邢臺市南和區(qū)行政審批局(政務服務管理辦公室)

第一條  根據(jù)《中共邢臺市委辦公室邢臺市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南和區(qū)機構改革方案〉的通知》（邢辦字〔2018〕82號），制定本規(guī)定。

第二條  邢臺市南和區(qū)行政審批局(簡稱區(qū)行政審批局)為縣政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛區(qū)政務服務管理辦公室牌子。

第三條  貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于行政審批和政務服務管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對行政審批和政務服務管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府“放管服”改革、行政審批、政務服務、公共資源交易、社會信用體系建設有關方針政策和法律法規(guī)，制定和完善有關規(guī)章制度和管理辦法并組織實施。

（二）負責綜合協(xié)調和監(jiān)督管理縣級各部門行政審批等事項和公共服務事項的集中統(tǒng)一辦理；組織相關部門開展審批服務事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；研究推進并聯(lián)審批服務工作；負責辦理縣政府確定集中行使的行政審批事項及相關事項，并承擔相應的法律責任；負責統(tǒng)一組織行政審批涉及的現(xiàn)場勘查、技術論證和社會聽證等工作；負責對行政審批事項及相關事項的流程進行規(guī)范、優(yōu)化，推進行政審批、政務服務標準化建設；負責協(xié)調與項目建設相關企業(yè)及中介服務機構的入駐事宜。

（三）負責全縣公共資源交易市場工作。擬訂全縣公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全縣公共資源交易目錄；負責建設、管理全縣統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全縣公共資源交易領域信用體系建設；指導全縣并監(jiān)督縣本級公共資源交易項目進場交易；指導全縣并負責縣本級公共資源交易項目場內交易活動的監(jiān)督工作，受理對縣公共資源交易中心的投訴舉報，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調縣級公共資源交易的聯(lián)動執(zhí)法。

（四）組織協(xié)調全縣“放管服”改革工作。指導、協(xié)調貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關于“放管服”改革的政策措施，承擔縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的日常工作。

（五）指導協(xié)調全縣行政審批制度改革工作。建立健全縣行政審批管理體系；推進簡政放權，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；協(xié)調推進行政審批標準化工作；承擔縣行政審批制度改革工作領導小組的日常工作。

（六）指導協(xié)調全縣政務服務管理工作。負責優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，提升政務服務效能；負責推進審批服務便民化；指導協(xié)調縣有關部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質的政務服務。

（七）統(tǒng)籌推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，構建全縣一體化政務服務平臺；推行政務服務網(wǎng)上辦理，形成管理機構、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務服務管理模式；推進全縣電子證照庫建設；推進全縣政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設；負責行政審批、公共資源交易平臺的建設和管理，會同有關部門推進行政審批、公共資源交易信息化建設。

（八）引導和推動全縣社會信用體系建設。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標準體系；負責縣信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用；負責守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔縣社會信用體系建設領導小組的日常工作。

（九）推進縣級行政審批、政務服務、公共資源交易工作。推進全縣政務服務和公共資源交易規(guī)范化建設，協(xié)調縣級行政審批局與市有關部門，建立完善縣審批服務聯(lián)動工作機制。

（十）建立健全全縣政務服務、行政審批服務效能可量化的考核評價制度；對具有政務服務職能的部門進行綜合考評，對進駐事項的辦理情況、辦理效能，以及辦事人員的服務質量等進行監(jiān)督；負責對各窗口及其工作人員進行教育、培訓和管理；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務業(yè)務進行監(jiān)督管理。

（十一）協(xié)調指導政府群眾服務熱線工作，協(xié)調交辦相關部門及時處理群眾訴求，負責指導縣政府群眾服務熱線建設和管理工作。

（十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

第四條  有關職責分工：

（一）關于縣行政審批局與原審批部門的職責分工。縣行政審批局負責行政許可等事項的依法受理、審核審查、決定送達，并對職責范圍內的行政審批行為承擔相應法律責任，審批過程中出現(xiàn)的行政復議、行政訴訟和舉報、投訴受理工作由縣行政審批局承擔。原審批部門主要負責行政許可后的監(jiān)管，發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準制定，公共服務體系建設等工作，并不斷改進監(jiān)管方式，強化監(jiān)管責任，避免監(jiān)管缺位。原審批部門因監(jiān)管工作，需要縣行政審批局提供相關行政許可數(shù)據(jù)、信息的，縣行政審批局應積極配合。

（二）縣行政審批局相關審批工作接受市有關部門的業(yè)務指導，接受縣行政審批制度改革工作領導小組的工作指導。

（三）縣行政審批局負責對行政許可等事項實行目錄管理、動態(tài)調整。國務院、省政府、市政府下放、調整的行政許可及相關事項，原則上由縣行政審批局承接、實施；國務院、省政府、市政府下放、調整的行政處罰、行政強制等事中事后監(jiān)管事項由行業(yè)主管部門承接、實施。取消的行政許可后續(xù)監(jiān)管工作由監(jiān)管部門負責。

第五條  縣行政審批局設下列內設機構：

（一）綜合辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、后勤等機關日常運轉和宣傳、信息、安全、保密、提案等工作；承擔本部門政務公開和新聞發(fā)布、新聞應急工作；負責起草領導講話和綜合性文件；組織重大和全局性調查研究；擬訂機關內部管理規(guī)章制度；協(xié)助領導進行綜合、協(xié)調、督促、檢查等工作。

負責機關年度財務計劃、財務報表、預算申請、支出管理和運行保障等工作。負責機關和所屬單位的黨群工作。

負責疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；受理對進駐部門及其進駐工作人員政務服務工作的投訴，會同、協(xié)調相關部門按規(guī)定處理；受理和處理對縣行政審批局及其工作人員的投訴。負責對窗口人員的服務質量進行監(jiān)督，并進行績效考核；負責對行政審批事項實施電子監(jiān)察，督查并通報工作紀律，糾正違規(guī)行為。

負責協(xié)調指導全縣公共資源交易市場工作；負責縣公共資源交易中心內部管理制度和規(guī)則的審查、備案；編制全縣公共資源交易目錄；負責管理全縣統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全縣公共資源交易領域信用體系建設；指導全縣并負責縣本級公共資源交易項目進場交易；指導全縣并負責縣本級公共資源交易項目場內交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調開展縣本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法；指導、監(jiān)督縣公共資源交易中心工作；受理和處理對縣公共資源交易中心及其工作人員的投訴。

負責研究制定全縣社會信用體系建設的制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動全縣社會信用體系建設；推動全縣社會信用體系建設規(guī)范化、標準化；負責縣級信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用，負責守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔縣社會信用體系建設領導小組辦公室的日常工作。

（二）政策法規(guī)股。負責參與綜合性文件的起草；承擔規(guī)范性文件的合法性審核和法律法規(guī)政策征求意見的回復工作；對審批服務事項的設定依據(jù)、受理要件、辦理流程進行合法性審核；承辦有關行政復議和行政應訴工作；組織實施有關法律法規(guī)宣傳教育；承辦法治考核工作。

負責行政審批環(huán)節(jié)中現(xiàn)場勘驗、評估、評審等職責。

負責擬訂政務服務、行政審批服務效能考核評價制度；負責對有政務服務職能的部門政務服務事項辦理情況、辦理效能進行監(jiān)督，牽頭組織綜合考評；負責對辦事人員的審批案卷進行監(jiān)督，并進行績效考核；

負責全縣行政審批制度改革工作；負責推進審批服務的事項管理、流程、服務、受理場所、監(jiān)督檢查的規(guī)范化、標準化；負責貫徹落實國家、省、市、縣行政審批制度改革方針政策；協(xié)調推進全縣行政審批制度改革工作；負責行政許可事項的取消調整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標準化管理工作；負責推進相對集中行政許可權改革；組織縣級行政許可事項入駐縣政務服務大廳集中辦理；負責推進全縣審批服務便民化；承擔縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室的日常工作。負責規(guī)范除行政許可之外依申請辦理的公共服務事項，編制公開全縣統(tǒng)一的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；

負責組織擬訂全縣“放管服”改革相關法規(guī)制度和政策性文件；負責溝通協(xié)調縣政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組各專題組、保障組工作；組織開展“放管服”改革重大問題調查研究；組織各專題組、保障組統(tǒng)籌研究推進全縣“放管服”改革的政策措施，協(xié)調推動解決重點難點問題；組織新聞媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作；承擔縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的日常工作。

（三）綜合受理和信息技術股。負責落實國務院“放管服”改革“前臺綜合受理、后臺分類審批”要求，履行行政審批局所有事項“前臺綜合受理”工作，承擔“一窗受理”職能。

負責統(tǒng)籌推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，建設全縣一體化在線政務服務平合；貫徹執(zhí)行全省一體化在線政務服務平臺業(yè)務規(guī)范和技術標準；推進全縣在線政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，推動各級政務服務事項網(wǎng)上辦理；牽頭負責政務服務數(shù)據(jù)采集、匯聚和開放共享工作，建設全縣政務平臺事項庫，編制公開政務數(shù)據(jù)資源目錄并及時動態(tài)更新，推進政務服務同一事項、同一編碼、同一網(wǎng)上技術規(guī)范；負責全縣電子證照庫建設和管理；指導政務服務平臺和公共資源交易電子服務系統(tǒng)建設；負責機關行政審批、公共資源交易、社會信用體系網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設運維等；負責“自助服務大廳”試點及推廣工作；實施行政審批服務辦理“全不見面”牽頭工作。

負責推進管理機構、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的管理體系建設。組織縣級公共服務事項入駐縣政務服務大廳集中辦理；創(chuàng)新公共服務方式，優(yōu)化簡化辦理流程，推動公共服務便民化工作。

（四）綜合審批股。負責項目投資相關審批職責；負責城管交通相關審批職責；負責教科文衛(wèi)相關審批職責；負責社會事務相關審批職責；負責涉農事務相關審批職責；負責登記等相關審批職責。

第六條  縣行政審批局行政編制13名。股級領導職數(shù)4名。

 科級領導職數(shù)設置另行明確。

第七條  縣行政審批局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定具體解釋工作由中共南和縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共南和縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月27日起施行。