棗強(qiáng)縣財(cái)政局

棗強(qiáng)縣財(cái)政局（簡稱縣財(cái)政局）為縣政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級。貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)稅法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定全縣財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定我縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。擬定縣和管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章，起草相關(guān)的政府規(guī)范性文件，并組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)管理縣級各項(xiàng)財(cái)政開支。編制年度縣級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯編全縣預(yù)決算草案。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)政府投資基金縣級財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)縣級財(cái)政預(yù)決算公開。

（四）負(fù)責(zé)組織起草稅收地方性法規(guī)、政府性規(guī)章草案及實(shí)施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案。組織推進(jìn)稅收制度改革。負(fù)責(zé)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組會議的具體工作，牽頭組織開展全縣綜合治稅工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。落實(shí)彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。會同相關(guān)部門推進(jìn)政府購買服務(wù)改革工作。

（六）研究制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù)，開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行政府債務(wù)管理制度和政策，擬定具體辦法。負(fù)責(zé)政府債務(wù)限額管理和還本付息工作，配合做好債券發(fā)行工作。執(zhí)行國家外債管理政策，擬定具體辦法，管理縣政府國外債權(quán)債務(wù)。開展對外財(cái)經(jīng)交流。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)情況管理報(bào)告。根據(jù)縣政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度，制定具體辦法。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施，以及縣直事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。承擔(dān)縣直執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制管理職責(zé)。

（九）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，制定具體辦法，收取縣屬本級企業(yè)國有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬定有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。承擔(dān)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)督工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支出、縣級政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂縣級建設(shè)投資的有關(guān)政策。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算評審管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理全縣會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為，組織實(shí)施會計(jì)制度。  

（十三）貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，起草國有資產(chǎn)管理的政策，制定有關(guān)制度和辦法，指導(dǎo)推進(jìn)縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）研究提出全縣國有企業(yè)改革政策建議，指導(dǎo)推進(jìn)全縣國有企業(yè)的改革和重組，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

（十五）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)縣屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。負(fù)責(zé)縣屬國資監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作。

（十六）負(fù)責(zé)財(cái)稅法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)文件的合法性審核。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

轉(zhuǎn)變職能

（一）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

（二）深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配。全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度。

（三）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

有關(guān)職責(zé)分工

與縣稅務(wù)局的職責(zé)分工。

（一）稅政管理職責(zé)分工。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織起草稅收政府規(guī)范性文件和稅收政策調(diào)整方案，縣稅務(wù)局具體起草稅收政府規(guī)范性文件并提出稅收政策建議，由縣財(cái)政局組織審議后與縣稅務(wù)局共同上報(bào)和下發(fā)。縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)對稅收政府規(guī)范性文件執(zhí)行過程中的征管問題和一般性稅政問題進(jìn)行解釋，事后向縣財(cái)政局備案。

（二）非稅收入管理職責(zé)分工。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳管理制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理?？h稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報(bào)征收、會統(tǒng)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與縣財(cái)政局及時(shí)共享。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、保密等工作。承擔(dān)全局性文稿起草、督查督辦、信息、宣傳等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤保障、辦公設(shè)施設(shè)備購置、國有資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、老干部管理等工作。負(fù)責(zé)財(cái)政調(diào)研工作。與有關(guān)組織、學(xué)會進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)支部的黨建工作。       

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位的干部人事和機(jī)構(gòu)編制等工作。指導(dǎo)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。擬定并組織實(shí)施全縣財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。負(fù)責(zé)審核部門政府采購預(yù)算，編報(bào)政府采購決算。受理采購人政府采購計(jì)劃備案、審核、審批。采購合同備案審查。承擔(dān)政府采購方式、政府采購信息管理。負(fù)責(zé)對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核。受理供應(yīng)商投訴。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購活動(dòng)。

承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核，承擔(dān)重大執(zhí)法決定法制審核。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)法律顧問工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政應(yīng)訴等工作。

（二）預(yù)算股

提出我縣財(cái)政政策、預(yù)算管理制度的建議，組織編制跨年度財(cái)政預(yù)算。編制年度縣級預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織縣級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、審核工作。負(fù)責(zé)縣級政府債務(wù)預(yù)算編制與調(diào)整、債務(wù)資金安排使用等工作。匯編全縣年度預(yù)算。組織縣直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫管理工作。擬定預(yù)算績效管理制度并組織實(shí)施，組織制定預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程。組織開展縣本級新增重大政策和項(xiàng)目事前績效評估。組織對部門績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的審核。組織對縣級部門的預(yù)算績效管理工作進(jìn)行考核。承擔(dān)縣級財(cái)政預(yù)算公開工作。擬定縣對管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財(cái)政管理體制。擬定財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度并組織實(shí)施。辦理省對縣的轉(zhuǎn)移支付、縣對管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稅收返還和年終體制結(jié)算，提出財(cái)政管理體制的指導(dǎo)性意見。推進(jìn)各部門財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作。負(fù)責(zé)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組會議的具體工作，提出有關(guān)工作思路和建議。牽頭組織開展全縣綜合治稅工作。承擔(dān)清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼工作。

（三）國庫股

組織預(yù)算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測，牽頭調(diào)度全縣預(yù)算支出進(jìn)度。組織實(shí)施財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度。組織擬定全縣財(cái)政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶、財(cái)政決算及總會計(jì)核算。承擔(dān)商業(yè)銀行代理財(cái)政國庫業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)縣級財(cái)政決算公開工作。負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位工資發(fā)放銀行化工作。

（四）監(jiān)督評價(jià)股

組織貫徹培訓(xùn)會計(jì)制度。按規(guī)定承擔(dān)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格報(bào)名、考試、證書發(fā)放工作。

承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計(jì)信息質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績效評價(jià)有關(guān)工作。組織實(shí)施財(cái)政內(nèi)部控制工作。

（五）事業(yè)管理股（文行社保教科文股）

負(fù)責(zé)縣級歸口管理部門、單位財(cái)務(wù)、預(yù)算及專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作，審核歸口管理專項(xiàng)資金預(yù)算建議，擬定縣級行政性經(jīng)費(fèi)管理制度。審核、批復(fù)歸口管理部門決算草案。監(jiān)管執(zhí)行《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。

承擔(dān)宣傳、文化旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬定事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度。

承擔(dān)縣級人力資源和社會保障、民政、老干部、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬定有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制縣級和全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，配合有關(guān)部門擬定社會保險(xiǎn)費(fèi)征收、社會保險(xiǎn)待遇政策，承擔(dān)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股

承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧、農(nóng)發(fā)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施，管理農(nóng)村綜合改革資金。承辦我縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股（經(jīng)建資環(huán)涉外金融股）

承擔(dān)發(fā)展改革、工信、商貿(mào)、應(yīng)急、供銷、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、綜合行政執(zhí)法、土地房屋征收等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理。參與擬定自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。負(fù)責(zé)對口預(yù)算部門資金使用及非稅收入收支情況的監(jiān)督與管理。負(fù)責(zé)城縣建設(shè)、維護(hù)資金的管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目標(biāo)底、預(yù)算的審核與工程竣工財(cái)務(wù)決算的審查和批復(fù)工作。

承擔(dān)涉外方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金財(cái)務(wù)管理制度辦法。按規(guī)定管理對口援助專項(xiàng)資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈(zèng))款。承擔(dān)清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時(shí)出國(境)經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。承擔(dān)縣政府對外財(cái)經(jīng)交流工作。承擔(dān)財(cái)政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。承擔(dān)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。承擔(dān)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作。承擔(dān)縣級地方金融監(jiān)管部門的預(yù)算管理有關(guān)工作，擬訂金融管理部門財(cái)務(wù)制度。

（八）綜合非稅股

負(fù)責(zé)歸口管理部門預(yù)算管理有關(guān)工作。管理住房改革和保障資金。會同有關(guān)方面落實(shí)土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策。承擔(dān)彩票機(jī)構(gòu)部門預(yù)算有關(guān)工作。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作。會同相關(guān)部門推進(jìn)政府購買服務(wù)改革工作。研究擬訂和落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理政策和制度。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。落實(shí)非稅財(cái)政收入“收支兩條線”征繳管理制度。管理全縣財(cái)政票據(jù)。指導(dǎo)各縣（縣、區(qū)）非稅收入管理工作。

（九）政府債務(wù)管理股

提出全縣政府債務(wù)政策建議，擬定政府債務(wù)管理制度和辦法。承擔(dān)縣本級債務(wù)限額管理。承擔(dān)縣本級債券轉(zhuǎn)貸和國債轉(zhuǎn)貸還本付息等有關(guān)工作。配合做好債券發(fā)行工作。組織開展政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作政策。承擔(dān)項(xiàng)目庫管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、信息統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議，組織開展政府投資基金運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析和績效評價(jià)。

（十）政府國有資產(chǎn)管理股

貫徹落實(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施，研究擬定我縣配套措施。負(fù)責(zé)完善國有資產(chǎn)管理體制有關(guān)工作。執(zhí)行和組織實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，承擔(dān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)縣級國有資產(chǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評估管理工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策。落實(shí)年度全縣及縣級國有資產(chǎn)管理報(bào)告編報(bào)工作。承擔(dān)縣級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預(yù)算的審核。承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤、特種專業(yè)技術(shù)用車管理。

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作。組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。擬訂國有資本（含國有金融資本）經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度。承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作。完善國有企業(yè)（含國有金融企業(yè)）績效評價(jià)指標(biāo)體系。綜合研究國有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況。完善所監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)（含國有金融企業(yè)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作。