鄭州市人力資源和社會保障局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳文〔2018〕41號），制定本規(guī)定。

第二條　鄭州市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正處級。

第三條　職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條  鄭州市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，承擔有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責全市人力資源社會保障統(tǒng)計及信息工作，建立完善統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡及信息服務系統(tǒng)。

（三）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系；制定人力資源市場管理規(guī)則并實施監(jiān)督，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（四）負責全市促進就業(yè)工作。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度；擬訂全市就業(yè)援助制度；牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜。會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（五）統(tǒng)籌推進建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準，指導全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)工作；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關(guān)社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障基金投資政策。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（六）負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（七）統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)指導全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作；依據(jù)國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（八）綜合管理全市職稱工作，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策制度，負責全市高層次專業(yè)技術(shù)人才引進、選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來鄭工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（九）按照管理權(quán)限負責規(guī)范全市事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、教育培訓、考核獎懲等人事綜合管理工作；擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策；會同有關(guān)部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革。

（十）協(xié)助有關(guān)部門做好機關(guān)公務員錄用、公開遴選、公開選調(diào)等考試的考務組織工作；會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，承擔全市評比達標表彰和縣處級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動；承擔勞動模范和先進工作者評選表彰工作；管理市級獎勵基金；承擔人力資源和社會保障信用建設工作；承辦部分市管領(lǐng)導干部的行政任免手續(xù)。

（十一）會同有關(guān)部門擬訂全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配政策，建立全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資決定、正常增長和支付保障機制；擬定全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀指導和調(diào)控政策并監(jiān)督實施；擬訂全市企事業(yè)單位工作人員、機關(guān)工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十二）會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益；統(tǒng)籌指導全市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十四）有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位進人問題的職責分工。市委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，核發(fā)機構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2.關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理問題的職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂；高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作由市教育局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作由市人力資源和社會保障局負責。

3.關(guān)于社會保險工作有關(guān)問題的職責分工。市人力資源和社會保障局負責全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險管理工作，擬訂政策標準和管理辦法，對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對相關(guān)社會保險經(jīng)辦工作進行監(jiān)督管理；市社會保險中心負責提供社會保險經(jīng)辦服務，承擔社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。

第五條  鄭州市人力資源和社會保障局設下列內(nèi)設機構(gòu):

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電文秘、會務、檔案、機要、保密、信息、行政管理、后勤保障、政務公開、督查督辦、應急管理和安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全等工作。

（二）人事處。按照干部管理權(quán)限，負責機關(guān)和直屬單位人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設等工作，承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓和考核獎懲工作。

（三）調(diào)研宣傳處。組織開展綜合性政策研究和全面深化改革工作；承擔重要文稿起草、重要課題調(diào)研工作；負責新聞宣傳、輿情管理等工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作。

（四）法規(guī)處。組織起草全市人力資源和社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔有關(guān)規(guī)范性文件備案審核監(jiān)督、具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰的聽證工作；承擔相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政應訴、法治宣傳等工作；協(xié)調(diào)人力資源和社會保障涉法問題專家咨詢工作。

（五）規(guī)劃財務處。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作；按規(guī)定權(quán)限組織相關(guān)社會保險基金預決算編制草案，參與擬定相關(guān)社會保障資金（基金）財務管理制度；負責人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展項目、專項資金管理工作；統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關(guān)信息化建設、基層公共服務體系建設工作；負責局系統(tǒng)財務工作，承擔局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作。

（六）信訪處。貫徹執(zhí)行國家和省、市信訪工作法律法規(guī)政策，擬定全市人力資源社會保障信訪工作實施辦法；負責信訪接待、咨詢及其他有關(guān)工作；承辦上級信訪部門轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件和穩(wěn)定事宜。

（七）行政審批辦公室。負責全市人力資源服務機構(gòu)、民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)的設立審批和勞務派遣行政許可工作；負責局系統(tǒng)業(yè)務辦理流程的監(jiān)督管理和行政審批制度改革相關(guān)工作；負責局系統(tǒng)辦事大廳管理和便民服務工作。

（八）就業(yè)促進工作辦公室。擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、年度計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃、政策措施并指導實施，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；參與擬訂就業(yè)補助資金使用管理辦法；牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜并開展就業(yè)指導和咨詢服務工作；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策并指導實施；擬訂青年見習制度并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；指導就業(yè)、失業(yè)登記管理工作和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作；落實國（境）外人員（不含專家）來鄭就業(yè)的管理政策，實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；承擔鄭州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（九）人力資源流動管理處。擬訂全市人力資源市場發(fā)展、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動政策、規(guī)劃，負責人力資源服務機構(gòu)和勞務派遣機構(gòu)監(jiān)督管理；擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作；按規(guī)定承辦市直和中央駐鄭企事業(yè)單位人員調(diào)配、聘用事宜；會同有關(guān)部門制定全市因公出國（境）人員審查政策，承擔市直常駐國（境）外人員（不含公務員）的審查工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策；擬訂事業(yè)單位公開招聘政策并監(jiān)督組織實施。

（十）職業(yè)能力建設處（技工院校管理處）。組織擬訂全市技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃并指導實施；指導開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍和教材建設；負責全市職業(yè)技能培訓機構(gòu)監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度；承擔鄭州市全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（十一）人才綜合開發(fā)處。協(xié)同有關(guān)部門擬訂全市人才政策和發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展人才資源市場，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設；健全人才服務體系，負責人才開發(fā)、引進、管理和服務工作；承擔人才認定及待遇核準工作；承擔“智匯鄭州”人才工程、市委市政府招才引智專項活動具體組織實施工作。

（十二）職稱處（職稱改革辦公室）。綜合管理全市職稱工作，推進深化職稱制度改革工作；負責職稱評審和職稱考試的指導、監(jiān)督和管理，對全市事業(yè)單位職稱整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控；負責全市職稱評審結(jié)果核準備案工作，對專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格工作進行指導監(jiān)督。

（十三）專業(yè)技術(shù)人員管理處（博士后與留學人員工作處）。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施，承擔高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃和選拔培養(yǎng)工作，承擔享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂全市博士后與留學回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學術(shù)交流、科研成果轉(zhuǎn)化和推廣工作；負責聯(lián)系和服務專家工作。

（十四）事業(yè)單位人事管理處。指導全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策，依據(jù)國家有關(guān)政策擬訂并完善全市事業(yè)單位崗位設置、聘用管理、教育培訓、考核獎懲等政策并指導實施；按照管理權(quán)限承辦相關(guān)人事管理備案事宜。擬定全市機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策并監(jiān)督組織實施。

（十五）工資福利處。擬定全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資福利政策并組織實施；負責市直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作，承擔事業(yè)單位工資總額管理工作；負責市直事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資統(tǒng)發(fā)核準、工資基金管理工作。

（十六）農(nóng)民工工作處。擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實；擬訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓、勞務協(xié)作、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并監(jiān)督指導實施；組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌指導全市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔鄭州市農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（十七）勞動關(guān)系處。擬訂勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導和調(diào)控政策，指導實施最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬分配；落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。

（十八）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險處。擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策；落實企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；負責全市機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)參保人員離退休待遇審核；負責企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員視同繳費年限和機關(guān)事業(yè)單位參保人員變更參加工作時間、副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡的審核確認工作；負責企事業(yè)單位參保人員因病提前退休和離退休人員護理費審定工作；指導全市離退休人員和待遇領(lǐng)取人員社會化管理服務工作，指導全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

（十九）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處。擬訂全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策、規(guī)劃、標準和運行機制并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施；指導全市被征地農(nóng)民社會保障工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。

（二十）失業(yè)保險處。擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃、標準和失業(yè)保險基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策；落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的政策；指導全市失業(yè)保險經(jīng)辦工作。

（二十一）工傷保險處。擬訂全市工傷保險政策、規(guī)劃和標準并組織實施；擬訂全市定點醫(yī)療、康復機構(gòu)的資格標準和管理辦法，并負責資格審查；擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施；完善工傷預防、補償和康復及勞動能力鑒定工作配套政策，負責全市工傷認定工作、實施監(jiān)督勞動能力鑒定工作，協(xié)調(diào)處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定的重大事項和疑難問題；審核確定工傷預防項目和康復費使用計劃并監(jiān)督實施；指導全市工傷保險經(jīng)辦工作。

（二十二）社會保險基金監(jiān)督處。擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金等補充保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關(guān)社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責分工組織指導全市社會保險欺詐案件查處移送工作；承擔鄭州市社會保障基金監(jiān)督委員會辦公室日常工作。

（二十三）調(diào)解仲裁管理處。擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設工作；指導開展勞動人事爭議預防工作，依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議。承擔鄭州市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

（二十四）勞動保障監(jiān)察處。擬訂全市勞動保障監(jiān)察制度，指導全市勞動保障監(jiān)察工作；組織實施專項勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件；協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，指導處理涉及農(nóng)民工的重大事件；負責全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；承擔鄭州市保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（二十五）任免獎勵處。負責辦理市政府提請市人大常委會決定任免工作人員有關(guān)手續(xù)，承辦市政府任免工作人員有關(guān)工作；擬定全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，審核以市委、市政府工作部門名義實施的獎勵活動和獎勵人選；承擔勞動模范和先進工作者評選表彰工作；承擔榮譽獲得者管理工作；管理市級獎勵基金；承擔鄭州市評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

機關(guān)黨委。負責局機關(guān)和直屬單位黨群、紀檢工作。

離退休干部工作處。負責離退休干部工作。

第六條　鄭州市人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制176名。其中，局長1名，副局長3名，總會計師、總職業(yè)指導師各1名；正科級領(lǐng)導職數(shù)29名（含機關(guān)黨委專職副書記、離退休干部工作處處長、總工程師各1名），副科級領(lǐng)導職數(shù)37名。

第七條　鄭州市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，規(guī)定的調(diào)整由市委編辦按程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2019年4月4日起施行。