洛陽市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

洛陽市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正處級。

中共洛陽市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室（以下簡稱市委規(guī)委會辦公室）設(shè)在洛陽市自然資源和規(guī)劃局，接受中共洛陽市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱委員會）的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)委員會具體工作，組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題的研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。設(shè)置市委規(guī)委會辦公室秘書科，負(fù)責(zé)處理市委規(guī)委會辦公室日常事務(wù)。洛陽市自然資源和規(guī)劃局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)委員會相關(guān)工作，接受市委規(guī)委會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。強(qiáng)化城市設(shè)計工作，推進(jìn)城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護(hù)城市歷史風(fēng)貌。

貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署以及省委、市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行市內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)、規(guī)章草案，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各項政策。推進(jìn)全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門做好城市建設(shè)行業(yè)涉及本部門的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作和城市設(shè)計工作、建設(shè)工程規(guī)劃工作。會同有關(guān)部門做好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警工作；組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃政策，按照國土空間用途管制制度，統(tǒng)籌監(jiān)督實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃的編制、審查、實施、修改工作。督促、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃等規(guī)劃的編制、審批工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實國家耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。監(jiān)督管理財政出資的地質(zhì)勘查項目。協(xié)助上級部門監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。協(xié)助上級部門監(jiān)督管理古生物化石保護(hù)工作。

（十）承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施，監(jiān)督管理財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。管理地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。配合相關(guān)單位做好全市安全生產(chǎn)信用管理體系激勵約束政策及措施的落實工作。

（十一）負(fù)責(zé)全市礦業(yè)權(quán)管理工作。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理。指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。  

（十二）負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督工作。擬訂全市礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理，負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)資料管理。

（十三）負(fù)責(zé)全市測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。會同有關(guān)部門規(guī)范和指導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

（十四）推動全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。

（十五）根據(jù)市委、市政府授權(quán)或國家和省自然資源督察機(jī)構(gòu)安排，對縣（市、區(qū)）人民政府落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十六）承擔(dān)市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

1.與洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)職責(zé)分工。洛陽市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用于占補(bǔ)平衡的新增耕地測算、認(rèn)定工作；洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認(rèn)定工作。

2.與洛陽市城市管理局（洛陽市城市綜合執(zhí)法局）、洛陽市市場監(jiān)督管理局在戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理有關(guān)職責(zé)分工。洛陽市城市管理局（洛陽市城市綜合執(zhí)法局）是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門擬訂戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的地方性法規(guī)、規(guī)章，制定相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)的監(jiān)督管理，牽頭協(xié)調(diào)戶外廣告設(shè)施管理工作。洛陽市自然資源和規(guī)劃局會同洛陽市城市管理局編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。洛陽市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，對涉嫌違法廣告內(nèi)容進(jìn)行查處。

3.與洛陽市人民防空辦公室有關(guān)職責(zé)分工。洛陽市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和人防工程綜合利用規(guī)劃工作。洛陽市人民防空辦公室參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護(hù)內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護(hù)要求的予以處罰、督促整改。