巨人”企業(yè)119家，高新技術企業(yè)達475家。金融機構貸款余額由全省第5躍居第2，存貸比提高26.2個百分點。影響不斷提升。常德位居中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排行榜第58位、全國先進制造業(yè)百強城市第71位。武陵區(qū)挺進全國百強區(qū)50強，桃源縣躋身全省縣域經(jīng)濟10強。常德經(jīng)開區(qū)跨入全國百強經(jīng)開區(qū)，常德高新區(qū)晉升國家級園區(qū)。

把三大攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會必須跨越的重要關口，打出了聲勢、打出了影響、打出了成效。脫貧攻堅圓滿收官。44.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，396個貧困村全部退出，歷史性解決了絕對貧困問題。石門縣順利摘帽并成為全國樣板。桃源縣獲評全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅模范王新法等先進典型。污染防治成效顯著。中央、省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改均達到序時進度，漢壽西洞庭湖歐美黑楊清理、鼎城石板灘石煤礦坑治理、安鄉(xiāng)珊珀湖綜合治理成效明顯。煤礦、紙漿、粘土磚廠、石煤礦山、落后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全部關閉退出。長江“十年禁漁”全面落實。河湖長制、林長制扎實推進。大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍天綠水青山成為最普惠的民生福祉。桃源縣、石門縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。桃花源獲評國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。金融風險管控有力。率先在全省厘清政府與平臺公司支出責任，平臺公司清理整合基本完成。堅決打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

聚焦發(fā)展的難點堵點，干成了一批多年想干而沒有干成的大事要事，為提升區(qū)域競爭力打下了堅實基礎。產(chǎn)業(yè)格局加快轉變。培育形成兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，非煙工業(yè)增加值占比由46%提高到52%。中國中車、中國中藥、中國建材、國科控股、華為、鹽田港集團等一批戰(zhàn)略投資者落戶常德，煙廠易地技改、中車新能源汽車、迪文科技擴建等47個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。交通建設捷報頻傳。石長鐵路開行動車，黔張常鐵路建成通車，常益長高鐵加快建設。益常高速復線開工建設，安慈高速全線貫通，實現(xiàn)縣縣通高速。沅澧快速干線基本建成，市域內(nèi)“1小時通勤圈”初步形成。桃花源機場躋身全國百強并實現(xiàn)航空口岸臨時開放。常德品牌走向全國。桃花源成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，柳葉湖晉升國家級旅游度假區(qū)。39個品牌獲得國家地理標志登記保護或證明商標，常德成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重要生產(chǎn)基地。鼎城區(qū)、桃源縣獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。創(chuàng)新動能加速釋放。中聯(lián)重科全球最大上回轉塔機下線，飛沃科技成為全市首個國家級制造業(yè)單項冠軍。建成國家現(xiàn)代裝備制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物酶制劑火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，常德高新區(qū)入選國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。全球首個百兆瓦級多電源融合技術實驗驗證平臺竣工，常德國家生活用紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心成為我市首個國檢中心。知識產(chǎn)權保護工作獲評全國先進。

城鎮(zhèn)品質(zhì)全面提升。北部新城、城東新區(qū)、西部片區(qū)、江南城區(qū)、高鐵新城等片區(qū)開發(fā)深入推進，沅江隧道、太陽大道、朗州大橋等竣工通車，“一江兩岸”呈現(xiàn)協(xié)調(diào)共進新局面。實施棚戶區(qū)改造11.9萬戶，改造老舊小區(qū)822個，新建公租房1.1萬套，市城區(qū)黑臭水體整治全面完成?？h城和中心鎮(zhèn)功能加快完善，承載集聚能力不斷增強。城鎮(zhèn)化率由49.3%提高到58%。農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入實施，“4+9”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設成效明顯，成功創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村257個。鄉(xiāng)村建設行動加速推進，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制基本完成，建設高標準農(nóng)田423萬畝，完成農(nóng)村改廁43.6萬個、危房改造5.4萬戶，建設農(nóng)村集中供水工程233處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施和建制村生活垃圾集中收集處理實現(xiàn)全覆蓋?；A設施更加完善。新建改建干線公路560公里，改造農(nóng)村公路3417公里、危橋593座，農(nóng)村水泥路實現(xiàn)“組組通”。臨澧縣成為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。沅水桃源至常德、澧水澧縣安鄉(xiāng)至茅草街千噸級航道完成整治，德山港區(qū)、津市港區(qū)千噸級碼頭投入運營，常德港晉級全國內(nèi)河主要港口。一批重大水利工程建成使用。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應對各類風險挑戰(zhàn)，保障了社會安定、人民安寧?？挂叨窢幦〉弥卮蟪晒?。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，科學防治、精準施策，僅用27天實現(xiàn)本土病例零新增、41天實現(xiàn)確診病例清零，實現(xiàn)醫(yī)務人員零感染、院感事件零發(fā)生、確診病例零死亡。建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉換機制，扎實開展無疫社區(qū)（村）創(chuàng)建和疫苗接種清零行動。科學快速處置今年7月底輸入性疫情，沒有出現(xiàn)確診病例和本地二代病例。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故和食品安全事故?？茖W有力應對自然災害，做到了汛期未潰一堤一垸、未垮一庫一壩、未因災死亡一人，成功預警處置石門特大山體滑坡地質(zhì)災害，成為自然資源部典型范例。非洲豬瘟等動植物疫病防控取得積極成效。社會治理全面加強。掃黑除惡專項斗爭取得勝利。新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭深入開展。信訪積案有效化解，“無上訪村（社區(qū)）”建設成效明顯。武陵區(qū)捧回平安中國建設最高獎“長安杯”。常德成為全國最安全城市之一。

民生支出占財政支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入年均增長8.6%，跑贏了經(jīng)濟增速。傾力辦好民生實事。把老百姓的操心事、煩心事、揪心事作為政府的心頭事，集中精力辦成省市重點民生實事103件，一大批涉及群眾切身利益的實際問題得到有效解決，交出了看得見、摸得著、溫暖實在的民生答卷。努力提高保障水平。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，多層次社會保障體系全面建成，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)17連漲，率先在全省建立城鄉(xiāng)居民喪葬補助制度，優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等補助標準持續(xù)提高，人民群眾的獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。盡力發(fā)展各項事業(yè)。基礎教育穩(wěn)居全省前列，所有區(qū)縣市提前建成義務教育基本均衡縣，高等教育、職業(yè)教育、學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育全面發(fā)展。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系不斷完善，居民主要健康指標優(yōu)于全國全省平均水平。文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮，柳葉湖國際馬拉松賽躋身世界田聯(lián)標牌賽事。桃源楓樹維回鄉(xiāng)被確定為首批全國鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。“三大普查”工作獲評全國先進。國防動員和教育、軍事設施保護、退役軍人事務、人防建設、軍民融合和民兵預備役工作持續(xù)加強。機關事務、民宗、僑務、公共資源交易、住房公積金、老年、地方志、檔案、慈善、志愿服務等工作取得新進步，工青婦等群團組織作用有效發(fā)揮。

取得了一批改革成果，“一件事一次辦”改革、“多證合一”改革、供銷合作社改革、縣級融媒體改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等走在全國前列。形成了一批特色典型，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)村飲水安全、“四好農(nóng)村路”建設、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、農(nóng)村“廁所革命”等經(jīng)驗做法全國推介，降低實體經(jīng)濟成本、金融超市、合同執(zhí)行等特色工作入選全國優(yōu)秀案例。探索了一批試點模式，海綿城市建設、物流標準化、公交都市建設、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、市域社會治理現(xiàn)代化等國家級試點成效顯著。獲得了一批表彰激勵，工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級、棚戶區(qū)改造、土地節(jié)約集約利用、深化商事制度改革等8項工作獲得國務院真抓實干督查激勵，獲得省政府真抓實干表揚激勵125次，連續(xù)兩年績效評估全省第一。收獲了一批重大榮譽，蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城，國際濕地城市、國家森林城市、中國美麗山水城市成為常德新名片。