(一)負責應急管理工作。指導全縣各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作;負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
(二)貫徹落實應急管理、安全生產等政策規(guī)定,組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃,組織制定相關具體規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。
(三)負責應急預案體系建設,落實完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
(四)與國家和省、市系統(tǒng)對接,建立完善全縣應急管理信息系統(tǒng),負責管轄范圍內的信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局;建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
(五)組織協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接駐高邑解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,綜合協(xié)調應急救援隊伍,指導各級及社會應急救援力量建設。
(八)組織協(xié)調消防工作,指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
(九)組織協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,會同有關部門做好自然災害綜合風險評估工作。
(十)組織協(xié)調災害救助工作,負責災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣直有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣政府派出機構的安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況,以及安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作;負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)縣屬企業(yè)的安全生產工作,配合上級部門監(jiān)督管理駐高邑中央企業(yè)、省屬和市屬企業(yè)的安全生產工作;負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。
(十三)依法開展生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作;指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生產安全事故調查處理。
(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。
(十五)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,負責應急管理、安全生產科技成果推廣應用和信息化建設工作。
(十六)負責組織協(xié)調、指導監(jiān)督全縣安全生產行政執(zhí)法工作,組織開展對縣屬企業(yè)的執(zhí)法檢查,組織開展對轄區(qū)安全生產重點企業(yè),駐高邑中央企業(yè)、省屬和市屬企業(yè)的執(zhí)法抽查。
(十七)組織開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。
(十八)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
轉變職能:
縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。
有關職責分工:
(一)與縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練;按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃,組織協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情;開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,會同有關部門做好自然災害綜合風險評估;負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害、森林和草原火災防治規(guī)劃并組織實施;負責地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;負責開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,負責開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作;負責森林和草原防火巡護、火源管理、防火設施的建設工作,以及初期山火撲救等工作,實現“打早、打小、打了”;組織轄區(qū)林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并組織實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河道和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
4.必要時,縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等部門可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
(二)與縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)在救災物資儲備方面的職責分工。
縣應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用預案,組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令??h發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資,按程序及時做好調出、運送工作。
(三)與縣行政審批局在安全生產準入管理方面的分工。
縣行政審批局負責依法組織實施安全生產準入制度,負責與應急管理相關的行政審批工作??h應急管理局負責依據行政審批事項,進行事中事后監(jiān)管,依法查處擅自從事相關活動的違法行為。
內設機構及職責
(一)辦公室
負責機關日常工作的協(xié)調和督查,負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、信訪、政務公開、后勤保障等工作,負責起草機關重要文件、綜合文稿,承擔人大代表建議、政協(xié)委員提案答復等工作。負責應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作,負責應急管理方面的對外交流合作。負責機關及所屬單位的機構編制、人事管理、目標績效考核工作。負責機關和所屬單位的黨建、宣傳、思想政治、精神文明建設及群團等工作;承擔機關和所屬單位黨風廉政建設具體工作。
研究防災減災資金管理、使用辦法,推動應急重點工程建設,負責機關和所屬單位財務、裝備、國有資產管理、內部審計工作;承擔應急管理和安全生產、防災減災救災技術服務機構監(jiān)督管理工作,負責安全生產檢測檢驗、安全評價、安全標志等中介機構管理并監(jiān)督檢查。
(二)綜合協(xié)調科
負責城市安全發(fā)展綜合工作,擬訂全縣應急管理與安全生產工作計劃,組織協(xié)調全縣安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,承擔安全生產巡查、考核的組織實施工作;承擔縣安全生產委員會具體工作。
依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作,會同各行業(yè)和領域主管部門組織指導其管理的生產經營單位,開展安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。
(三)應急和防災救災科
編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施;承擔應急值守、政務值班等工作,擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作;統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔縣應對重大災害指揮部的現場協(xié)調保障工作,統(tǒng)籌應急救援力量建設,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會應急救援力量建設,負責應急管理社會動員工作。
依法承擔生產安全事故調查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作,負責應急管理統(tǒng)計分析工作;承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。
建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,擬訂自然災害風險管理制度,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估;負責水旱災害應急救援工作,負責重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作,組織協(xié)調風災防御工作;承擔縣防汛抗旱指揮部的具體工作。
負責編制防震減災規(guī)劃并組織實施,監(jiān)督管理地震災害防御工作,擬訂地震安全工程規(guī)劃并組織實施,依法開展防震減災行政執(zhí)法工作,負責全縣震災預防和災害預防工作,管理地震監(jiān)測站,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災工作;負責地震應急救援工作,負責推動避難設施建設工作,負責地質災害防治相關工作,組織重大地質災害應急救援。
承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,負責救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助;承擔縣政府防震減災工作聯(lián)席會議、縣政府抗震救災指揮部和縣減災委員會的具體工作。
負責編制城鎮(zhèn)、農村、森林和草原消防工作規(guī)劃并推進落實,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作,負責重大火災指揮、協(xié)調、調度工作;承擔縣消防委員會的具體工作。
(四)政策法規(guī)和培訓科
負責對應急管理、安全生產方面的重點、難點和前瞻性問題進行調查研究,貫徹落實應急管理、安全生產方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,負責機關規(guī)范性文件合法性審查,負責應急管理、安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督工作,負責行政執(zhí)法合法性法制審查工作,承擔行政復議、行政應訴等工作。
擬訂綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施,制定應急救援隊伍教育培訓規(guī)劃、計劃并組織實施,指導應急救援隊伍教育訓練。負責全縣應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作,負責開展法制宣傳教育,負責全縣安全生產培訓工作。負責應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。
(五)監(jiān)管科
負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織指導危險化學品登記工作,負責非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作,監(jiān)督檢查相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準執(zhí)行情況,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。
負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)行業(yè)等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作,監(jiān)督檢查相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準執(zhí)行情況,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。