安陽市殷都區(qū)應急管理局

安陽市殷都區(qū)應急管理局（以下簡稱區(qū)應急管理局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。機關(guān)職能：

(一)負責全區(qū)應急管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬定全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導全區(qū)應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援(含煤礦)等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，指導區(qū)綜合性應急救援隊伍建設(shè)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社會應急救援力量建設(shè)。

(八)組織指導消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；組織指導防震減災相關(guān)工作；負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)全區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，督促、指導安全生產(chǎn)責任落實。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔殷都區(qū)安全生產(chǎn)委員會日常工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（不含煉化、成品油管道）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織實施安全生產(chǎn)準入制度，并對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助國家、省、市調(diào)查處理特別重大、重大、較大事故。綜合管理全區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同殷都區(qū)發(fā)展和改革委員會（殷都區(qū)糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作；配合省、市應急管理部門組織實施特種作業(yè)(不含煤礦安全作業(yè))人員操作資格考核工作，依法組織、指導并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含煤礦企業(yè)）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作；配合省、市應急管理部門監(jiān)督、指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

(十六)負責監(jiān)督指導和組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位；負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；負責安全生產(chǎn)違法案件查處的組織協(xié)調(diào)工作。

(十七)開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十八)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(十九)有關(guān)職責分工

1. 與殷都區(qū)自然資源局、殷都區(qū)水利局、殷都區(qū)林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

區(qū)應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

(1)區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔區(qū)應對災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同殷都區(qū)自然資源局、殷都區(qū)水利局、殷都區(qū)林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

(2)殷都區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)殷都區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)殷都區(qū)林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

(5)殷都區(qū)自然資源局、殷都區(qū)水利局、殷都區(qū)林業(yè)局等部門必要時可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2. 與殷都區(qū)發(fā)展和改革委員會（殷都區(qū)糧食和物資儲備局）在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

(1)區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同殷都區(qū)發(fā)展和改革委員會（殷都區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)殷都區(qū)發(fā)展和改革委員會（殷都區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

區(qū)應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與殷都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于燃氣與天然氣安全監(jiān)管職責分工。

城鎮(zhèn)燃氣由殷都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責監(jiān)管，城市門站以外的天然氣管道輸送由區(qū)應急管理局負責管理。

5.與相關(guān)部門關(guān)于石油天然氣輸送管道安全監(jiān)管職責分工。

根據(jù)《河南省實施<中華人民共和國石油天然氣管道保護法>辦法》（河南省人民政府令第181號），應急管理、發(fā)展改革、公安、財政(國資監(jiān)管)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、氣象等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

(一)辦公室（應急指揮中心）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔會務、文秘、信息、安全、保密、信訪、政務公開、對外合作與交流等工作；負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作；承擔應急值守、政務值班等工作；發(fā)布預警和災情信息，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(二)人事財務股（救災物資保障股）。承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；根據(jù)工作需要和編配情況提出綜合性消防救援隊伍管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部、消防員招錄計劃，配合有關(guān)部門組織實施招錄工作；負責應急管理系統(tǒng)干部培訓工作；指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作；指導注冊安全工程師人才隊伍管理工作；負責離退休干部工作；負責部門預決算、財務和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；監(jiān)督指導生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，依法組織指導和監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)考試工作；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔區(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(三)救援協(xié)調(diào)和預案管理股。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，負責生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作，承擔安全生產(chǎn)類、自然災害類預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度；承擔全區(qū)應對災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會應急救援力量建設(shè)，組織指導應急管理社會動員工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件的救援工作；指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地（不含消防救援培訓基地）建設(shè)和管理工作;擬訂全區(qū)綜合性應急救援隊伍（不含消防救援隊伍）管理保障辦法并組織實施。

(四)綜合減災股。建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力、突發(fā)事件的調(diào)查評估；指導城市安全發(fā)展工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；組織擬訂和監(jiān)督實施火災防治規(guī)范性文件和技術(shù)標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作；組織實施防震減災、地震應急救援相關(guān)工作。

(五)危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，承擔有關(guān)安全生產(chǎn)準入管理工作；組織指導區(qū)內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；負責相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)違法案件查處和執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作；依法承擔相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；參與相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件的應急救援工作。

(六)非煤礦山安全監(jiān)督股。負責非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(不含煉化、成品油管道)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；擬定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設(shè)等工作；承擔非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；負責相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)違法案件查處和執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作；依法承擔相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；組織協(xié)調(diào)煤礦搶險救災工作；參與相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件的應急救援工作；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，參與地質(zhì)災害應急救援工作。

(七)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；擬定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設(shè)等工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；負責相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)違法案件查處和執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作；依法承擔相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；參與相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件的應急救援工作。

(八)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作；參與有專門安全生產(chǎn)主管部門的安全生產(chǎn)類突發(fā)事件的應急救援工作；承擔殷都區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

(九)政策法規(guī)股(審批服務股)。承擔綜合性、規(guī)范性文件的起草;承擔重大政策研究、機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作;指導全區(qū)應急管理系統(tǒng)的法治建設(shè)，組織開展普法工作，承擔執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作；編制全區(qū)應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作；負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)資質(zhì)管理工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作；健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負責應急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作;承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作；負責受理生產(chǎn)安全事故的舉報和舉報獎勵等工作；負責推進行政審批制度改革、“放管服”改革、行政職權(quán)清理規(guī)范、審批服務便民化等工作，負責本部門審批事項的受理、審核、審批、備案等工作。