許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共許昌市委辦公室、許昌市人民政府辦公室印發(fā)〈建安區(qū)機構改革方案〉的通知》（室文〔2019〕8號），制定本規(guī)定。

第二條  許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條  許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市人力資源和社會保障法律法規(guī)、政策規(guī)定。擬訂全區(qū)人力資源和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動相關規(guī)定，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責全區(qū)促進就業(yè)工作，貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，貫徹落實就業(yè)援助制度；完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度和技能培訓體系；落實全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關政策；會同有關部門擬訂全區(qū)高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵的相關規(guī)范性文件；負責全區(qū)人力資源跨區(qū)域協(xié)作工作。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險體系。貫徹落實省、市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險及其補充保險規(guī)定和標準，貫徹落實全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關社會基金預決算草案。負責全區(qū)就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預警機制和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

（五）負責全區(qū)機關、事業(yè)單位工資福利工作。貫徹落實省、市機關事業(yè)單位工資收入分配政策；依據(jù)省、市相關規(guī)定，建立全區(qū)企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制；貫徹落實全區(qū)機關、企事業(yè)單位人員福利和退休政策實施細則。

（六）會同有關單位指導全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，貫徹執(zhí)行省、市事業(yè)單位人員管理規(guī)定，貫徹執(zhí)行全區(qū)機關業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策；負責全區(qū)職稱制度改革工作，貫徹落實專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責全區(qū)高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來建安區(qū)工作或定居的規(guī)范性文件。擬訂全區(qū)技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度的相關規(guī)范性文件。執(zhí)行職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（七）會同有關部門貫徹落實全省農民工工作綜合性政策和規(guī)劃。擬訂全區(qū)農民工工作規(guī)劃，協(xié)調解決農民工工作中的重點難點問題，維護農民工合法權益。統(tǒng)籌指導全區(qū)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（八）貫徹落實勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策。完善勞動關系協(xié)調機制；貫徹執(zhí)行國家、省特殊勞動保護政策和實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（九）會同有關部門貫徹落實國家、省、市表彰獎勵制度，綜合管理區(qū)委、區(qū)政府表彰獎勵工作，根據(jù)授權承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的表彰獎勵工作。

（十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十一）有關職責分工。

1、機關事業(yè)單位進人問題職責分工。區(qū)委機構編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，核發(fā)機構編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局憑機構編制審核通知單辦理人員聘用（任）、調配（任）、政策性安置、工資核定、社會保障手續(xù)。

2．關于高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)相關規(guī)定由許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，會同許昌市建安區(qū)教育體育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作由許昌市建安區(qū)教育體育局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作由許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局負責。

第五條  許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、文書檔案、信息、后勤保障、安全保密、安全生產、新聞宣傳、離退休干部管理等工作；負責局機關和所屬單位人事管理、機構編制管理；負責機關干部教育培訓工作；負責機關干部職工考核相關工作；負責局機關財務管理，指導人力資源和社會保障系統(tǒng)財務管理等工作；負責局機關黨委和所屬事業(yè)單位黨群工作；負責落實局黨組全面從嚴治黨（黨風廉政建設）主體責任和推動局黨組重大工作部署推進；負責精神文明建設工作。

（二）人力資源流動管理股。貫徹執(zhí)行省、市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策；負責人力資源社會服務機構的管理工作；貫徹執(zhí)行省定人員調配，承擔特殊需要人員的選拔、調配工作；按規(guī)定承辦機關、企事業(yè)單位人員調配、聘用事宜，擬訂有關人員調配和特殊人員安置的規(guī)范性文件；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜；擬訂全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法并指導或組織實施；綜合管理政府獎勵工作，審核以區(qū)政府名義實施的獎勵活動和獎勵的人選，按照規(guī)定承擔區(qū)勞動模范和先進工作者評選表彰的有關工作；會同有關部門貫徹落實出國（境）人員審查政策；落實人社部門英才計劃等工作。

（三）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂并組織實施全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和年度計劃；貫徹落實勞動者平等就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策；承擔區(qū)就業(yè)工作領導小組辦公室日常工作；負責人力資源跨區(qū)域協(xié)作工作；建立健全公共就業(yè)服務體系；執(zhí)行專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)計劃；承擔就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼申請、支出審核；貫徹執(zhí)行就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策，積極開發(fā)公益性崗位，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)；貫徹執(zhí)行青年見習制度并監(jiān)督實施；統(tǒng)籌指導實施積極的就業(yè)政策，擬訂公共就業(yè)服務機構體系和全民創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃，會同有關部門貫徹執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；貫徹執(zhí)行國（境）外人員（不含專家）來建安區(qū)就業(yè)管理政策；承擔區(qū)農民工工作領導小組辦公室的日常工作，貫徹落實農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，協(xié)調處理涉及農民工的重大事件，指導、協(xié)調農民工工作信息建設；參與跨地區(qū)勞務協(xié)作；指導勞務輸出基地建設；負責審核有關被征地農民社會保障安置措施；會同有關部門完善農村勞動力轉移就業(yè)服務體系；擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓規(guī)定和規(guī)劃并指導實施；擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵的相關規(guī)范性文件；完善職業(yè)技能資格制度；貫徹落實國家職業(yè)分類、職業(yè)技能、國家標準和行業(yè)標準實施意見；貫徹執(zhí)行省定職業(yè)技能鑒定政策并監(jiān)督實施；規(guī)范國家職業(yè)技能資格證書管理。

貫徹落實勞動關系政策、勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；貫徹落實企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控政策，及時發(fā)布最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；貫徹執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；統(tǒng)籌全區(qū)人力資源和社會保障基層公共服務平臺規(guī)范化建設工作；負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所的管理工作，督查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所落實國家、省、市、區(qū)有關人力資源和社會保障政策；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所各項管理制度和財務制度的執(zhí)行情況；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所工作人員的考核工作。

（四）社會保險股。貫徹執(zhí)行機關企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險及補充養(yǎng)老保險政策規(guī)定；貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險政策、規(guī)劃和標準；落實養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險基金管理辦法，審核相關社會保險基金預算決算，依法監(jiān)督基金的收支、管理；按職責分工組織指導社會保險重大欺詐案件的查處移送工作；擬訂養(yǎng)老保險基金、建立失業(yè)基金預測預警制度；承擔勞動能力鑒定方面的法律法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作；協(xié)調處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；指導全區(qū)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險經辦機構工作；負責擬訂全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；貫徹落實預防、調節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策以及經濟結構調整中涉及職工安置權益保障政策；負責對符合條件的企業(yè)使用失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼的審定；貫徹落實工傷預防、認定和康復政策；落實工傷傷殘等級鑒定標準；負責工傷保險定點醫(yī)藥機構評估確定；協(xié)調處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；負責企業(yè)職工退休、退職審批及企業(yè)職工工齡認定等工作。

（五）工資福利股。貫徹執(zhí)行機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利、退休等政策并組織實施；負責機關、事業(yè)單位工作人員享受特殊（重大）貢獻待遇的審核上報工作；承擔事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調整工作；貫徹落實機關、事業(yè)單位的休假制度。

（六）事業(yè)單位人事管理股。指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，貫徹落實事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策；貫徹落實機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策并組織實施；貫徹落實國家、省、市有關事業(yè)單位崗位設置、聘用管理、考核獎懲等政策并指導實施；按照管理權限承辦相關人事管理備案事宜。

（七）專業(yè)技術人員管理股（區(qū)職稱改革領導小組辦公室）。貫徹落實專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進工作；承擔組織享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；負責聯(lián)系和服務專家工作；承擔有關方面人才工作；配合做好博士后管理制度和留學回國人員的相關工作；負責副高級以上專業(yè)技術人員延長離退休年齡相關工作；綜合管理職稱工作，擬訂全區(qū)深化職稱改革的實施意見，負責初級專業(yè)技術職務評審委員會的組建和管理；負責審核和監(jiān)督管理全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例；負責各類初級專業(yè)技術職務任職資格審定等工作。

（八）政策法規(guī)股 （政務服務股）。承擔政務公開事項和行政審批服務事項；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作；負責局駐行政服務中心窗口管理工作；負責指導全區(qū)勞動和社會保險法制和普法宣傳等工作；貫徹落實國家、省、市、區(qū)信訪有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；負責受理、組織、協(xié)調、交辦、轉送、督辦人民群眾提出的有關人社部門方面的信訪事項；負責承辦上級部門轉辦的信訪件；對本部門信訪形勢進行分析、預測，提出相應的對策和建議；組織勞動人事爭議仲裁員培訓工作，宣傳上級勞動人事爭議仲裁政策，指導全區(qū)勞動人事仲裁工作開展；落實國家、省、市勞動監(jiān)察保障工作制度，擬訂全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作制度；組織實施勞動保障監(jiān)察人員培訓和監(jiān)督；指導監(jiān)督全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構政策落實工作，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件。

第六條  許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局機關行政編制21名。暫核定局長1名，副局長3名；股級領導職數(shù)8名。

核定機關工勤人員事業(yè)編制1名。

第七條  許昌市建安區(qū)人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由區(qū)委負責解釋，具體工作由區(qū)委編辦承擔，規(guī)定的調整由區(qū)委編辦按程序辦理。 

第九條  本規(guī)定自2019年4月6日起施行。