岳陽市屈原管理區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

1．負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)規(guī)章，起草市場監(jiān)督管理規(guī)章草案，組織實施質(zhì)量強區(qū)、食品安全、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

2．負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責(zé)全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

3．負責(zé)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)督服務(wù)所隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導(dǎo)或直接查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

4．負責(zé)反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

5．負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔(dān)依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

6．負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。貫徹國家質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，擬訂推進質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，對全區(qū)質(zhì)量管理工作進行宏觀指導(dǎo)。組織實施質(zhì)量獎勵制度，積極推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略和品牌建設(shè)，推動建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度；負責(zé)政府質(zhì)量工作考核；組織實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測；按規(guī)定權(quán)限組織對重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，配合實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

7．負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

8．負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

9．負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。

10．負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

11．負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，依職權(quán)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

12．負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實施標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)，推進本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施；依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)立項、編號和發(fā)布等工作，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)級地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。依法開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作；管理全區(qū)商品條碼工作；依據(jù)法定職責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)的制定進行指導(dǎo)監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

13．負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。組織實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構(gòu)改革；規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

14．負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關(guān)活動。

15．負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

16．負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。制定強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的管理措施并組織實施。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

17．負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。落實嚴格保護專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等相關(guān)工作，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系、指導(dǎo)監(jiān)督商標(biāo)、專利及地理標(biāo)志執(zhí)法。

18．負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，指導(dǎo)重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

19．負責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)區(qū)消費者委員會開展消費維權(quán)工作。

20．負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草管委會規(guī)章草案和政策規(guī)劃并組織實施。

21．監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

22．負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

23．負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

24．負責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責(zé)組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

25．按規(guī)定要求，承擔(dān)對口事業(yè)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

26．職能轉(zhuǎn)變。

（1）大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

（2）深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體簡易退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（3）嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強藥品、醫(yī)療器械、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（5）提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

27．有關(guān)職責(zé)分工。

①與區(qū)公安局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

②與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

③與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢查和食品安全評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局會建立重大藥品不良反應(yīng)事件和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

④與區(qū)發(fā)改局的有關(guān)職責(zé)分工。發(fā)改局負責(zé)監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)交易場所，市場監(jiān)督管理局負責(zé)擬訂規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易的政策，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易運營。

28．承辦區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他事項。