湖南省應急管理廳(網(wǎng)上辦事大廳)

湖南省應急廳貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署，全面落實省委關于應急工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責應急管理工作，指導全省各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)(含煤礦)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹實施相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準，組織編制全省應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，組織擬訂相關政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制湖南省總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

(四)牽頭推進全省統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔省應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助省委、省政府指定的負責同志組織重大及以上災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

(七)統(tǒng)籌全省應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依權限做好駐湘國家綜合性應急救援隊伍建設的相關工作，指導地方及社會應急救援力量建設。

(八)負責全省消防管理有關工作，指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)全省森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配中央下達和省級救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查省政府有關部門和各市州政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)負責全省煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和煤礦安全基礎管理監(jiān)督指導工作。

(十四)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十五)開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

(十六)制定全省應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同省糧食和儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十七)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十八)承擔省防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)省防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構和省防汛抗旱指揮部的指示、命令。

(十九)完成省委、省政府交辦的其他任務。

(二十)職能轉變。省應急廳應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全省應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全省應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

(二十一)有關職責分工。

1.與省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。(1)省應急廳負責組織編制全省總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定;承擔省應對重大災害指揮部工作，協(xié)助省委、省政府指定的負責同志組織重大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，會同省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。(2)省自然資源廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。(3)省水利廳負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御早災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。(4)省林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。(5)必要時，省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門可以提請省應急廳，以省應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與省糧食和儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。

(1)省應急廳負責提出省級救災物資的儲備需求，負責按權限提出中央下達和省級救災物資的動用決策，組織編制省級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同省糧食和儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)省糧食和儲備局根據(jù)省級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央下達和省級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)省應急廳的動用指令按程序組織調(diào)出。