尚義縣應急管理局

尚義縣應急管理局（簡稱縣應急管理局）為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正科級，加掛縣地震局牌子。貫徹落實黨中央、省市委和縣委關于應急管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃。組織落實省、市級地方性法規(guī)和政府規(guī)章及行業(yè)規(guī)程和標準。

（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全縣應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接有關部門參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理縣綜合性應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會應急救援力量建設。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)駐縣中央企業(yè)、省和市屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。  

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）貫徹落實煤礦安全監(jiān)管地方性法規(guī)和標準，組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。承擔我縣煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監(jiān)管責任，組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

（十七）負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織指導對縣屬企業(yè)及駐縣中央企業(yè)、省和市屬企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織指導全縣安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）組織開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。

（十九）貫徹實施國家、省地震方面的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃。擬定全縣防震減災規(guī)劃、政策。編制全縣防震減災規(guī)劃、計劃并組織實施；依法監(jiān)督檢查全縣防震減災工作。組織起草防震減災規(guī)范性文件，并組織實施。

（二十）組織開展全縣地震監(jiān)測預報工作，執(zhí)行地震監(jiān)測預報方案及短臨預報方案。建立震情跟蹤、會商制度，提出地震預測意見。

（二十一）監(jiān)督管理全縣建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價工作。

（二十二）組織開展轄區(qū)內(nèi)地震災害預防工作，開展地震災害預測。建立地震災害預防信息庫，開展地震公共安全咨詢服務。

（二十三）負責防震減災法制工作，依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。負責防震減災行政復議、訴訟。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居抗震設防工作。負責科普宣傳。

（二十四）負責管理地震群防群測“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系建設。

（二十五）組織開展地震應急與救援工作。指導相關部門地震應急預案的制定工作。組織開展地震應急演練、應急檢查。建立地震應急救災基礎數(shù)據(jù)庫。協(xié)同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所。協(xié)助制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調(diào)用方案。負責地震災情信息收集上報，參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃。建立專業(yè)和志愿者地震緊急救援隊伍。

（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

轉(zhuǎn)變職能

縣應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

有關職責分工：

（一）與縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)和草原局）、縣水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

2.縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

3.縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)和草原局）負責落實全縣綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并監(jiān)督實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導全縣森林和草原開展防火宣傳教育、火情監(jiān)測預警、督促檢查等工作，負責發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

5.必要時，縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

（二）與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）在救災物資儲備方面的職責分工。

縣應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，按程序及時做好調(diào)出、運送等工作。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室

負責機關日常運轉(zhuǎn),承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。負責機關和所屬事業(yè)單位離退休干部工作。承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室具體工作，負責重要文稿起草工作。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，承擔安全生產(chǎn)巡查、考核的組織實施工作。負責機關和所屬事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責全縣應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。組織起草相關規(guī)范性文件，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，指導應急管理系統(tǒng)法治建設，組織開展普法活動，承擔應急管理體制和安全生產(chǎn)領域政策研究工作，承辦行政復議、行政應訴等工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等財務工作。

（二）應急救援管理股

承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂全縣事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究擬訂相關經(jīng)濟政策，推動應急重點工程建設，擬訂全縣綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，擬訂綜合性消防救援隊伍干部教育培訓規(guī)劃、計劃，指導應急救援隊伍教育訓練，負責所屬培訓基地建設和管理工作。監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，擬訂自然災害風險管理制度，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)各類應急預案銜接工作，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔全縣應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導各級及社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河湖和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。負責全縣無人看管鐵路道口安全監(jiān)督管理工作。

（三）救災物資保障股

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導全縣危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（五）工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股(掛安全生產(chǎn)監(jiān)察股牌子)

負責冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織煤炭行業(yè)教育培訓工作，負責煤炭淘汰落后產(chǎn)能和煤礦關閉退出等工作。負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織指導煤礦安全生產(chǎn)風險辨識管控和隱患排查治理工作，指導監(jiān)督煤礦災害防治和煤礦安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況及其安全生產(chǎn)條件，依法查處違法行為。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責全縣安全生產(chǎn)培訓工作，負責應急管理方面的區(qū)域交流合作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災技術服務機構(gòu)監(jiān)督管理工作，負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全標志中介機構(gòu)資質(zhì)管理并監(jiān)督檢查。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。負責對企業(yè)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法監(jiān)察，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；負責對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、作業(yè)場所、職業(yè)衛(wèi)生進行監(jiān)察執(zhí)法；負責對新建、改建、擴建企業(yè)工程項目安全設施與主體工程“三同時”情況進行監(jiān)察執(zhí)法（煤礦企業(yè)除外）；負責對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況以及企業(yè)其它從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況進行監(jiān)督；負責對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押；參與對較大以上安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；接受上級安全監(jiān)察機構(gòu)的工作指導。

（六）地震股

負責執(zhí)行上級地震工作主管部門制定的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。負責開展與地震活動和地震前兆相關信息的分析、研究、處理、報送和傳遞工作，負責地震前兆群眾測報和地震宏觀異常信息網(wǎng)的管理，負責轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境依法保護工作。組織開展地震應急與救援工作。指導相關部門地震應急預案的制定工作。組織開展地震應急演練、應急檢查。建立地震應急救災基礎數(shù)據(jù)庫。會同有關部門推動地震安全社區(qū)建設，做好農(nóng)村民居及其它建筑物、構(gòu)筑物地震安全工作。協(xié)助上級地震主管部門對轄區(qū)內(nèi)的地震災害調(diào)查與損失評估，開展地震災害預測，負責管理轄區(qū)內(nèi)地震群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系并組織培訓，協(xié)同有關部門規(guī)劃、建設地震應急避難場所。制定抗震救災物資以及地震應急和救助裝備儲備和調(diào)用方案。參與編制地震災區(qū)恢復重建規(guī)劃工作和恢復震后轄區(qū)內(nèi)社會公共保障功能。