平山縣行政服務(wù)中心(辦事大廳)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）精神，平山縣行政審批局進一步深化“放管服”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣度深度，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，扎實開展標準化建設(shè)、集成化審批、便民化服務(wù)、陽光化監(jiān)管，推進“放管服”改革各項任務(wù)落實到位。

——推進標準化建設(shè)，搭建高效便捷服務(wù)平臺。

一、升級改造服務(wù)環(huán)境。為突出集成審批功能，設(shè)立市場主體、項目投資、城建交通、涉農(nóng)事務(wù)、社會事務(wù)、綜合服務(wù)等六個服務(wù)區(qū)，設(shè)置注冊登記、投資建設(shè)（企業(yè)）、社會事務(wù)、涉農(nóng)事務(wù)、城建交通、市場流通、聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收、統(tǒng)一繳費等綜合窗口，懸掛了明顯的指示牌。為更好地方便辦事群眾，將服務(wù)柜臺高度由1.4米降低為0.8米，新配置吧臺椅50把，增設(shè)加裝長椅、條桌、飲水機、紙筆等服務(wù)設(shè)施；新設(shè)立服務(wù)臺，為群眾提供咨詢引導服務(wù)；

二、開展網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。目前，已經(jīng)初步完成全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)外網(wǎng)線路鋪設(shè)工作，實現(xiàn)了縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣80%的村光纖和4G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；為縣行政審批服務(wù)中心和23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配置自助終端一體機、觸摸查詢機、叫號系統(tǒng)、評價系統(tǒng)等設(shè)備?，F(xiàn)在我局實現(xiàn)了部分政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，“一枚印章管審批”格局基本形成，審批效率顯著提升，涌現(xiàn)出“一趟清”“不見面”“只跑一次”等改革經(jīng)驗；不斷推進數(shù)據(jù)共享，一批難點堵點問題得到了初步解決。

——創(chuàng)新集成化審批，提高審批服務(wù)效率。

一、建立投資建設(shè)項目聯(lián)合審批服務(wù)推進機制。起草了《平山縣優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程實施辦法（試行）》，整合了14個部門54項審批事項，實現(xiàn)機構(gòu)、流程、信息的集成服務(wù)；規(guī)范統(tǒng)一投資建設(shè)項目全事項、全過程、全環(huán)節(jié)審批辦事指南、一張申請表、一套申報材料；精簡申報材料20%，壓縮審批時限82天，建筑工程施工許可審批在材料齊全的情況下，通過“一廳通辦”機制，只需一天即可在審批服務(wù)大廳完成全部審批手續(xù)。

二、大力推行“多證合一、一照一碼”改革。起草實施了《平山縣人民政府深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》，對外貿(mào)、餐飲、住宿20個領(lǐng)域，在住所登記、經(jīng)營范圍登記和章程審查等工商登記重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了五十二證合一，統(tǒng)一采集信息，一表申請，統(tǒng)一推送認領(lǐng)。

三、全面壓縮企業(yè)開辦時間。集中企業(yè)注冊登記、稅務(wù)、公安三個部門事項為一個綜合窗口，注冊登記、刻章備案、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)在2.5個工作日完成；審批結(jié)果第一時間公開公示，推送監(jiān)管部門。隨時召開審批、監(jiān)管部門參加的溝通協(xié)調(diào)會議，涉及需要現(xiàn)場勘驗的事項，組織監(jiān)管部門共同勘驗，取得了較好效果。

——推行便民化服務(wù)，最大程度便民利企。

一、深入推進“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)。目前，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推進線上“一網(wǎng)通辦”，所有審批事項均實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。其中在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺辦理事項73項，在工商系統(tǒng)專網(wǎng)、河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等各系統(tǒng)專網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)辦理事項64項。我局積極拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋的延伸，重點實現(xiàn)企業(yè)注冊、公積金提取等一批企業(yè)和群眾關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。

二、全面實施“最多跑一次”業(yè)務(wù)。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標，以辦好“一件事”為標準，充分利用信息化手段，整合政務(wù)資源、精簡辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在申請材料齊全、符合法定受理條件下，辦理“一件事”最多跑一次。目前，已經(jīng)有34項審批業(yè)務(wù)的企業(yè)注冊登記和個體工商戶注冊登記實現(xiàn)了全程電子化審批，通過終端在線APP提交材料進行審批，實現(xiàn)就近辦和網(wǎng)上自助辦理；設(shè)立城區(qū)、古月、回舍三個基層服務(wù)站，在中行、建行、工商行設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，推進個體戶、企業(yè)注冊登記等服務(wù)事項向基層延伸，就近辦理，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

三、扎實推進高效審批。按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的要求，編制和公開審批事項目錄清單、實施清單、負面清單，清理中介服務(wù)事項20項，取消行政審批事項8項；逐事項編制60個要素的標準化辦事指南和辦理流程圖（表），消減申報材料，實行承諾限時辦結(jié)，做到每一事項有辦事模板，群眾能清楚知道辦事流程和材料要求；制作服務(wù)指南二維碼和宣傳冊頁，在政府網(wǎng)站、微信公眾號、行政審批大廳和各審批窗口公開，辦事群眾可通過網(wǎng)上查詢、掃碼查閱，實現(xiàn)了一次性告知，極大方便了群眾辦事。

——強化陽光審批，創(chuàng)造廉潔公開審批環(huán)境。

一、狠抓教育培訓，提升服務(wù)能力。強化政治理論和業(yè)務(wù)學習，整理匯編了法律法規(guī)200多部，各級政策文件100多個，組織和參加各種培訓60余次；結(jié)合“一問責八清理”、“微腐敗”專項整治和作風紀律整頓活動，對窗口工作人員進行依法審批、廉潔審批、優(yōu)化服務(wù)等方面的教育培訓活動，切實提升了工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事服務(wù)水平。

二、狠抓工作紀律，強化紀律規(guī)矩。印發(fā)了《行政審批服務(wù)大廳窗口工作人員管理制度》《平山縣行政審批局行政執(zhí)法公示實施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度規(guī)定；實行窗口工作人員AB崗制度、崗位公示制度、電子簽到簽退制度、例會制度等制度，制定了獎懲措施，確保窗口工作人員在崗在位、熱情服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)，堅持讓群眾少跑路、少費心、辦成事。

三、加強監(jiān)督管理，杜絕不良作風。我局把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作站在為人民服務(wù)、創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境的高度，切實增強責任意識，狠抓工作落實。優(yōu)化升級行政審批服務(wù)大廳全程電子監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)全程監(jiān)控；設(shè)立舉報信箱、舉報電話，建立舉報投訴工作制度，完善審批服務(wù)電子評價系統(tǒng)功能，全方位接受群眾監(jiān)督和評價；把提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，作為推進“雙創(chuàng)雙服”、優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)和群眾辦事制度性成本的重要舉措，聘請了20名人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)群眾代表為行風監(jiān)督員，廣泛聽取意見建議，堅持立行立改，有效推進各項工作高效開展，杜絕了慢作為、亂作為、吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證“放管服”改革各項舉措真正落到實處。