重慶市合川區(qū)應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督相關法律法規(guī)、規(guī)程和地方標準的實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對一般、較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般、較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接；銜接各方救援力量參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，負責區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)綜合性應急救援隊伍業(yè)務建設、隊伍建設的指導和管理的協(xié)調組織，指導各鎮(zhèn)街及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級劃撥及區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔區(qū)政府安全生產委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十三）依法監(jiān)督檢查煤礦安全生產法規(guī)標準和政策規(guī)劃執(zhí)行情況，負責煤礦應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，依法參與煤礦事故調查處理，承擔職責范圍內煤礦安全生產監(jiān)管執(zhí)法職責。負責煤炭行業(yè)管理。負責擬定煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。淘汰煤炭落后產能。負責權限范圍內煤礦建設項目的審批、核準、備案。負責權限范圍內煤礦生產能力核定的審查和監(jiān)管。

（十四）依法組織開展生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資品種目錄和標準，會同區(qū)級有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)需要下達動用指令。

（十七）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十）有關職責分工

與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1．區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調一般、較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔區(qū)應對一般、較大災害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般、較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區(qū)科技局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警有關工作，負責發(fā)布森林火險、火災信息。

2．區(qū)規(guī)劃自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施，貫徹執(zhí)行地質災害防護標準；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

3．區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

4．區(qū)林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃并指導實施，貫徹執(zhí)行森林火災防護標準；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責森林火災預防預警監(jiān)測的相應工作；組織指導國有林場開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

5．必要時，區(qū)科技局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

工業(yè)、危險化學品、煙花爆竹、煤炭、地質勘探、商貿等行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理職責分工按照有關法律法規(guī)、中央和市委、市政府文件規(guī)定執(zhí)行。

內設機構及職責

（一）辦公室（掛信訪辦牌子）

負責機關日常運轉，承擔信息、安全、機要、檔案、保密、信訪、政務公開、輿情應對、重要文稿起草等工作。負責機關和直屬事業(yè)單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責機關和有關直屬單位的黨群工作，具體管理本部門所主管的社會組織黨的建設工作。負責機關退休人員管理工作，指導所屬事業(yè)單位退休人員管理工作。統(tǒng)籌專項資金的安排和使用，負責機關和有關直屬單位預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。組織開展應急管理方面的對外合作與交流。

（二）應急指揮中心

承擔應急值守、政務值班等工作，擬定全區(qū)事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接各方應急救援力量參與應急救援工作。組織參與跨區(qū)域應急救援。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，組織開展應急平臺建設與維護工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）綜合減災和預案管理科

建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。推動區(qū)域應急中心等應急重點工程和避難設施建設。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔區(qū)應對一般、較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，統(tǒng)籌應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。組織開展自然災害突發(fā)事件的調查評估工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議。指導應急救援隊伍教育訓練。

（四）火災防治管理和自然災害救援科

監(jiān)督實施消防法律法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織、參與地質災害應急救援。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理科

負責化工（含石油化工）醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記，負責和指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。

（六）非煤礦山安全監(jiān)督管理科

負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）安全生產基礎工作。指導監(jiān)督企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況。

（七）工貿安全監(jiān)督管理科

負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿安全生產基礎工作，指導監(jiān)督企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔安全生產執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程情況。

（八）煤礦安全監(jiān)督管理科

負責貫徹落實煤礦安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)程。編制并組織實施煤礦安全生產規(guī)劃。開展煤礦安全監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。依職權開展煤礦建設項目安全監(jiān)督檢查，參與煤礦事故應急救援，參與煤礦事故調查處理。負責組織編制全區(qū)煤礦瓦斯防治與利用規(guī)劃，協(xié)調解決煤礦瓦斯防治與利用有關重大問題。指導開展煤礦安全風險辨識評估。負責擬定地方煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。協(xié)調煤炭行業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。淘汰煤炭落后產能。負責權限范圍內煤礦建設項目的審批、核準、轉報和備案。負責權限范圍內煤礦生產能力核定的初審和監(jiān)管。

（九）安全生產綜合協(xié)調科

依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全區(qū)性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作。負責統(tǒng)籌平安建設、綜合治理工作。

（十）救災和物資保障科

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調和管理重要應急物資的調撥，承擔上級下?lián)芗皡^(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（十一）政策法規(guī)科（掛行政審批項目管理科、重慶市安全技術培訓考試中心合川區(qū)分中心、重慶市合川區(qū)安全技術考試中心牌子）

承擔應急管理、安全生產相關政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。承擔本部門行政審批制度改革工作，指導、規(guī)范本系統(tǒng)行政審批工作。依法牽頭承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、文化建設等工作，開展公眾知識技能普及工作。指導應急管理和安全生產培訓工作，依法依規(guī)組織特種作業(yè)人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的相關考核工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。

區(qū)應急管理局所屬事業(yè)單位

（一）重慶市合川區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法支隊

為區(qū)應急局管理的行政執(zhí)法機構，機構規(guī)格為副處級。貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于應急管理綜合行政執(zhí)法的改革部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理綜合行政執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領導，以區(qū)應急局名義統(tǒng)一執(zhí)法。承擔由法律法規(guī)規(guī)定由區(qū)級承擔的安全生產、防災減災、應急救援等應急管理行政執(zhí)法職責，參與擬訂應急管理綜合行政執(zhí)法管理制度、執(zhí)法標準規(guī)范。承擔有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業(yè)領域安全生產監(jiān)管等方面的行政處罰、行政強制職能。承擔水旱災害、地質災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能。牽頭組織一般生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況，承擔生產安全事故信息采集、統(tǒng)計、分析、上報、評估。承擔全區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法的組織協(xié)調和重大案件、跨區(qū)域案件的協(xié)查工作，組織開展應急管理專項執(zhí)法。監(jiān)督指導鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理綜合行政執(zhí)法工作。承擔應急管理綜合行政執(zhí)法有關信訪、投訴舉報受理日常工作。承擔與應急管理綜合行政執(zhí)法有關的應急工作。配合相關單位對關閉煤礦開展檢查巡查，協(xié)助辦理關閉煤礦信訪工作，參與關閉煤礦后續(xù)職工安置、轉型發(fā)展和相關遺留問題處理。完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急局交辦的其他任務。有關職責分工：

1．合理劃分區(qū)應急局內設機構和執(zhí)法隊伍的權限。區(qū)應急局內設機構主要承擔有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業(yè)領域安全生產行政管理，以及水旱災害、地質災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面行政管理、行政檢查職能。重慶市合川區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法支隊以區(qū)應急局名義統(tǒng)一執(zhí)法，承擔危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業(yè)領域安全生產監(jiān)管，以及水旱災害、地質災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰與行政強制職能。區(qū)應急局內設機構和重慶市合川區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法支隊應建立協(xié)調聯(lián)動機制，聯(lián)合實施行政檢查，減少檢查頻次，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

2．合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)街（園區(qū)）的執(zhí)法權限。重慶市合川區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法支隊主要承擔法律法規(guī)直接賦予區(qū)級的執(zhí)法職責，承擔一般違法案件查處和一般生產安全事故的牽頭調查工作，參與重大案件、跨區(qū)域案件的協(xié)查工作，監(jiān)督指導全區(qū)應急執(zhí)法體系建設和執(zhí)法工作。按照重心下沉、屬地管理的要求，鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍集中行使依法授權或委托的應急管理領域行政執(zhí)法權，主要開展日常執(zhí)法檢查和簡易程序案件的查處。具體以執(zhí)法事項清單的方式明確。

（二）重慶市合川區(qū)安全生產宣傳教育中心

為區(qū)應急管理局所屬正科級全額撥款事業(yè)單位（公益一類）。負責參與安全生產和自然災害的應急救援工作，做好組織體系、隊伍體系、救援機制、保障體系、專家?guī)斓冉ㄔO。負責參與安全生產和自然災害的應急預案體系建設，組織開展應急演練、應急培訓、救援技能訓練和區(qū)域性合作交流等活動。負責做好救災救援物資倉庫的建設與日常管理。負責安全生產和自然災害應急救援物資裝備的儲備、管理和調度等工作。負責參與做好全區(qū)綜合減災工作，參與安全生產和自然災害的監(jiān)測預警，做好自然災害災前防范技術指導工作。負責安全生產行業(yè)信息系統(tǒng)建設和維護管理等工作。負責系統(tǒng)內基礎數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，建設維護相關數(shù)據(jù)庫，為決策提供服務。負責應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，承擔公眾知識技能普及工作。負責對外宣傳平臺的建設和維護管理工作，采集、制作相關多媒體信息。負責應急管理和安全生產培訓工作。承擔應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。承擔培訓機構管理工作。

（三）重慶市合川區(qū)突發(fā)事件預警中心。為區(qū)應急管理局所屬正科級全額撥款事業(yè)單位（公益一類），由重慶市合川區(qū)氣象局代管。負責全區(qū)安全生產和自然災害預警預防的管理工作。負責區(qū)安全生產和自然災害突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺的建設、運行、維護和管理工作。負責全區(qū)安全生產類和自然災害類突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作。負責為區(qū)應急應戰(zhàn)指揮平臺提供自然災害應急處置決策建議和技術支持。負責全區(qū)鎮(zhèn)街氣象站的管理和技術指導。

代加森
黨委委員、書記、局長
主管工作
主持局黨委、行政全面工作
個人簡歷
代加森，男，漢族，1976年3月出生，大學，中共黨員?，F(xiàn)任重慶市合川區(qū)應急管理局黨委委員、書記、局長