根據《中共邵陽市委邵陽市人民政府關于印發(fā)〈邵陽市人民政府職能轉變和機構改革方案實施意見〉的通知》(邵市發(fā)〔2015〕4號)和《中共邵陽市委邵陽市人民政府關于邵陽市人民政府機構設置的通知》(邵市發(fā)〔2015〕2號)，設立邵陽市發(fā)展和改革委員會，為市人民政府工作部門。
一、職能轉變
(一)行政審批事項
取消、下放、調整、增加由市人民政府公布予以變動的行政審批事項。
(二)整合的職責
1.將原市物價局職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
2.將市發(fā)展和改革委員會承擔的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
3.將原市人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
4.將原市煤炭局擬訂煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
5.將市經濟和信息化委員會的國民經濟運行調節(jié)、節(jié)能監(jiān)管、能源規(guī)劃與建設的職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
6.將市監(jiān)察局的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境有關職責劃入市發(fā)展和改革委員會。
7.承擔對口支援工作有關職責。
8.將市湘西地區(qū)開發(fā)辦公室職責整合劃入市發(fā)展和改革委員會。
(三)增加的職責
與有關部門共同推進社會信用體系建設職責。
(四)進一步明確和加強的職責
1.研究擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。
2.研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。
3.牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。
4.提出建立健全生態(tài)補償機制和政策措施。
5.牽頭整合建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
二、主要職責
(一)擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調相關總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃；提出全市國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市人民政府委托向市人民代表大會提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)研究全市宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)國民經濟運行。
(三)匯總社會資金總體運行情況，參與制定財政、金融、土地政策并綜合分析政策執(zhí)行效果；會同有關部門完善宏觀調控協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進產業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資基金的發(fā)展和制度建設。
(四)指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革，研究全市經濟體制改革和對外開放重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案，會同有關部門搞好專項改革之間的銜接；指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作，組織協(xié)調推進“兩型社會”建設綜合配套改革工作。
(五)擬訂全市全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施；統(tǒng)籌安排市級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃；規(guī)劃全市重大建設項目和生產力布局，按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目、外資項目；研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向；牽頭組織編制特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題；研究提出市重點建設項目和重大前期項目計劃，組織開展對政府投資項目的稽察；負責政府投資項目代建制實施的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(六)組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，研究提出新型工業(yè)化和產業(yè)集群發(fā)展的政策措施；會同有關部門研究擬訂高新技術產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，實施高新技術產業(yè)發(fā)展的宏觀指導，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
(七)貫徹落實國家中部崛起比照西部開發(fā)、長江經濟帶開發(fā)建設和湘西地區(qū)開發(fā)的政策措施；落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和武陵山片區(qū)開發(fā)和扶貧攻堅規(guī)劃；組織編制區(qū)域規(guī)劃、跨縣市城市群規(guī)劃并協(xié)調實施；研究制定統(tǒng)籌促進老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂并組織實施全市以工代賑規(guī)劃和計劃；參與研究擬訂全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責制定開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策的落實; 統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作，承擔市對口支援西藏、新疆、三峽庫區(qū)有關工作。
(八)承擔重要商品總量平衡和宏觀調控，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據經濟運行情況對計劃進行調整；擬訂重要戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，負責組織收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理糧食、棉花和食糖等儲備；牽頭負責全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局。
(九)負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接；組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革；研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策；參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
(十)研究經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大問題；負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策措施并協(xié)調實施；參與編制生態(tài)文明建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，會同有關部門提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施；綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；牽頭完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度；組織擬訂全市應對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并協(xié)調實施。
(十一)組織推進鐵路機場建設工作。擬定我市鐵路過境和民用航空機場建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；組織和會同市直相關部門爭取鐵路、機場建設項目，做好項目前期申報工作；協(xié)調解決鐵路、機場建設中的重大問題和矛盾。
(十二)擬訂并組織實施全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬定能源消費總量控制工作方案并組織實施，推進全市能源體制改革，協(xié)調相關重大問題；負責全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產業(yè)政策及相關標準，實施對煤電油氣等能源和新能源的管理；審批、核準、備案、審核、上報全市能源固定資產投資項目，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作；承擔煤炭體制改革、煤礦瓦斯防治能力評估和開發(fā)利用等有關工作，協(xié)調有關部門推進煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產能工作；負責能源預測預警，發(fā)布能源信息，參與能源運行調節(jié)和應急保障，負責市內石油和天然氣儲備管理工作；組織推進全市能源重大設備研發(fā)及相關重大科技項目；負責全市核電管理，提出核電布局和重大項目審核意見，組織開展核電有關前期工作；組織推進全市能源對外合作，協(xié)調能源合作中的重大問題；參與制定與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整建議；承擔市能源委員會具體工作。
(十三)編制和執(zhí)行全市價格改革規(guī)劃，擬訂并組織實施價格政策；監(jiān)測、分析市場價格形勢，組織實施價格總水平調控；管理國家、省和市列名管理的商品和服務價格，監(jiān)管實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作；負責市本級價格調節(jié)基金的征收、管理、使用工作，組織實施價格調節(jié)基金政策，依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施，負責價格公共服務工作；指導并組織實施價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作，依法查處價格違法和壟斷行為；負責價格成本調查和監(jiān)審。
(十四)協(xié)調推進經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，牽頭落實國家和省、市有關鼓勵市場主體投資，保護投資者權益，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序的政務、法制、商務、信用等環(huán)境，優(yōu)化重點項目建設環(huán)境；指導全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的相關工作。
(十五)研究制定推進社會信用體系建設的規(guī)劃、政策措施，統(tǒng)籌推進統(tǒng)一的信用信息平臺建設，促進信用信息資源的整合與運用，協(xié)調社會信用體系建設的重大問題。
(十六)研究擬訂推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調有關重大問題。組織編制全市國民經濟動員和裝備動員規(guī)劃、計劃，并組織實施有關工作。
(十七)牽頭整合建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，指導和協(xié)調全市公共資源交易平臺建設，監(jiān)督公共資源交易活動。指導和協(xié)調全市招標投標工作，負責重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查。
(十八)承辦市人民政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市發(fā)展和改革委員會設24個內設機構：
(一)辦公室
負責文電、會務、機要、保密、檔案、綜合信息、督查督辦、機關財務等工作；牽頭組織建議提案辦理、政務公開、來信來訪、內部審計、資產管理等工作；承擔委機關電子政務橫向傳輸網暨電子公文傳輸系統(tǒng)建設與管理。
(二)政工科
負責委機關及直屬單位的機構編制、干部人事和教育培訓等工作。
(三)發(fā)展規(guī)劃科（市“兩型社會”建設綜合配套改革辦公室）
組織擬訂并實施國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；研究提出生產力布局建議；會同相關部門編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，參與研究提出發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調推進相關工作;統(tǒng)籌推進跨縣市城市群規(guī)劃編制和實施工作；統(tǒng)籌協(xié)調全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣市規(guī)劃；負責市級專項規(guī)劃編制的立項和管理；統(tǒng)籌完善全市國土空間規(guī)劃體系和規(guī)劃制度建設。
研判區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進我市國家及省級區(qū)域戰(zhàn)略的實施，擬訂和組織實施全市區(qū)域經濟發(fā)展、應對氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織推進老工業(yè)城市、資源型城市轉型和可持續(xù)發(fā)展；組織擬訂和協(xié)調落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、政策；協(xié)調國土和礦產資源整治、開發(fā)、利用、保護政策；參與擬訂土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和重點流域水污染治理規(guī)劃。
研究提出全市“兩型社會”建設的政策和措施，組織起草有關綜合性、規(guī)范性文件；組織編制全市“兩型社會”建設綜合配套改革發(fā)展規(guī)劃和實施方案，指導協(xié)調各專項規(guī)劃改革方案的編制和實施，統(tǒng)籌重大改革試驗項目，協(xié)調改革中的重大問題；會同有關部門申報省“兩型社會”試驗區(qū)改革建設財政性專項資金，督促資金使用與管理；指導市直有關部門、縣市區(qū)政府加強“兩型社會”建設改革工作；會同有關部門組織實施對全市“兩型社會”建設目標管理責任制的考核工作；承擔市“兩型社會”建設綜合配套改革領導協(xié)調委員會的日常工作。
(四)國民經濟綜合和運行調節(jié)科
組織擬訂和實施年度全市國民經濟和社會發(fā)展計劃；監(jiān)測分析宏觀經濟形勢，研判經濟運行發(fā)展趨勢，進行預測預警；綜合協(xié)調宏觀經濟政策，提出宏觀調控目標和經濟運行調節(jié)政策建議，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，并開展政策評估；提出年度重要商品平衡的總量目標和政策建議，擬訂重要物資儲備計劃并協(xié)調實施；組織研究和提出全市經濟安全和總體產業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。
(五)招投標和法規(guī)科（公共資源交易管理委員會辦公室）
指導、協(xié)調全市招標投標工作；負責權限范圍內相關行政許可和資質、資格管理工作；負責重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查；負責市級立項的工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管；管理省綜合評標專家?guī)焐坳柧W絡抽取終端；牽頭整合建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關工作，承擔市公共資源交易管理委員會日常工作。
組織協(xié)調有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔全市發(fā)展和改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作；承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作。
（六）優(yōu)化經濟環(huán)境科（市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室）
協(xié)調相關部門和單位，落實國家和省、市有關鼓勵市場主體投資，保護投資者權益，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序的政務、法制、商務、信用等環(huán)境；協(xié)調維護和優(yōu)化國家、省、市重點項目建設環(huán)境；組織指導全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境考核及相關工作。
(七)經濟體制綜合改革科
研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革規(guī)劃和實施方案；參與研究和銜接專項經濟體制改革方案，參與推進改革工作；跟蹤、評估重要改革方案的執(zhí)行情況，協(xié)調解決改革進程中的問題；組織指導和協(xié)調推進經濟體制改革試點工作。
(八)固定資產投資科（市對口支援辦公室、行政審批服務科）
研判全社會固定資產投資狀況及運行趨勢，擬訂投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、方向、政策和措施；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；提出年度市預算內建設資金的投資規(guī)模、使用方向和安排意見，編制下達市基本建設投資計劃；牽頭負責市本級預算內投資項目和受國家和省委托對中央和省在邵陽投資項目的概算審查；按規(guī)定權限審批、核準和備案重大建設項目，申報并轉發(fā)下達中央投資項目計劃；參與、協(xié)調、審核上報重大項目，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。
承擔市對口支援西藏、新疆及三峽庫區(qū)的有關工作；擬訂并協(xié)調實施相關項目規(guī)劃和年度計劃，負責項目篩選論證、資金安排、項目督查，協(xié)調有關重大問題；協(xié)助做好與對口支援地區(qū)的互訪交流等工作；擬訂并組織實施市際區(qū)域經濟聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，參與組織重大市際經濟合作和交流活動。
(九)農村經濟科
綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展趨勢，提出農村經濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關政策建議，協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)、移民后扶等發(fā)展規(guī)劃，組織申報預算內相應領域建設項目投資計劃，審核、備案和申報相應領域固定資產投資項目。
(十)工業(yè)和高技術產業(yè)科
研判工業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；研究提出工業(yè)重大項目布局建議并協(xié)調實施；按規(guī)定權限審批、核準和備案工業(yè)固定資產投資項目；研究提出并組織協(xié)調跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)以及需要國家、省、市綜合平衡的重大生產力布局和重大產業(yè)基地建設；協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用；承擔需國家發(fā)展和改革委員會及省發(fā)展和改革委員會審批工業(yè)項目的投資管理；參與研究資源、能源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及相關政策。
研判高技術產業(yè)及產業(yè)技術發(fā)展趨勢，會同有關部門擬訂相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌高新技術發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；負責高技術產業(yè)化相關工作，申報并組織實施高技術產業(yè)化重大專項和示范工程、產業(yè)關鍵共性技術研制開發(fā)、重大科技基礎設施、技術創(chuàng)新工程、工程研究中心、工程實驗室、認定企業(yè)技術中心和高技術產業(yè)基地等項目；負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃；安排全市高新技術產業(yè)專項項目和投資計劃，提出相關的市級財政性資金安排建議。
(十一)服務業(yè)科
研判服務業(yè)發(fā)展趨勢，組織擬訂并實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、年度計劃，負責服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；研究提出服務業(yè)發(fā)展重大政策，指導協(xié)調服務業(yè)發(fā)展專項政策的擬訂，組織修訂全市服務業(yè)發(fā)展指導目錄；按規(guī)定權限核準、備案服務業(yè)重大建設項目；協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，指導相關行業(yè)協(xié)會和市場中介組織規(guī)范發(fā)展。
(十二)資源節(jié)約和環(huán)境保護科
綜合分析全市經濟社會與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟規(guī)劃、政策措施；研究提出全市能源消費總量控制目標建議，擬訂工作方案并組織實施；負責全市節(jié)能減排綜合協(xié)調，組織擬訂節(jié)能減排的規(guī)劃、計劃并協(xié)調實施，負責節(jié)能監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備推廣應用，組織實施固定資產項目節(jié)能評估審查；參與編制環(huán)境保護規(guī)劃，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作；負責全市城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、循環(huán)經濟發(fā)展、資源綜合利用等資源節(jié)約和環(huán)境保護領域項目審核及資金申報、安排建議；承擔市節(jié)能減排工作領導小組的有關具體工作。
(十三)社會發(fā)展和就業(yè)分配科
研判社會事業(yè)發(fā)展形勢，組織擬訂和協(xié)調社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題，研究提出政策措施；擬訂基本公共服務體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；按規(guī)定權限審批、核準和備案社會發(fā)展領域固定資產投資項目，申報和下達預算內社會事業(yè)基本建設項目投資計劃；參與中等職業(yè)學校調整審核工作。
研究提出人口發(fā)展、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；統(tǒng)籌推進收入分配制度及相關體制改革，參與擬訂就業(yè)及社會保障體制改革方案，協(xié)調解決相關重大問題；參與擬訂社會保障發(fā)展規(guī)劃、計劃，推進體系建設；協(xié)同推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
(十四)財貿金融和對外經濟科
研究分析全社會資金平衡狀況，匯總財政、金融等方面情況，協(xié)調解決相關重大問題；參與制定財政、金融政策并綜合分析執(zhí)行效果；提出全市直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，牽頭推進產業(yè)、創(chuàng)業(yè)和私募股權等投資基金的發(fā)展及制度建設。與有關部門共同推進社會信用體系建設，建立和完善相關制度規(guī)范，建設統(tǒng)一的信用信息平臺等基礎設施。
研判市內外市場和經貿運行態(tài)勢，擬訂促進消費的綜合性政策；承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局，審核、申報和安排建設項目和資金；會同有關方面管理糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調控工作，擬訂市級儲備庫建設規(guī)劃，審核、申報并組織實施；協(xié)調流通體制改革重大問題和重大設施項目建設。
研判國際資本動態(tài)及利用外資、境外投資狀況；研究提出全市利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策；承擔全市全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，研究提出防范外債風險措施；會同有關部門擬訂全市外商投資和境外投資產業(yè)指導目錄；協(xié)調組織全市重大招商引資項目開發(fā)和項目庫建設及管理；按規(guī)定權限審核外商投資重大項目，并指導和監(jiān)督資金的使用；會同有關部門負責外商投資安全審查。
(十五)政府投資項目稽察科(對外稱邵陽市政府投資項目稽察辦公室)
組織開展對政府投資項目的稽察和監(jiān)管；跟蹤檢查相關行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況；對中央和省、市級政府性建設投資計劃安排及實施情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)問題按照國家和省、市有關規(guī)定提出處理意見，跟蹤督促對存在問題的整改到位；研究提出規(guī)范項目和資金管理的意見和建議，開展重大項目信息收集匯總、監(jiān)測預警、統(tǒng)計分析工作；指導和協(xié)調縣（市、區(qū)）開展政府投資項目稽察工作。
(十六)湘西地區(qū)開發(fā)科（對外稱邵陽市湘西地區(qū)開發(fā)辦公室）
協(xié)調落實全市湘西地區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策等有關工作，擬訂并指導、監(jiān)督落實全市省規(guī)劃產業(yè)項目建設和管理；組織擬訂全市武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和項目，貫徹落實國家和省有關政策措施；提出全市生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)補償機制和政策措施的建議并協(xié)調實施；編制并組織實施全市以工代賑、易地扶貧搬遷規(guī)劃和計劃，組織指導項目建設和管理。
(十七)綜合交通科（邵陽市鐵路機場建設辦公室）
提出全市交通基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和體制改革建議，統(tǒng)籌交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；審批、核準、申報和安排交通重大建設項目；審核國防交通發(fā)展規(guī)劃和計劃；綜合分析交通狀況，負責各種交通運輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協(xié)調，提出有關政策建議。
研究國家和省關于鐵路、機場建設發(fā)展的重大政策和制定全市鐵路過境、民用航空機場建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；組織會同市交通運輸?shù)认嚓P部門負責全市鐵路、機場建設項目前期規(guī)劃論證、選址以及項目申報和爭取工作；組織會同市交通運輸?shù)认嚓P部門對在建鐵路、機場建設項目跟蹤指導，協(xié)調解決有關重大問題和矛盾；承擔邵陽市鐵路、機場建設協(xié)調工作委員會辦公室的日常工作。
(十八)能源科（邵陽市能源局）
研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革建議；擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策并組織實施；監(jiān)測能源發(fā)展情況，銜接能源生產建設和供需平衡；負責能源行業(yè)管理工作；組織推進能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調能源行業(yè)重大示范工程和推廣應用能源行業(yè)新產品、新技術、新設備；規(guī)劃能源重大建設項目布局，負責相關固定資產投資項目和資金管理；負責能源預測預警，發(fā)布能源信息，參與能源運行調節(jié)和應急保障；組織和協(xié)調國家以及省安排我市的核電和新能源開發(fā)利用項目的有關前期工作；負責能源的市際合作；統(tǒng)籌協(xié)調農村能源發(fā)展政策與規(guī)劃。
擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策并組織實施；承擔煤炭體制改革有關工作，組織實施行業(yè)產業(yè)結構調整和企業(yè)兼并重組，統(tǒng)籌協(xié)調煤炭物流規(guī)劃布局；負責相關固定資產投資項目和資金管理；參與組織煤礦建設工程設計審查和竣工驗收；負責煤炭行業(yè)節(jié)能減排；承擔煤礦瓦斯防治能力評估和開發(fā)利用等有關工作,會同有關部門負責全市煤礦生產能力監(jiān)管的指導工作,協(xié)調有關部門推進煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產能工作。
(十九)價格調控科
編制全市價格改革中長期規(guī)劃和年度計劃，研究提出年度物價總水平調控目標；負責價格形勢分析、價格調控預警和應急機制建設，實施低收入群體價格臨時補貼聯(lián)動機制；組織價格聽證；負責農業(yè)生產資料和重要農產品價格監(jiān)管；承擔保障房、基準地價、標定地價、房屋重置價格管理，負責交通運輸價格及延伸服務收費、車輛通行費管理，實施臨時價格干預措施；協(xié)調處理價格政策爭議；負責指導價格監(jiān)測和基層物價工作。
(二十)價格調節(jié)基金管理科（邵陽市人民政府價格調節(jié)基金領導小組辦公室）
貫徹落實國家發(fā)改委、國家財政部、省人民政府關于價格調節(jié)基金的方針、政策；擬訂修訂邵陽市人民政府價格調節(jié)基金管理辦法實施細則；負責市本級價格調節(jié)基金的征收、管理工作，對市本級價格調節(jié)基金使用意見提出建議；負責指導各縣市區(qū)價格調節(jié)基金征收管理工作；負責“菜籃子工程市長負責制”工作應由價格主管部門承擔的職責，負責擬訂CPI變化聯(lián)動機制的實施方案，負責擬訂災害造成市場價格波動的應急預案。
(二十一)商品價格管理科
負責政府定價目錄內商品價格的管理，擬訂價格政策并組織實施，負責延伸服務及相關設備材料等價格和費用的管理；擬訂重要商品價格改革方案并組織實施，健全價格改革配套機制；全面推行階梯式水、電、氣價格改革，有序推進非居民用水、用電超定額累進加價和用氣季節(jié)性差價政策；參與電力、煤炭等能源體制改革工作。
(二十二)服務價格管理科
組織實施國家和省、市有關公用事業(yè)公益性服務價格的政策和法規(guī)，負責政府定價目錄內公用事業(yè)公益性服務價格的管理，擬訂價格政策、管理辦法和改革方案并組織實施；負責旅游景區(qū)門票及載人工具的價格管理；監(jiān)管郵政、電信服務資費；負責組織實施醫(yī)藥價格改革；承擔政府定價藥品、醫(yī)用材料和有關制品、公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格，以及醫(yī)療廢棄物處置收費的管理，參與藥品、醫(yī)用耗材集中采購，承擔醫(yī)療機構價格等級評定工作。
(二十三)收費管理科
組織實施《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》和國家有關行政事業(yè)性收費的政策和法規(guī)，管理全市行政事業(yè)性收費；會同財政部門負責行政、事業(yè)單位的培訓收費管理工作；承擔省授權的事業(yè)性收費項目及收費標準的審批，落實省委、省政府和市委、市政府清費、治亂、減負及改革方案的實施工作；承擔教育行政部門行政性收費及服務價格監(jiān)管工作，管理全市教育收費；管理中小學課本和教輔材料價格；負責各類培訓收費監(jiān)管。
（二十四）國民經濟動員科（市國防動員委員會裝備動員辦公室）
組織編制全市國民經濟動員和裝備動員規(guī)劃、計劃，研究國民經濟動員和裝備動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員和裝備動員有關工作。
紀檢（監(jiān)察）機構按有關規(guī)定設置。
四、人員編制
市發(fā)展和改革委員會機關行政編制66名（含離退休人員管理服務編制1名），其中：主任1名，副主任4名，紀檢組長1名，市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室主任1名；正科級領導職數(shù)26名（含機關黨委專職副書記、監(jiān)察室主任各1名），副科級領導職數(shù)24名。
機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制5名。
五、其他事項
（一）核銷市重大項目前期工作辦公室主任高配副處級職數(shù)1名、市重點建設項目辦公室主任高配副處級職數(shù)1名、市鐵路機場辦公室主任高配副處級職數(shù)1名、市國民經濟動員辦公室專職副主任高配副處級職數(shù)1名、市能源局局長高配副處級職數(shù)1名；核銷市價格監(jiān)督檢查局局長高配副處級職數(shù)1名，副局長、紀檢組長高配正科級職數(shù)4名，科長（主任、大隊長）高配副科級職數(shù)7名；撤銷湘西地區(qū)開發(fā)辦公室副處級事業(yè)機構建制，核銷事業(yè)編制3名、副處級職數(shù)1名、正科級職數(shù)l名；核銷市發(fā)改委機關行政編制7名。
（二）市價格監(jiān)督檢查與反壟斷局為市發(fā)改委管理的正科級行政機構，核定行政編制40名，其中正科級領導職數(shù)1名、副科級領導職數(shù)3名。其主要職責是：宣傳國家價格政策和法律、法規(guī)，并監(jiān)督在本市貫徹實施情況；依法對商品和服務價格、行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查，查處各種價格（收費）違法行為和案件；負責對企業(yè)和行政事業(yè)單位價格行為及收費行為的監(jiān)督檢查工作；負責對城鄉(xiāng)集貿市場和個體工商產生的價格和收費標準的監(jiān)督檢查；負責職工價格監(jiān)督站和其它社會義務價格監(jiān)督組織的業(yè)務指導；負責價格舉報工作，處理和反饋群眾舉報、投訴的價格違法案件，調處價格矛盾和糾紛，預防和處理價格突發(fā)事件；負責市場調節(jié)價商品和服務的行為規(guī)范，落實價格干預措施和緊急措施，監(jiān)制商品標價簽，落實商品和收費明碼標價制度；負責組織開展“價格誠信”工作和“價格服務進萬家”活動；負責指導各縣市區(qū)價格和收費監(jiān)督檢查工作。
（三）市價格成本調查隊為市發(fā)改委管理的正科級行政機構，核定行政編制16名，其中正科級領導職數(shù)1名、副科級領導職數(shù)2名。其主要職責是：承擔國家和省下達的農產品生產成本和收益情況調查任務，以及涉及“三農”問題的調查；承擔國家和省下達的糧食、化肥、農藥煤炭、鋼材等重要商品的生產成本調查；承擔政府指導價、政府定價商品和服務項項目的成本監(jiān)督審查；開展價費負擔專項調查。
（四）市發(fā)展和改革委員會與有關職能部門的職責分工。
1．關于規(guī)劃方面的職責分工。
（1）市發(fā)展和改革委員會負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制“三定”規(guī)定明確的以及市人民政府交辦的有關規(guī)劃。有關部門依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制所分管領域內的市級專項規(guī)劃，并制訂規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排中央及省、市級政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革委員會意見。
（2）市發(fā)展和改革委員會負責有關國家級和省級、市級專項規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；上報市人民政府或市人大常委會批準的規(guī)劃，有關部門須與市發(fā)展和改革委員會會簽，并與市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合上報。
2．關于固定資產投資項目的職責分工。
（1）市發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全市全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄、明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。
（2）市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，有關行業(yè)的行政主管部門審批、核準權限范圍內其他項目。市發(fā)展和改革委員會審批、核準審核項目須征求相關部門意見。
（3）涉及市級財政性建設資金項目，由相關行業(yè)行政主管部門提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，市發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要相關部門組織實施的項目，投資計劃由市發(fā)展和改革委員會會同相關部門制定并聯(lián)合下達。
3．關于固定資產投資項目節(jié)能評估方面的職責分工。
（1）市發(fā)展和改革委員會會同相關行業(yè)行政主管部門擬訂固定資產投資項目節(jié)能評估和審查的法規(guī)草案和政策。制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構。
（2）對市發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的，或由市發(fā)展和改革委員會呈報市人民政府審批、核準、審核的固定資產投資項目，由市發(fā)展和改革委員會征求相關行業(yè)行政主管部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對相關部門審批核準的固定資產投資項目，由相關部門進行節(jié)能評審，提出評審意見；市發(fā)展和改革委員會根據評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標完成情況等進行銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。
（3）縣市區(qū)人民政府審批、核準的固定資產投資項目，由縣市區(qū)人民政府在本地區(qū)能源消費總量內按照有關規(guī)定進行節(jié)能審查。
4.關于開發(fā)區(qū)管理的職責分工。
市發(fā)展和改革委員會負責功能區(qū)和國家級、省級、市級開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和綜合協(xié)調工作。市商務局負責指導和協(xié)調經濟技術開發(fā)區(qū)有關工作。市科學技術局負責指導高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)有關工作。
5.關于物流管理的職責分工。
市發(fā)展和改革委員會牽頭負責全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調物流業(yè)發(fā)展重大布局。市經濟和信息化委員會負責指導生產企業(yè)的物流外包工作，促進企業(yè)內部物流社會化，指導協(xié)調電子政務和電子商務發(fā)展。市商務局負責推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。擬訂運用電子商務開拓國內市場的相關政策措施，擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)劃。市交通運輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。
6.市發(fā)展和改革委員會與市經濟和信息化委員會有關職責分工。
（1）關于經濟運行調節(jié)。市發(fā)展和改革委員會負責監(jiān)測全市宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導，研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議；負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)國民經濟運行。市經濟和信息化委員會負責工業(yè)經濟的日常運行調節(jié)工作，監(jiān)測分析工業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協(xié)調解決工業(yè)經濟運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議，負責煤電油氣運等日常生產保障性職責。
（2）關于推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。市發(fā)展和改革委員會負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃。市經濟和信息化委員會負責協(xié)調推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
（3）關于節(jié)能工作。市發(fā)展和改革委員會負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作；組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施。市經濟和信息化委員會負責工業(yè)通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。
7.市發(fā)展和改革委員會與市交通運輸局有關職責分工。
市發(fā)展和改革委員會負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；研究擬訂全市鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃，負責全市鐵路、民航建設項目前期研究和審批、核準、備案或申報國家、省審批、核準、備案的項目；提出全市鐵路、民航財政性資金安排意見。市交通運輸局負責研究擬訂全市公路、水路等規(guī)劃，提出公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向和國家、省財政性資金安排意見，按市人民政府規(guī)定權限審批、核準國家和省，市規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內公路、水路固定資產投資項目。
六、附則
本規(guī)定由邵陽市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由邵陽市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
