嵩縣應(yīng)急管理局

嵩縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

一、職能轉(zhuǎn)變

加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

二、主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，并組織監(jiān)督實施。

(三)指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接駐嵩解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)縣綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)組織指導(dǎo)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安全生產(chǎn)工作，督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)嵩縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助國家、省、市調(diào)查處理較大及以上事故。綜合管理全縣生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

(十四)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)(不含煤礦安全作業(yè))人員操作資格考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(不含煤礦企業(yè))主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

(十六)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(十七)開展應(yīng)急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十九)有關(guān)職責(zé)分工。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能

(一)辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、對外合作和交流等工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負(fù)責(zé)重大政務(wù)事項的督查工作。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育等工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作;負(fù)責(zé)離退休干部工作。

(二)應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，提請銜接駐嵩解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作。

(三)火災(zāi)防治指導(dǎo)股。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。指導(dǎo)城市安全發(fā)展工作。承擔(dān)縣減災(zāi)委員會辦公室日常工作。

(四)防汛抗旱股(地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、救災(zāi)和物資保障股)。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)縣防震抗震指揮部辦公室日常工作。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)縣級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

(五)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股(行政審批股)。負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)縣內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)行政審批制度改革和行政許可集中受理等有關(guān)工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、備案、評審和驗收的審批、核準(zhǔn)和審核工作;組織相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，依法監(jiān)督核查相關(guān)建設(shè)單位竣工驗收活動和驗收結(jié)果;指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評價、評估工作。

(六)非煤礦山安全監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(不含煉化、成品油管道)等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)行業(yè)安全生產(chǎn)行政備案，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評價、評估工作。組織相關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，依法監(jiān)督核查相關(guān)建設(shè)單位竣工驗收活動和驗收結(jié)果。

(七)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

(八)政策法規(guī)股(工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股、科技和信息化股)。承擔(dān)重大政策研究、機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作;承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作;指導(dǎo)全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)的法治建設(shè)，組織開展普法工作，承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)資質(zhì)管理工作。編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專家委員會專家?guī)旃芾淼认嚓P(guān)工作。負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，擬定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(九)宣傳訓(xùn)練股(機關(guān)黨辦)。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地(不含消防救援培訓(xùn)基地)建設(shè)和管理工作;擬訂全縣綜合性應(yīng)急救援隊伍(不含消防救援隊伍)管理保障辦法并組織實施。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)意識形態(tài)工作，組織宣傳黨的政治思想文化等方針政策;承擔(dān)應(yīng)急管理系統(tǒng)典型人物的評選、學(xué)習(xí)與推廣，配合機關(guān)黨組做好黨員的教育與學(xué)習(xí)工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，依法組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)考試工作。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

四、局屬二級單位及職責(zé) 

(一)嵩縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊

受嵩縣應(yīng)急管理局委托，據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;對檢查出的安全生產(chǎn)事故隱患，督促其及時整改，并按時進(jìn)行復(fù)查驗收;依法監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī);參與安全生產(chǎn)的專項整治工作，配合公安、國土、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動;依法監(jiān)督企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理情況、勞動防護(hù)用品的的購置、配發(fā)、使用情況;負(fù)責(zé)新建、改建、擴建工程項目“三同時”的安全監(jiān)督檢查工作;依法負(fù)責(zé)對非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(不含煉化、成品油管道)行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作;負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作;受理安全生產(chǎn)事故、事故隱患的舉報和投訴，對隱瞞事故、重大事故隱患拒不整改的單位和個人立案查處。

(二)嵩縣應(yīng)急服務(wù)中心(嵩縣公共安全宣傳教育考試中心)

主要職責(zé)是：承擔(dān)全縣應(yīng)急管理規(guī)劃或計劃中相關(guān)任務(wù)的組織實施;負(fù)責(zé)應(yīng)急服務(wù)工作;負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)警、地震 災(zāi)害防御、地震救災(zāi)技術(shù)保障工作;負(fù)責(zé)為地震、森林火災(zāi)、 防汛抗旱、安全生產(chǎn)類事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的應(yīng)急救援提供保障服務(wù);負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的科普宣傳和警示教育以及該領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果應(yīng)用推廣服務(wù)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門等，協(xié)調(diào)實施人工影響天氣作業(yè)和災(zāi)害預(yù)警消息的發(fā)布;承擔(dān)防汛、抗旱、減災(zāi)、救災(zāi)、防火物資管理保障，加強對相關(guān)設(shè)施、物資的管理;負(fù)責(zé)全縣 公共安全宣傳教育培訓(xùn)、考試工作;負(fù)責(zé)按上述職責(zé)指導(dǎo)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)機構(gòu)的工作;負(fù)責(zé)縣應(yīng)急管理局交辦的其他工作。

(三)嵩縣應(yīng)急救援中心(嵩縣應(yīng)急救援培訓(xùn)訓(xùn)練基地)

主要職責(zé)是：

(1)承擔(dān)全縣范圍內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及礦山生產(chǎn)安全事故的搶險救援任務(wù);

(2)負(fù)責(zé)較大、重大和特別重大突發(fā)事件的先期處置，協(xié)助市綜合應(yīng)急救援隊伍處置發(fā)生的較大等級以上突發(fā)事件;

(3)協(xié)助消防救援等專業(yè)隊伍做好城鎮(zhèn)消防、道路交通事故、建設(shè)工程事故、建(構(gòu))筑物事故、?；肥鹿实劝踩鹿蕮岆U救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好發(fā)生的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、環(huán)境污染、水上救援、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險救援工作;

(4)同時擔(dān)負(fù)周邊地區(qū)的應(yīng)急救援增援任務(wù);

(5)指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案實操工作;

(6)加掛嵩縣應(yīng)急救援訓(xùn)練基地牌子。指導(dǎo)或協(xié)助對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)單位、各企事業(yè)單位專(兼)職應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練。