開封市祥符區(qū)科學技術和工業(yè)信息化局

第一條  根據(jù)《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關于印發(fā)〈祥符區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（汴辦文〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  開封市祥符區(qū)科學技術和工業(yè)信息化局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的區(qū)科技管理和公共服務平臺。政府部門逐步退出具體科研項目的直接管理，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目受理、評審、立項、驗收等具體管理工作，探索建立重大科技項目立項評審、過程管理、評價驗收等職責清晰的管理機制。對科研機構(gòu)組建和調(diào)整事項不再進行審核，重在加強規(guī)劃布局和績效評價。進一步改進科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，推進科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。建立健全與新型工業(yè)化發(fā)展相適應的管理體制，推進信息化和工業(yè)化融合，提高工業(yè)和信息化運行監(jiān)測分析水平，加強行業(yè)發(fā)展趨勢研究，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，實現(xiàn)政府宏觀管理和行業(yè)管理有機結(jié)合。切實轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

第四條  開封市祥符區(qū)科學技術和工業(yè)信息化局貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新工作、工業(yè)和信息化工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區(qū)委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對科技創(chuàng)新工作、工業(yè)和信息化工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市科技工作法律、法規(guī)和方針、政策；牽頭擬訂實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技發(fā)展、引進國外智力的規(guī)范性文件、規(guī)劃和政策措施，并組織實施。

（二）統(tǒng)籌推進自主創(chuàng)新體系建設和科技體制改革；會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展。推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，推進重大科技決策咨詢制度建設。

（三）建立統(tǒng)一的區(qū)級科技管理信息系統(tǒng)和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制；會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設；會同有關部門統(tǒng)籌管理區(qū)級財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施；促進科技金融緊密結(jié)合。

（四）擬訂全區(qū)基礎研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)重大基礎研究和應用基礎研究；擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規(guī)劃和監(jiān)督實施，牽頭組織開封市祥符區(qū)（重點）實驗室等創(chuàng)新平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享；負責自然科學基金管理相關工作。

（五）編制區(qū)重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（六）組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施；組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出關鍵核心技術需求并監(jiān)督實施；指導科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設；支持安全生產(chǎn)領域的科學技術研究。

（七）牽頭全區(qū)科技服務和技術轉(zhuǎn)移體系建設，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關政策措施并監(jiān)督實施。

（八）統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設；開展創(chuàng)新政策先行先試和體制機制改革創(chuàng)新；指導高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科技園區(qū)建設；承擔科技扶貧相關工作。

（九）負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，推進科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設；組織實施創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導全區(qū)科技保密工作。

（十）負責全區(qū)對外科技合作與交流工作。

（十一）負責引進國外智力和全區(qū)出國（境）培訓工作。

（十二）會同有關部門擬訂全區(qū)科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策措施，組織實施相關科技人才計劃；擬訂科技普及和科學傳播規(guī)劃、政策。

（十三）負責區(qū)科學技術獎勵相關工作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)有關工業(yè)和信息化的法律、法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃以及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造相關政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。

（十五）擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)政策建議；引導與扶持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。

（十六）監(jiān)測分析全區(qū)工業(yè)運行態(tài)勢，發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議；指導相關行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，指導工業(yè)行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全等相關工作。

（十七）擬訂并組織實施全區(qū)制造業(yè)服務化、平臺化發(fā)展規(guī)劃，促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和公共服務平臺建設；促進供應鏈管理技術推廣應用，協(xié)同推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（十八）負責提出全區(qū)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資），省、市對口部門和本區(qū)用于工業(yè)和信息化財政性建設資金安排的意見，按照國務院和省、市、區(qū)政府規(guī)定權限審批、核準規(guī)劃內(nèi)以及年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。

（十九）貫徹國家高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準并組織實施，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施國家和省、市、區(qū)有關科技重大專項，推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動全區(qū)軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）擬訂并組織實施全區(qū)工業(yè)和信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色化改造促進政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色化改造促進規(guī)劃、政策，組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程建設和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（二十一）負責全區(qū)振興裝備制造業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，組織擬訂重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新的規(guī)劃、政策，依托國家和省、市、區(qū)重點工程建設協(xié)調(diào)有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產(chǎn)化，指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新。

（二十二）負責全區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導，擬訂并組織實施中小企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；負責推動建立完善中小企業(yè)服務體系，協(xié)調(diào)解決重大問題；會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非公有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策、措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二十三）統(tǒng)籌推進全區(qū)工業(yè)領域信息化工作，組織擬訂相關政策并協(xié)調(diào)有關重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合應用，指導協(xié)調(diào)工業(yè)電子商務平臺建設，配合推動跨行業(yè)等互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用共享；協(xié)調(diào)推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等基于信息技術的新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二十四）負責全區(qū)工業(yè)和信息化領域?qū)ν饨涣骱献魇聞眨芯繑M訂支持政策措施；擬訂并組織實施全區(qū)制造業(yè)對外合作年度行動計劃，編制發(fā)布我區(qū)工業(yè)和信息化領域產(chǎn)業(yè)合作指南；研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展中的重大問題，提出政策建議。

（二十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

第五條  開封市祥符區(qū)科學技術和工業(yè)信息化局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）綜合辦公室（掛人事財務股、信訪維穩(wěn)股牌子）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔組織、人事、文電、會務、機要、檔案、保密、政務公開、新聞宣傳、資產(chǎn)管理等工作；負責機關財務，編報部門預決算和管理專項資金的使用，組織實施行業(yè)內(nèi)部審計和績效檢查；提出有關行業(yè)財稅、價格、金融等政策建議；指導行業(yè)的財務管理工作；組織提出工業(yè)和信息化體制改革建議；承擔重要文件、綜合性理論性文稿起草等工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔行政復議、行政應訴相關工作。貫徹落實國家和省、市有關企業(yè)改革的方針政策,負責系統(tǒng)內(nèi)的信訪穩(wěn)定等工作，協(xié)調(diào)落實涉企勞資政策、待遇落實。

（二）科技管理股（掛電子信息股牌子）。組織實施國家有關工業(yè)和信息化科技發(fā)展規(guī)劃、政策和標準；組織協(xié)調(diào)有關重大科技專項和產(chǎn)業(yè)化示范工程的實施，指導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，推動產(chǎn)學研用相結(jié)合，推進校企合作；組織管理行業(yè)科技成果、技術規(guī)范和標準；組織實施行業(yè)技術基礎工作；指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。承擔電子信息、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)行業(yè)管理工作；組織協(xié)調(diào)重大系統(tǒng)裝備、微電子等基礎產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)；組織協(xié)調(diào)有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器等的國產(chǎn)化；促進電子信息技術推廣應用；按規(guī)定權限審核高技術產(chǎn)業(yè)建設項目有關事宜。擬訂全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)組織實施；組織創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重大問題研究和技術預測，承擔全區(qū)重大科技決策咨詢制度運行工作；負責科技統(tǒng)計相關工作，組織實施科技創(chuàng)新調(diào)查；負責全區(qū)重大科技專項管理，承擔建設全區(qū)科技管理平臺；負責科技監(jiān)督評價體系建設和科技評估管理相關工作。

擬訂科研機構(gòu)改革發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施；負責科學技術普及工作；擬訂全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化政策并組織實施；承擔技術市場管理相關工作；負責全區(qū)科技獎勵工作。擬訂科技對外交往、科技交流及創(chuàng)新能力開放合作規(guī)劃、政策和措施并推動落實；承擔科技外事相關工作；組織重大基礎研究和應用基礎研究；推進科技資源和科學數(shù)據(jù)開放共享；協(xié)調(diào)推動創(chuàng)新型城市建設。擬訂相關領域高新技術發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭負責高新技術企業(yè)培育工作，引導社會資源支持科技創(chuàng)新，會同有關部門指導科技投融資工作；負責科技企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，推動科技支撐鄉(xiāng)村振興、科技扶貧工作和農(nóng)村科技社會化服務體系建設；負責農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)科技示范基地等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理工作。負責引進外國智力相關工作，組織實施科技人才計劃。

（三）運行監(jiān)測協(xié)調(diào)股（掛中小企業(yè)服務股、規(guī)劃發(fā)展股牌子）。監(jiān)測分析全區(qū)工業(yè)日常運行情況，分析工業(yè)發(fā)展形勢，發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)工業(yè)運行發(fā)展中的有關問題。聯(lián)系工業(yè)和信息化領域行業(yè)協(xié)會并指導其工作。負責全區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導，擬訂并組織實施中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃；負責推動建立完善中小企業(yè)、民營經(jīng)濟服務體系,協(xié)調(diào)解決重大問題。會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非公有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策、措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；提出中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排建議；負責推動建立完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導等服務體系建設。

組織研究制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大問題，提出政策建議；組織擬訂全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃；提出全區(qū)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資），省、市對口部門和本區(qū)用于工業(yè)和產(chǎn)業(yè)信息化財政性建設資金、技術改造資金安排的建議。組織擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)政策；提出推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及管理創(chuàng)新的政策建議；貫徹執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的相關內(nèi)容，參與投資項目審核。負責全區(qū)工業(yè)和信息化領域?qū)ν饨涣骱献魇聞眨笇ч_展產(chǎn)業(yè)交流合作工作，督促合作項目落實；擬訂并組織實施全區(qū)制造業(yè)對外合作年度計劃；實施“走出去”戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能合作、并購、技術引進等；統(tǒng)籌推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

（四）行業(yè)管理股（掛節(jié)能與安全股、信息化與工業(yè)化融合發(fā)展股牌子）。承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、新材料等行業(yè)管理工作。承擔食品、醫(yī)藥行業(yè)管理工作；提出并組織實施相關行業(yè)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范條件、技術規(guī)范和標準；承擔中藥材生產(chǎn)扶持項目管理、區(qū)級藥品儲備管理。指導相關行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，指導工業(yè)行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全等相關工作；指導工業(yè)和信息化相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準體系建設和安全科技成果推廣；參與重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理；承擔區(qū)履行《禁止化學武器公約》的相關工作；承擔工業(yè)應急管理和國防動員相關工作。組織實施全省工業(yè)和信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色化改造促進政策；參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色化改造促進規(guī)劃、政策；組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程建設和新產(chǎn)品、新技術、新設備新材料推廣應用。

負責推進全區(qū)工業(yè)領域信息化工作；協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟和社會領域信息化應用；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合應用；組織實施軟件、系統(tǒng)集成及服務的技術規(guī)范和標準，推動軟件公共服務體系建設，推進軟件服務外包，指導協(xié)調(diào)信息安全技術開發(fā)。統(tǒng)籌指導工業(yè)領域信息安全，推動工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作；協(xié)調(diào)推進信息安全領域技術、產(chǎn)品和服務的推廣和應用；協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡安全重大突發(fā)事件及相關應急工作。擬訂并組織實施全區(qū)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃，推動智能制造、服務型制造等新型制造模式發(fā)展，推進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和公共服務平臺建設；協(xié)調(diào)推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；指導協(xié)調(diào)工業(yè)電子商務平臺建設，促進供應鏈管理技術推廣應用，協(xié)同推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。