襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條  根據(jù)《中共許昌市委辦公室 許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈襄城縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（室文〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

第二條  襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣政府工作部門，為正科級，掛襄城縣城市管理局（襄城縣城市綜合執(zhí)法局）牌子。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條  劃入職能。將縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職責(zé)，縣城市管理辦公室的相關(guān)行政職能等整合；將原公安消防部門建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收相關(guān)職責(zé)劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第五條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面工作的方針政策和省委、市委、縣委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法方面工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障工作。貫徹落實(shí)黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策。編制全縣住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實(shí)施。會同有關(guān)部門做好國家和省、市、縣住房保障資金安排工作并監(jiān)督實(shí)施。會同有關(guān)部門擬訂全縣各類棚戶區(qū)改造規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)保障性安居工程信息統(tǒng)計管理工作和住房保障信息化工作。負(fù)責(zé)全縣保障性住房的建設(shè)、分配、管理工作，負(fù)責(zé)全縣直管公房的經(jīng)營管理工作。

（二）負(fù)責(zé)組織全縣住房制度改革和住房發(fā)展工作。組織研究全縣住房發(fā)展方面的重大問題，擬訂適合縣情的住房制度，組織擬訂全縣住房發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全縣住房建設(shè)、發(fā)展和住房制度改革工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。會同或配合有關(guān)部門擬訂全縣房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面的規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。擬訂全縣房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房地產(chǎn)中介管理、物業(yè)管理、房屋專項維修資金管理、房產(chǎn)測繪管理的制度并監(jiān)督實(shí)施。擬訂全縣國有土地上房屋征收制度并監(jiān)督實(shí)施。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全縣工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案并監(jiān)督實(shí)施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)全縣建筑活動，組織實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出省出國工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）負(fù)責(zé)全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)范性文件、制度并監(jiān)督實(shí)施。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（六）負(fù)責(zé)規(guī)范全縣工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全縣工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作。擬訂工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、制度并組織實(shí)施。對工程勘察設(shè)計市場進(jìn)行監(jiān)督管理，組織實(shí)施工程勘察設(shè)計、房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

（七）負(fù)責(zé)建立全縣科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹實(shí)施國家、省、市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督。擬訂全縣工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價。

（八）做好全縣城市建設(shè)工作。擬訂全縣城市建設(shè)地方性法規(guī)和制度并監(jiān)督實(shí)施。編制全縣城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市居民供熱、燃?xì)?、市政設(shè)施等市政公用行業(yè)的管理工作。負(fù)責(zé)城建檔案管理工作。

（九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。會同有關(guān)部門指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展和監(jiān)督工作。

（十）負(fù)責(zé)全縣建筑節(jié)能和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范性文件。積極執(zhí)行和推廣省、市住建部門制定的建筑節(jié)能、綠色建筑和新型建筑科技技術(shù)。擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、規(guī)范性文件和制度，負(fù)責(zé)新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（十一）貫徹執(zhí)行上級關(guān)于城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和方針政策；研究擬訂全縣城市管理規(guī)范性文件，編制城市管理總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（十二）負(fù)責(zé)制定全縣城市管理和城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合考核、法律法規(guī)普及和宣傳教育工作。

（十三）負(fù)責(zé)全縣城市管理和城市管理綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織調(diào)度和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)全縣城市管理和城市管理綜合執(zhí)法行政復(fù)議和行政訴訟工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全縣城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政和嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法重大案件的查糾工作。

（十四）負(fù)責(zé)行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。

1.具體負(fù)責(zé)行使縣區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場方面未經(jīng)許可銷售房屋、未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為的行政處罰權(quán)；行使縣區(qū)域內(nèi)建筑市場方面由縣本級及以上財政投資的建設(shè)工程項目未經(jīng)許可違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán);行使縣區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的行政處罰權(quán)；行使縣區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵污染、噪音污染、文明施工管理違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

2.具體負(fù)責(zé)行使建成區(qū)內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾清運(yùn)處置違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使建成區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置大型戶外廣告、臨街建筑物外部裝修及城市家具行為的行政處罰權(quán)；行使建成區(qū)域內(nèi)道路、廣場、游園、綠化帶等市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。

3.具體負(fù)責(zé)行使建成區(qū)域內(nèi)對企業(yè)和個人未經(jīng)審批或未按批準(zhǔn)要求占用、挖掘、破壞市政道路、橋梁及其他市政公用設(shè)施等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使公用事業(yè)管理方面的供熱、燃?xì)?、市政設(shè)施等行政處罰權(quán)；行使建成區(qū)的夜景亮化項目管理方面的行政處罰權(quán)。

4.具體負(fù)責(zé)行使建成區(qū)域內(nèi)未經(jīng)審批占用、破壞園林、綠化、砍伐樹木及不按批準(zhǔn)要求對園林樹木實(shí)施砍伐、移植等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)；行使建成區(qū)域內(nèi)破壞廣場游園、公共綠地等違法違規(guī)行為的行政處罰權(quán)。

（十五）負(fù)責(zé)行使縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、已經(jīng)縣委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議通過但未取得規(guī)劃許可、或未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)違法案件的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。

（十六）負(fù)責(zé)行使縣建成區(qū)域內(nèi)社會噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰權(quán)。

（十七）負(fù)責(zé)行使縣建成區(qū)域內(nèi)戶外公共場所無照經(jīng)營、食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營的行政處罰權(quán)。

（十八）負(fù)責(zé)行使縣建成區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)和地方性規(guī)章賦予的涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及城市管理執(zhí)法領(lǐng)域的其他職責(zé)和縣政府交辦的其他執(zhí)法事項。

（十九）負(fù)責(zé)組織擬定建成區(qū)市容市貌管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)建成區(qū)市容市貌的統(tǒng)籌管理，組織協(xié)調(diào)城市管理重大活動;牽頭做好城市街景綜合整治工作；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)在城市道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)市容市貌管理工作。

（二十）負(fù)責(zé)縣建成區(qū)城市公共空間規(guī)劃的監(jiān)管；負(fù)責(zé)全縣戶外廣告專項規(guī)劃的組織編制、擬定設(shè)置技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)全縣設(shè)置大型戶外廣告在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的審批管理；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)臨街建筑物外部裝修審批管理。

（二十一）負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行業(yè)監(jiān)管、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)建成區(qū)生活垃圾的處置、資源化利用和處理費(fèi)征收；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除及異地重建批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。

（二十二）負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾管理和資源化利用工作的行業(yè)管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)拆遷類建筑垃圾處置核準(zhǔn)和處置費(fèi)征收工作；負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾私拉亂運(yùn)、污染道路等違章行為的查處工作；負(fù)責(zé)對建成區(qū)建筑垃圾無害化處理和資源化利用、特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（二十三）負(fù)責(zé)建成區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營管理，督促指導(dǎo)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營管理。

（二十四）負(fù)責(zé)建成區(qū)城市景觀照明的行業(yè)管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等；負(fù)責(zé)建成區(qū)的景觀照明項目的組織實(shí)施、管理維護(hù)。

（二十五）負(fù)責(zé)全縣園林綠化工作的行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，擬定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批工作；負(fù)責(zé)建成區(qū)域內(nèi)園林綠化項目的組織實(shí)施。

（二十六）負(fù)責(zé)全縣數(shù)字化城管系統(tǒng)的運(yùn)行管理、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等；督促數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺的建設(shè)管理；負(fù)責(zé)全縣城市管理突發(fā)事件的指揮調(diào)度等工作。

（二十七）負(fù)責(zé)全縣城市供水、排水的建設(shè)管理工作。組織編制縣區(qū)供水、排水專項規(guī)劃。開展城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。參與城市供水、排水水價規(guī)劃和水價調(diào)整工作，負(fù)責(zé)城市供水、排水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，承擔(dān)供排水調(diào)度并監(jiān)督實(shí)施。

（二十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十九）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。城鎮(zhèn)燃?xì)庥煽h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管，城鎮(zhèn)門站以外的天然氣管道輸送由縣應(yīng)急管理局管理。

2.與縣自然資源局的有關(guān)職責(zé)分工。城市規(guī)劃、建設(shè)以及其他行政管理部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的違法違規(guī)行為認(rèn)定、城市規(guī)劃核實(shí)、專業(yè)技術(shù)鑒定、資質(zhì)資格和專業(yè)技術(shù)核準(zhǔn)、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法事項移交、行政處罰中涉及行政認(rèn)可事項落實(shí)等管理職責(zé)。