上蔡縣人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈上蔡縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（上發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  上蔡縣人力資源和社會保障局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  縣人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障的工作方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策；制定全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;組織實施全縣人力資源和社會保障各項政策并監(jiān)督檢查。

（二）制定全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動的相關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作，貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌實施全縣面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，落實省、市、縣就業(yè)援助制度和省、市、縣高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和激勵措施。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實全省統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，落實社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負(fù)責(zé)全縣就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)行國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及國家、省、市特殊勞動保護(hù)政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）推進(jìn)深化職稱制度改革，貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬定吸引留學(xué)人員來蔡工作或定居政策。組織制定全縣技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。健全職業(yè)技能多元化評價制度。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬定事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理規(guī)定。

（九）會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理縣委、縣政府表彰獎勵工作，承擔(dān)全縣評比達(dá)標(biāo)表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵活動。

（十）貫徹落實事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配政策，落實全縣事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制。落實事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員福利和退休政策，落實機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十一）貫徹落實農(nóng)民工工作政策，制定全縣農(nóng)民工工作規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

（十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人問題職責(zé)分工?？h委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，同意后核發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單（或進(jìn)人通知單）,并在用人單位辦理入（減）編手續(xù)后出具入（減）編通知單。縣人力資源和社會保障局憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單（或進(jìn)人通知單）辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配（任）、政策性安置、工資核定、社會保障手續(xù)?？h財政局憑進(jìn)人通知單或入（減）編通知單以及縣人力資源和社會保障局的錄用、聘用（任）、調(diào)配（任）手續(xù)辦理經(jīng)費核撥和工資統(tǒng)發(fā)。各相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，簡化辦事程序，實行一站式辦公和限時辦結(jié)制，不得自行設(shè)置其他前置審批程序。

2.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員退休后減編和退休工資執(zhí)行問題。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員批準(zhǔn)退休后，縣人力資源和社會保障局應(yīng)將批準(zhǔn)文件及時抄送縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室?？h機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室憑縣人力資源和社會保障局批準(zhǔn)文件辦理減編手續(xù)；縣財政局憑縣人力資源和社會保障局批準(zhǔn)文件辦理停止撥付在職工資手續(xù)。

3.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員因受黨政紀(jì)處理工資變動后的執(zhí)行問題。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員因受黨政紀(jì)處理而工資變動的，縣人力資源和社會保障局應(yīng)將變動情況及時函告縣財政局，縣財政局憑縣人力資源和社會保障局相關(guān)文書按變動后的工資標(biāo)準(zhǔn)核撥工資。

4.高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責(zé)分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由縣人力資源和社會保障局牽頭會同有關(guān)部門擬訂：畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由縣教育局負(fù)責(zé)；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)。

第五條  縣人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（信訪工作股）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、財務(wù)、信息化、政務(wù)公開、政府信息公開、督查督辦和安全保密工作；承擔(dān)局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔(dān)重要文稿起草、重要課題調(diào)研、新聞宣傳和發(fā)布、輿情管理等工作；負(fù)責(zé)信訪、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等工作。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)受理上級資助資金項目的申請并組織實施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制管理和外事工作；承擔(dān)全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。承辦以縣委縣政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔(dān)榮譽獲得者的管理工作，承擔(dān)縣評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（二）就業(yè)促進(jìn)工作辦公室。貫徹落實就業(yè)政策，促進(jìn)勞動者公平就業(yè)，制定就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；制定公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；落實就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；會同有關(guān)部門監(jiān)督創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施；落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策；落實國（境）外人員（不含專家）來蔡就業(yè)的管理政策，負(fù)責(zé)臺、港、澳人員在蔡就業(yè)服務(wù)；承擔(dān)縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（三）職業(yè)能力建設(shè)股。擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)、規(guī)劃并組織實施；制定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵措施；會同有關(guān)部門管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽；制定縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)；完善職業(yè)資格證書制度，規(guī)范國家職業(yè)資格證書管理，指導(dǎo)、監(jiān)督職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的工作；承擔(dān)縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（四）專業(yè)技術(shù)人員管理股（職稱改革辦公室）。貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；承擔(dān)初、中、高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進(jìn)工作；承擔(dān)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來蔡工作或定居優(yōu)惠政策；落實國（境）外機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策；指導(dǎo)有關(guān)留學(xué)回國人員科研經(jīng)費資助申報工作；負(fù)責(zé)副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休待遇審批。綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員職稱工作；負(fù)責(zé)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的組建和評審工作的監(jiān)督管理；在市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對全縣中小學(xué)一級教師任職資格評審工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定；負(fù)責(zé)各系列高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核推薦工作；負(fù)責(zé)各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試管理及資格證書的核準(zhǔn)、審驗工作。協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬定。

（五）事業(yè)單位人事管理股。貫徹落實事業(yè)單位人員管理和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位管理政策，指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；制定全縣事業(yè)單位公開招聘人員辦法并監(jiān)督實施；建立和推行事業(yè)單位崗位管理和事業(yè)單位人員聘用制度，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲事宜；貫徹落實事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。落實勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；參與擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；提出調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)意見；貫徹落實國家、省、市、縣消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，落實國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。落實人力資源流動政策，制定人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)人力資源社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作；承擔(dān)特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作，按規(guī)定承擔(dān)縣直單位人員（不含公務(wù)員）調(diào)配、聘用及接收大中專畢業(yè)生事宜。

（六）工資福利股。貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，負(fù)責(zé)縣直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作；承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理工作；負(fù)責(zé)全縣事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資統(tǒng)發(fā)、調(diào)整、變動和有關(guān)福利待遇的核準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)離休人員離休費增加核準(zhǔn)

工作；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員死亡后的遺屬生活困難補助工作。落實國家、省、市有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位考核、考試、培訓(xùn)、辦證等政策以及崗位等級規(guī)范并組織實施；負(fù)責(zé)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核委員會日常工作。

（七）社會保險股（上蔡縣勞動能力鑒定委員會辦公室）。貫徹執(zhí)行國家、省、市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策；落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預(yù)測預(yù)警制度；落實職工因病非因公死亡待遇政策、企業(yè)職工退休政策；負(fù)責(zé)全縣企業(yè)職工退休、退職工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)受表彰的縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休時享受一次性補貼的審核工作；擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障實施意見并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作。貫徹落實國家和省、市工傷保險政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂全縣工傷保險實施細(xì)則；負(fù)責(zé)全縣工傷（亡）認(rèn)定工作；貫徹落實工傷保險基金管理辦法；貫徹落實工傷預(yù)防補償和康復(fù)政策；貫徹執(zhí)行工傷傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作；協(xié)調(diào)處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；負(fù)責(zé)縣勞動能力鑒定委員會日常工作；指導(dǎo)全縣工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作。承擔(dān)編制社會保險基金預(yù)算草案工作；承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；貫徹落實社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營辦法和運營機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督社會保險基金收支、管理和運營，組織查處社會保險欺詐案件；指導(dǎo)全縣基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣失業(yè)保險政策、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法，建立失業(yè)檢測和預(yù)警制度；制定完善縣級失業(yè)保險調(diào)劑金基金使用辦法并組織實施；擬定預(yù)防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的辦法、方案；指導(dǎo)全縣失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作。

（八）勞動保障監(jiān)察股（農(nóng)民工工作股）。擬訂勞動保障監(jiān)督檢查工作制度；組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)全縣有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作；擬定人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；承擔(dān)其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)全縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。貫徹落實農(nóng)民工工作政策和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動農(nóng)民工相關(guān)政策落實；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；會同有關(guān)部門完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系；承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)及有關(guān)信息工作；參與跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作；指導(dǎo)勞務(wù)輸出基地建設(shè)；統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔(dān)縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（九）行政審批服務(wù)股。貫徹落實國家、省、市、縣“放管服”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化的有關(guān)政策，承擔(dān)局各項行政審批事項的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)編制局審批服務(wù)事項目錄、服務(wù)指南和工作規(guī)程并監(jiān)督實施；指導(dǎo)局行政服務(wù)大廳工作。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、普法宣傳等工作。

（十）調(diào)解仲裁股。落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展勞動人事爭議預(yù)防工作；依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議案件；指導(dǎo)縣勞動人事爭議仲裁院的工作；承擔(dān)縣勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

第六條  縣人力資源和社會保障局機(jī)關(guān)行政編制16名。設(shè)局長1名，副局長3名；股級職數(shù)10名。

第七條  上蔡縣人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事宜另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，規(guī)定的調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按程序辦理。