安陽市殷都區(qū)自然資源局

安陽市殷都區(qū)自然資源局（以下簡稱區(qū)自然資源局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。落實黨中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引，進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用，進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

區(qū)自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全區(qū)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件。監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負責全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和省、市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測評價。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）按照有關規(guī)定，負責所轄地域范圍內(nèi)的自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省、市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。按照有關規(guī)定，承擔所轄地域范圍內(nèi)的自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）按照有關規(guī)定，負責所轄地域范圍內(nèi)的自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責全區(qū)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核、指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究并落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全區(qū)空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制和實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃政策，落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）按照有關規(guī)定，負責所轄地域范圍內(nèi)的建設項目選址、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可工作，提出土地出讓規(guī)劃條件。負責組織規(guī)劃方案的競選及評審工作。負責建設工程驗線和規(guī)劃核實工作。

（八）負責統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理全區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)財政出資的地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）承擔全區(qū)地質(zhì)災害預防和治理。落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。管理區(qū)財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。管理地質(zhì)災害相關資質(zhì)。負責地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（十二）負責全區(qū)礦業(yè)權管理工作。負責礦業(yè)權出讓及審批登記管理。開展礦業(yè)權審批登記工作，調(diào)處權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關管理工作。

（十三）負責全區(qū)礦產(chǎn)資源保護與監(jiān)督工作。擬訂全區(qū)礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督指導地質(zhì)資料管理。

（十四）負責全區(qū)測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、地理國情監(jiān)測、規(guī)劃勘察及測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。會同有關部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。

（十五）推動全區(qū)自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃及計劃。貫徹執(zhí)行技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化及信息資料的公共服務。承擔全區(qū)自然資源和規(guī)劃領域?qū)ν饨涣骱献饔嘘P工作。

（十六）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府授權或國家自然資源督察機構(gòu)、省、市自然資源部門安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等方面方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。指導全區(qū)自然資源和測繪執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督違法案件查處工作。按照管理權限協(xié)助區(qū)城市管理部門查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)行為。

（十七）管理安陽市殷都區(qū)林業(yè)局。

（十八）指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制、審查、實施工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工。區(qū)自然資源局負責用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作；安陽市殷都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責高標準農(nóng)田建設新增耕地測算、認定工作。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

區(qū)自然資源局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作；承擔文電、會務、機要、安全保密、檔案工作；承擔史志年鑒以及新聞宣傳、政務信息、政務公開、信息化建設、資產(chǎn)管理、后勤保障、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、平安建設等工作；承擔文明單位創(chuàng)建等各類創(chuàng)建活動工作；牽頭組織扶貧等全局性工作；承擔全區(qū)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的有關管理工作；擬訂局機關和所屬單位有關財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實施；承擔國家、省、市、區(qū)撥付的有關經(jīng)費管理工作和部門預決算、政府采購、國庫集中支付工作；承擔所屬單位財務及國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作；負責機關財務和內(nèi)部財務審計相關工作；負責提出合理利用社會資金進行生態(tài)修復的建議、措施及重大備選項目。承擔機關、所屬單位的人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作；開展全區(qū)自然資源和規(guī)劃人才隊伍建設等工作；負責離退休干部工作；開展重大問題調(diào)查研究，負責起草重要文件文稿，協(xié)調(diào)全區(qū)自然資源領域綜合改革有關工作；承擔全區(qū)自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作；承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相關工作；對貫徹落實國家和省、市、區(qū)重大決策部署、領導批示和局黨組、局長辦公會研究安排的重大事項落實情況進行督查督辦；組織擬訂年度重點工作任務分解落實方案并督辦落實；組織協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)委員提案答復有關工作；負責機關和所屬單位的黨群工作。

（二）法規(guī)股（信訪工作股）。組織起草自然資源和規(guī)劃管理方面的政府規(guī)范性文件草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；推進全區(qū)自然資源系統(tǒng)法治建設，組織開展法治宣傳教育；負責執(zhí)法證件的申領和管理工作；負責行政復議、行政訴訟有關工作；組織實施全區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)督標準規(guī)范；組織開展自然資源領域違法形勢研判；組織開展全區(qū)自然資源和測繪執(zhí)法工作；指導全區(qū)自然資源和測繪執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設；開展執(zhí)法檢查和業(yè)務培訓；落實國家自然資源督察機構(gòu)工作部署；協(xié)調(diào)配合國家自然資源督察機構(gòu)開展督察工作；負責權限范圍內(nèi)行政裁決；負責受理群眾來信、接待群眾來訪，為來信來訪群眾提供有關法律法規(guī)和政策咨詢服務；交辦、轉(zhuǎn)送及協(xié)調(diào)處理重要信訪事項。

（三）國土空間用途管制股（審批服務股）。貫徹落實國土空間用途轉(zhuǎn)用政策；建立健全全區(qū)國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準并組織實施；負責全區(qū)土地等自然資源年度利用計劃管理工作；承擔各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作；負責建設項目用地預審工作；負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理工作；貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施；負責推進行政審批制度改革、“放管服”改革、行政職權清理規(guī)范、審批服務便民化等工作，負責本部門審批事項的受理、審核、審批、備案等工作。

（四）自然資源調(diào)查登記股（測繪股）。擬訂全區(qū)自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、計劃；組織實施全區(qū)自然資源科研項目；組織、指導、監(jiān)督有關技術標準、規(guī)程規(guī)范的應用；承擔科技成果管理及科學技術普及工作；開展衛(wèi)星遙感等高新技術體系建設；責實施自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，組織實施自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度；定期組織實施自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔區(qū)級自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源調(diào)查工作；貫徹實施國家各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范；按照有關規(guī)定，負責所轄地域范圍內(nèi)的自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作；負責建設工程驗線、規(guī)劃核實工作；建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎平臺，指導登記資料管理；擬訂全區(qū)基礎測繪規(guī)劃；管理國家測繪基準、測繪系統(tǒng)；擬訂全區(qū)測繪行業(yè)管理制度，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格；會同有關部門做好全區(qū)地理信息安全保密制度的監(jiān)督實施；負責地理信息成果管理和測量標志保護，審核全區(qū)重要地理信息數(shù)據(jù)；會同有關部門規(guī)范指導衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護，做好“數(shù)字殷都”地理空間框架建設與數(shù)據(jù)更新；負責地圖管理，開展國家版圖意識宣傳教育。

（五）自然資源開發(fā)利用股。貫徹落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策和統(tǒng)計制度，組織自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；組織編制全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準；組織實施全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔報區(qū)政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置相關工作；承擔轄區(qū)國有土地租賃管理工作；貫徹執(zhí)行自然資源資產(chǎn)有償使用制度；配合建立自然資源市場交易規(guī)則并監(jiān)督實施，依法依規(guī)對自然資源交易平臺和交易活動進行監(jiān)管，組織開展自然資源市場調(diào)控；負責全區(qū)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立和完善政府自然資源價格體系和公示制度；組織開展自然資源分等定級價格評估；擬訂和完善自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，承擔節(jié)約集約利用工作。

（六）國土空間規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立全區(qū)空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施；承擔組織編制全區(qū)自然資源和規(guī)劃發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作；組織生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線統(tǒng)籌劃定工作并監(jiān)督實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，組織落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；承擔國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的組織編制、修訂、調(diào)整和審核、報批工作并監(jiān)督實施；負責組織編制、修訂評審、審查和報批控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃工作；負責建設項目規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可的審核工作；提出土地出讓規(guī)劃條件；負責指導全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制與管理工作，負責鄉(xiāng)村規(guī)劃許可審核工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作；負責臨時建筑的規(guī)劃許可審核工作。

（七）生態(tài)修復和耕地保護股。組織落實國土空間生態(tài)修復政策；組織擬訂實施區(qū)級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作；承擔全區(qū)生態(tài)保護補償相關工作；承擔全區(qū)國土空間生態(tài)修復工作；貫徹落實耕地保護政策，組織實施全區(qū)耕地保護責任目標考核；負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理工作；負責落實耕地占補平衡管理工作；承擔土地征收征用管理工作；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（八）地質(zhì)礦產(chǎn)股。負責管理全區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作；編制全區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理區(qū)級地質(zhì)勘查項目；承擔全區(qū)地質(zhì)災害預防和治理工作；編制全區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；管理區(qū)財政出資的地質(zhì)災害預防和治理項目；配合管理地質(zhì)災害相關資質(zhì)；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；組織實施國家地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害防治工作標準、規(guī)程和規(guī)范；擬訂全區(qū)礦產(chǎn)資源政策、規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地儲備工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用；監(jiān)督管理古生物化石；擬訂全區(qū)礦業(yè)權管理政策制度并組織實施；管理礦業(yè)權的出讓及審批登記；統(tǒng)計分析并指導全區(qū)礦業(yè)權審批登記；調(diào)處重大權屬糾紛；承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制管理工作；配合相關單位開展涉及自然資源管理的安全生產(chǎn)工作。