棗強縣財政局

棗強縣財政局（簡稱縣財政局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格為正科級。貫徹落實黨中央和省、市、縣委關于財政工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定全縣財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定我縣宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬定縣和管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市財政、財務、會計管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，起草相關的政府規(guī)范性文件，并組織實施。

（三）負責管理縣級各項財政開支。編制年度縣級預決算草案并組織執(zhí)行，匯編全縣預決算草案。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理。負責縣級財政預決算公開。

（四）負責組織起草稅收地方性法規(guī)、政府性規(guī)章草案及實施細則和稅收政策調(diào)整方案。組織推進稅收制度改革。負責綜合治稅領導小組會議的具體工作，牽頭組織開展全縣綜合治稅工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。落實彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。會同相關部門推進政府購買服務改革工作。

（六）研究制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務，開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行政府債務管理制度和政策，擬定具體辦法。負責政府債務限額管理和還本付息工作，配合做好債券發(fā)行工作。執(zhí)行國家外債管理政策，擬定具體辦法，管理縣政府國外債權債務。開展對外財經(jīng)交流。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)情況管理報告。根據(jù)縣政府授權，集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度，制定具體辦法。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，以及縣直事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。承擔縣直執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車編制管理職責。

（九）負責審核和匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算制度，制定具體辦法，收取縣屬本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬定有關資金（基金）財務管理制度并組織實施。承擔社會保險基金財政監(jiān)督工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟社會發(fā)展支出、縣級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂縣級建設投資的有關政策。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。負責財政預算評審管理。

（十二）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度。  

（十三）貫徹落實國家和省、市有關國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，起草國有資產(chǎn)管理的政策，制定有關制度和辦法，指導推進縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）研究提出全縣國有企業(yè)改革政策建議，指導推進全縣國有企業(yè)的改革和重組，推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。

（十五）貫徹執(zhí)行國家有關國有產(chǎn)權管理的法律法規(guī)，負責縣屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理工作。負責縣屬國資監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作。

（十六）負責財稅法律法規(guī)的貫徹實施。承擔機關有關文件的合法性審核。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

轉(zhuǎn)變職能

（一）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（二）深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革。理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。逐步統(tǒng)一預算分配。全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現(xiàn)代財政預算制度。

（三）防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

有關職責分工

與縣稅務局的職責分工。

（一）稅政管理職責分工?？h財政局負責組織起草稅收政府規(guī)范性文件和稅收政策調(diào)整方案，縣稅務局具體起草稅收政府規(guī)范性文件并提出稅收政策建議，由縣財政局組織審議后與縣稅務局共同上報和下發(fā)?？h稅務局負責對稅收政府規(guī)范性文件執(zhí)行過程中的征管問題和一般性稅政問題進行解釋，事后向縣財政局備案。

（二）非稅收入管理職責分工?？h財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳管理制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理?？h稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與縣財政局及時共享。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)機關日常政務工作。負責機關文電、會務、機要、檔案、保密等工作。承擔全局性文稿起草、督查督辦、信息、宣傳等工作。承擔機關財務、后勤保障、辦公設施設備購置、國有資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、老干部管理等工作。負責財政調(diào)研工作。與有關組織、學會進行學術交流。負責機關支部的黨建工作。       

負責局機關和局屬事業(yè)單位的干部人事和機構編制等工作。指導全縣財政系統(tǒng)干部人才隊伍建設。擬定并組織實施全縣財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。負責審核部門政府采購預算，編報政府采購決算。受理采購人政府采購計劃備案、審核、審批。采購合同備案審查。承擔政府采購方式、政府采購信息管理。負責對集中采購機構監(jiān)督考核。受理供應商投訴。負責監(jiān)督檢查政府采購活動。

承擔機關規(guī)范性文件合法性審核，承擔重大執(zhí)法決定法制審核。組織財政普法工作。承擔機關法律顧問工作。承擔重大行政處罰聽證、行政應訴等工作。

（二）預算股

提出我縣財政政策、預算管理制度的建議，組織編制跨年度財政預算。編制年度縣級預算草案和預算調(diào)整方案，組織縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核工作。負責縣級政府債務預算編制與調(diào)整、債務資金安排使用等工作。匯編全縣年度預算。組織縣直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。擬定預算績效管理制度并組織實施，組織制定預算績效標準體系和工作流程。組織開展縣本級新增重大政策和項目事前績效評估。組織對部門績效目標和績效指標的審核。組織對縣級部門的預算績效管理工作進行考核。承擔縣級財政預算公開工作。擬定縣對管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政管理體制。擬定財力性轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施。辦理省對縣的轉(zhuǎn)移支付、縣對管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅收返還和年終體制結算，提出財政管理體制的指導性意見。推進各部門財政事權與支出責任劃分改革工作。負責綜合治稅領導小組會議的具體工作，提出有關工作思路和建議。牽頭組織開展全縣綜合治稅工作。承擔清理規(guī)范機關事業(yè)單位工作人員津貼補貼工作。

（三）國庫股

組織預算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測，牽頭調(diào)度全縣預算支出進度。組織實施財政總預算會計制度。組織擬定全縣財政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔商業(yè)銀行代理財政國庫業(yè)務相關管理工作。組織編制政府財務報告。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔縣級財政決算公開工作。負責全縣行政事業(yè)單位工資發(fā)放銀行化工作。

（四）監(jiān)督評價股

組織貫徹培訓會計制度。按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格報名、考試、證書發(fā)放工作。

承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作。

（五）事業(yè)管理股（文行社保教科文股）

負責縣級歸口管理部門、單位財務、預算及專項資金監(jiān)督管理工作，審核歸口管理專項資金預算建議，擬定縣級行政性經(jīng)費管理制度。審核、批復歸口管理部門決算草案。監(jiān)管執(zhí)行《行政單位財務規(guī)則》。

承擔宣傳、文化旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬定事業(yè)單位通用的財務管理制度。

承擔縣級人力資源和社會保障、民政、老干部、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬定有關資金（基金）財務管理制度。審核并匯總編制縣級和全縣社會保險基金預決算草案，配合有關部門擬定社會保險費征收、社會保險待遇政策，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股

承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧、農(nóng)發(fā)等方面的部門預算和相關領域的預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。承辦我縣農(nóng)村綜合改革領導小組的日常工作。

（七）經(jīng)濟建設股（經(jīng)建資環(huán)涉外金融股）

承擔發(fā)展改革、工信、商貿(mào)、應急、供銷、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)管理、綜合行政執(zhí)法、土地房屋征收等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。參與擬定自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。負責對口預算部門資金使用及非稅收入收支情況的監(jiān)督與管理。負責城縣建設、維護資金的管理和監(jiān)督。負責城建項目標底、預算的審核與工程竣工財務決算的審查和批復工作。

承擔涉外方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金財務管理制度辦法。按規(guī)定管理對口援助專項資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈)款。承擔清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時出國(境)經(jīng)費，承擔財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。承擔縣政府對外財經(jīng)交流工作。承擔財政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。承擔全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔普惠金融發(fā)展專項資金管理工作。承擔縣級地方金融監(jiān)管部門的預算管理有關工作，擬訂金融管理部門財務制度。

（八）綜合非稅股

負責歸口管理部門預算管理有關工作。管理住房改革和保障資金。會同有關方面落實土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策。承擔彩票機構部門預算有關工作。承擔彩票管理有關工作。會同相關部門推進政府購買服務改革工作。研究擬訂和落實行政事業(yè)性收費和政府性基金管理政策和制度。承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。落實非稅財政收入“收支兩條線”征繳管理制度。管理全縣財政票據(jù)。指導各縣（縣、區(qū)）非稅收入管理工作。

（九）政府債務管理股

提出全縣政府債務政策建議，擬定政府債務管理制度和辦法。承擔縣本級債務限額管理。承擔縣本級債券轉(zhuǎn)貸和國債轉(zhuǎn)貸還本付息等有關工作。配合做好債券發(fā)行工作。組織開展政府債務統(tǒng)計、風險預警和應急處置工作，防范和化解政府債務風險。執(zhí)行公共服務領域政府和社會資本合作政策。承擔項目庫管理、業(yè)務指導、宣傳培訓、信息統(tǒng)計分析和項目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運行情況的統(tǒng)計分析和績效評價。

（十）政府國有資產(chǎn)管理股

貫徹落實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施，研究擬定我縣配套措施。負責完善國有資產(chǎn)管理體制有關工作。執(zhí)行和組織實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，承擔事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。承擔縣級國有資產(chǎn)、機關事務等方面的部門預算有關工作。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策。落實年度全縣及縣級國有資產(chǎn)管理報告編報工作。承擔縣級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預算的審核。承擔執(zhí)法執(zhí)勤、特種專業(yè)技術用車管理。

貫徹執(zhí)行國家有關國有產(chǎn)權管理的法律法規(guī)。承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處等工作。組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。擬訂國有資本（含國有金融資本）經(jīng)營預算有關制度。承辦國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行有關工作。完善國有企業(yè)（含國有金融企業(yè)）績效評價指標體系。綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況。完善所監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負責人進行年度和任期考核。指導所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓工作。