巴彥淖爾市林業(yè)和草原局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、政府批準的《巴彥淖爾市機構(gòu)改革方案》和市委辦、政府辦印發(fā)的《巴彥淖爾市機構(gòu)改革實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條  巴彥淖爾市林業(yè)和草原局是巴彥淖爾市人民政府工作部門，為正處級，由市自然資源局統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。

第三條  市林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委相關(guān)決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護建設(shè)修復(fù)的監(jiān)督管理。按規(guī)定權(quán)限擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護建設(shè)修復(fù)的政策、規(guī)劃并組織實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

(二)組織開展林業(yè)和草原生態(tài)保護建設(shè)修復(fù)和造林種草綠化工作。制定全市造林綠化指導(dǎo)性計劃，擬訂相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行，對造林情況及退耕還林項目進行監(jiān)督核查。組織實施全市林業(yè)和草原重點生態(tài)保護建設(shè)修復(fù)工程，指導(dǎo)各類公益林、商品林的培育經(jīng)營，指導(dǎo)、監(jiān)督、組織全民義務(wù)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化和森林城市建設(shè)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

(三)負責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責(zé)林地管理，擬訂全市林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂全市濕地保護規(guī)劃和相關(guān)政策制度，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

(四)負責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策制度，監(jiān)督管理荒漠化和沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。

(五)負責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，向自治區(qū)提出調(diào)整全市重點保護的陸生野生動物、植物名錄的意見，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

(六)負責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地。組織擬訂全市各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)政策制度。負責(zé)各類國家級和自治區(qū)級自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類國家級和自治區(qū)級自然保護地的審核建議并按程序報批，組織審核自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核全市自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作。

(七)指導(dǎo)國有林場苗圃建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子和草種種質(zhì)資源普查，組織建立市級林草種質(zhì)資源庫，負責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

(八)擬訂全市林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂林草產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制度并監(jiān)督實施，組織、指導(dǎo)林草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。擬訂林草沙產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃和林草沙產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施；指導(dǎo)全市林草沙產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林結(jié)構(gòu)調(diào)整，負責(zé)林草沙和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，組織指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)商品林發(fā)展和利用。監(jiān)督檢查沙漠旅游、肉蓯蓉、釀酒葡萄的栽培和加工利用，對森林生態(tài)旅游建設(shè)進行審批管理和監(jiān)督檢查，對木材及其制品的運輸及經(jīng)營加工監(jiān)督檢查。

(九)負責(zé)落實全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防控規(guī)劃并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作，監(jiān)督檢查災(zāi)后治理及災(zāi)后植被恢復(fù)。必要時，可以提請市應(yīng)急管理局， 以市應(yīng)急指揮機構(gòu)的名義，部署相關(guān)防治工作。

(十)指導(dǎo)全市森林、草原、濕地相關(guān)行政執(zhí)法和依法治理工作。

(十一)負責(zé)推進全市林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全市集體林權(quán)制度，國有林場和草原等改革意見并監(jiān)督實施。擬訂全市農(nóng)村牧區(qū)林業(yè)和草原發(fā)展及維護林業(yè)和草原經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)林地、草原承包經(jīng)營工作。組織開展退耕退牧還林還草和天然林保護工作，監(jiān)督公益林保護建設(shè)和森林生態(tài)效益補償工作。

(十二)提出部門預(yù)算并組織實施，監(jiān)督林業(yè)和草原資金的管理和使用。監(jiān)督全市林業(yè)和草原國有資產(chǎn)，按規(guī)定組織申報重點生態(tài)建設(shè)項目。參與擬訂全市林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)和投資政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。編制全市林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè)年度生產(chǎn)計劃。

(十三)指導(dǎo)并組織實施林業(yè)和草原科技、宣傳教育和對外交流與合作工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)。

(十四)管理臨河區(qū)林業(yè)和草原工作。

(十五)完成市委、政府交辦的其他任務(wù)。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)和草原局應(yīng)切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地和自然保護地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，維護生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。

第四條  市林業(yè)和草原局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)管理，承擔(dān)宣傳、保密、檔案、督查、信訪、信息、政務(wù)公開等工作。

(二)人事科。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編

制、勞動工資、職稱評聘、考核評價、教育培訓(xùn)和出入境管理等工作。擬訂全市林業(yè)和草原人才教育培訓(xùn)計劃并組織實施。指導(dǎo)全市林業(yè)和草原專家及科技人才隊伍建設(shè)管理工作。負責(zé)機關(guān)離退休人員工作，指導(dǎo)所屬單位離退休人員工作。

(三)治沙造林科。擬訂全市國土綠化和防沙治沙政策，擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)政策制度和技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督實施。組織開展荒漠調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與評價相關(guān)工作。綜合管理林業(yè)重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林、飛播造林、封山(沙)育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。組織實施荒漠化防治重點生態(tài)工程。組織指導(dǎo)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報工作。承擔(dān)古樹名木保護、林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作，組織開展義務(wù)植樹和部門綠化。

(四)森林資源管理科。擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施，組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額。組織開展森林資源動態(tài)監(jiān)測與評價相關(guān)工作。監(jiān)督管理森林資源。承擔(dān)林地相關(guān)管理和征占用林地審批工作。組織編制林地保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)菅方案并監(jiān)督實施。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運輸，監(jiān)督管理木材市場及其產(chǎn)品。指導(dǎo)基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。指導(dǎo)森林、草原防火和森林行政執(zhí)法工作。

(五)草原監(jiān)督管理科。擬訂全市草原生態(tài)保護監(jiān)督相關(guān)

政策措施并組織實施。負責(zé)草原行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)處置破壞草原重大案件。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用，對各類征占用草原行為進行管理審批，組織開展草原功能區(qū)劃定工作。監(jiān)督管理草原旅游相關(guān)工作。擬訂草原生態(tài)保護修復(fù)與合理利用的政策規(guī)劃并組織實施。參與編制防沙治沙規(guī)劃。指導(dǎo)草原生態(tài)保護工作組織實施草原生態(tài)補償工作。負責(zé)禁牧和草畜平衡工作，指導(dǎo)草原休牧、輪牧工作，組織開展基本草原劃定和保護工作。負責(zé)指導(dǎo)草原生態(tài)修復(fù)治理工作，組織實施草原生態(tài)保護修復(fù)工程。指導(dǎo)草原鼠兔病蟲等有害生物災(zāi)害防治和預(yù)測預(yù)警。組織開展草原資源動態(tài)監(jiān)測與評價相關(guān)工作。負責(zé)退牧還草、草原獎補等政策落實和兌現(xiàn)工作。指導(dǎo)基層草原站的建設(shè)和管理。

(六)保護地濕地野生動植物保護管理科。擬訂濕地資源

保護政策措施，組織開展?jié)竦睾完懮吧鷦又参镔Y源調(diào)査、動態(tài)監(jiān)測與評價相關(guān)工作。指導(dǎo)濕地保護工作，組織實施濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補償工作，監(jiān)督管理重要濕地和濕地公園，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導(dǎo)監(jiān)督管理陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測、獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用等工作。對重點保護野生動植物的經(jīng)營利用進行管理審批。研究提出國家、自治區(qū)和市級重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整意見。按分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口工作。監(jiān)督管理國家公園等各類自然保護地和國土空間用途管制，起草各類自然保護地保護發(fā)展規(guī)劃，提出新建、調(diào)整各類國家級和自治區(qū)級自然保護地的審核建議。組織實施各類自然保護地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。監(jiān)督管理自然保護地旅游開發(fā)。

(七)改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)科。組織指導(dǎo)集體林權(quán)制度和國有

林場、草原等改革的相關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村牧區(qū)林業(yè)和草原發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)農(nóng)村收區(qū)林地、林木和草原承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔(dān)林業(yè)和草原科技標準化、質(zhì)量檢驗、監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。擬訂林業(yè)和草原、沙產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施，指導(dǎo)全市林草沙產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)督生態(tài)沙漠旅游，監(jiān)督管理肉蓯蓉、釀酒葡萄等沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工利用。負責(zé)林業(yè)和草原資源綜合開發(fā)利用的行業(yè)管理。承擔(dān)依法行政、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。指導(dǎo)國有林場苗圃建設(shè)和發(fā)展。承擔(dān)林木種子、草種管理工作，組織種質(zhì)資源普査、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣，負責(zé)林木種子、草種監(jiān)督檢驗工作。指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)林業(yè)草原安全生產(chǎn)。

(八)規(guī)劃財務(wù)科。擬訂全市林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃

并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金及重點生態(tài)工程和項目實施。編制下達年度生產(chǎn)計劃。參與組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補償制度的實施。組織申報并指導(dǎo)涉外、援外項目實施，開展林業(yè)和草原對外合作與交流。負責(zé)部門預(yù)算、統(tǒng)計信息、審計稽査、國有資產(chǎn)管理、機關(guān)財務(wù)保險核算管理和所屬單位計劃財務(wù)監(jiān)督管理工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群、紀檢、精神文明建設(shè)和意識形態(tài)等工作。

第五條  市林業(yè)和草原局機關(guān)行政編制17名。設(shè)局長1名(正處級)，副局長3名(副處級)；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名〔9正(含機關(guān)黨委專職副書記1名)3副〕。

第六條  設(shè)立市林業(yè)和草原局臨河區(qū)分局，為市林業(yè)和草原局正科級派出機構(gòu)。核定行政編制13名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名(1正3副)。

主要職責(zé)是:負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于林業(yè)和草原工作方針政策以及市林業(yè)和草原局相關(guān)決策部署。負責(zé)臨河區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)和草原工作;組織開展林業(yè)和草原生態(tài)保護建設(shè)修復(fù)和造林種草綠化工作;負責(zé)編制臨河區(qū)造林綠化、草原建設(shè)和林木種苗的總體規(guī)劃，組織指導(dǎo)植樹造林、國土綠化，森林經(jīng)營和林業(yè)草原建設(shè)工作;負責(zé)森林、草原、荒漠、濕地資源和陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理及動態(tài)監(jiān)測與評價;組織編制并監(jiān)督執(zhí)行臨河區(qū)森林采伐限額；組織開展各類公益林、商品林的培育經(jīng)營，組織開展全民義務(wù)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化和森林城市建設(shè)工作；負責(zé)監(jiān)督管理荒漢化防治工作；指導(dǎo)管理臨河區(qū)林草沙產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，擬訂林草沙產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃并組織實施；管理和指導(dǎo)國有林場苗圃建設(shè)和發(fā)展；監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用。負責(zé)監(jiān)督臨河區(qū)林木憑證采伐、運輸和經(jīng)營、加工等工作;依法管理臨河區(qū)范圍內(nèi)林地、林權(quán)和草原工作監(jiān)督管理林地和草原開發(fā)利用工作；負責(zé)管理自然保護地和濕地資源；負責(zé)森林草原防火、病蟲鼠害防治、植物檢疫工作；負責(zé)古樹名木的普查管理工作；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的建設(shè)和管理工作；協(xié)調(diào)臨河區(qū)政府和相關(guān)部門工作，承辦市林業(yè)和草原局及臨河區(qū)政府交辦的其他工作任務(wù)。

第七條  市林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定解釋的辦理工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月22日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)班子

　　 閆軍：黨組書記、局長，主持市林草局全面工作。

　　 岳繼雄：黨組成員、副局長，協(xié)助局長工作。重點抓好黨建、紀檢監(jiān)察、群團和精神文明建設(shè)；森林資源保護管理、自然保護區(qū)建設(shè)和管理、野生動植物及濕地資源保護管理、森林草原防火相關(guān)工作；林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督、林業(yè)法制（普法和依法治理、行政復(fù)議、合法性審查）；集體林權(quán)制度改革、“放管服”改革、安全生產(chǎn)等方面的工作；抓好烏梁素海國家重要濕地保護與恢復(fù)建設(shè)重大項目。分管機關(guān)黨委、林政科、保護局、公安局、防火辦、野濕中心、執(zhí)法局（巴彥淖爾市木檢站）、評估中心。

　　 喬建榮：黨組成員、副局長，協(xié)助局長工作。重點抓好營造林生產(chǎn)計劃，退耕還林、天保、京津風(fēng)沙源工程的組織落實；荒漠化防治、有害生物防治、森林保險以及林業(yè)項目儲備、林業(yè)統(tǒng)計、對旗縣年度考核監(jiān)控評價、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作；抓好PPP項目和山水林田湖草沙重大項目建設(shè)。分管造林科、綠化辦、計資科（計劃、項目管理，林業(yè)統(tǒng)計方面）、治沙局、森防站、林勘隊、造林站（退耕還林和外援項目管理中心）。

　　 劉海軍：副調(diào)研員、森林公安局局長，主持森林公安局工作。

　　 田文斌：副調(diào)研員，協(xié)助副局長工作，抓好辦公室工作。