上海市青浦區(qū)應急管理局

（一）貫徹執(zhí)行有關應急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。擬訂相關政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。組織編制應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災救災規(guī)劃。

（二）負責應急管理工作，指導各有關部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、修訂總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項應急預案。綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，審核專項和部門應急預案，組織開展有關區(qū)級應急預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，協(xié)同有關部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔安全生產(chǎn)事故、水旱災害、森林火災等突發(fā)事件的應急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織指揮應急救援工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)區(qū)級有關部門組織安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應急聯(lián)動處置，推進指揮平臺對接。銜接駐青部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責和協(xié)調(diào)推動火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。管理綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設。

（八）負責協(xié)調(diào)指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芗皡^(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關部門安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況，組織開展安全生產(chǎn)巡查。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。

（十三）負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存實施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，組織事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會辦公室日常工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。上海市青浦區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的城市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高城市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與上海市青浦區(qū)水務局、上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）上海市青浦區(qū)應急管理局負責組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按照權限作出決定。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。協(xié)調(diào)開展多災種和災害間綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）上海市青浦區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施。承擔防御臺風、暴雨、高潮位、洪水應急搶險的技術支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（3）上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管控、防火設施建設和災后恢復工作。組織開展火情監(jiān)測預警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。

（4）必要時，上海市青浦區(qū)水務局、上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局等部門可以提請上海市青浦區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與上海市青浦區(qū)商務委員會有關職責分工。上海市青浦區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同上海市青浦區(qū)商務委員會確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。上海市青浦區(qū)商務委員會根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)上海市青浦區(qū)應急管理局的動用指令，按照程序組織調(diào)出。

3.與上海市青浦區(qū)人民政府辦公室的職責分工。上海市青浦區(qū)應急管理局負責區(qū)政府總值班室的日常工作和人員管理。上海市青浦區(qū)人民政府辦公室協(xié)調(diào)落實區(qū)政府總值班室相關工作。

4.與上海市公安局青浦分局的職責分工。上海市青浦區(qū)應急管理局負責應急體系建設規(guī)劃、應急預案管理、應急資源協(xié)調(diào)調(diào)度。承擔突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡職責，根據(jù)上海市青浦區(qū)應急聯(lián)動中心等提供的自然災害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應應急專業(yè)隊伍參加應急救援。上海市公安局青浦分局負責上海市青浦區(qū)應急聯(lián)動中心運行管理。上海市青浦區(qū)應急聯(lián)動中心作為突發(fā)事件應急聯(lián)動處置的職能機構和指揮平臺，統(tǒng)一受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的報警，負責應急聯(lián)動處置一般突發(fā)事件。負責組織聯(lián)動單位對較大突發(fā)事件進行先期應急聯(lián)動處置，并協(xié)助有關職能部門或者專項指揮機構實施后續(xù)處置。負責對全區(qū)應急聯(lián)動工作進行指導。

機構設置：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作和內(nèi)外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)，承擔公文處理、機要、保密、會務、接待、信息、安全、信訪、史志、檔案、政務公開、財務、資產(chǎn)、后勤管理等工作。承擔機關及所屬單位的干部人事、機構編制、工資福利、隊伍建設、出國（境）管理等工作。協(xié)助落實黨風廉政建設、基層黨建、意識形態(tài)等黨務工作。

（二）應急指揮科。承擔區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會辦公室日常工作。指導全區(qū)政府系統(tǒng)值守應急工作，指導應急值守、應急處置調(diào)度（指揮）工作。承擔指揮中心、應急管理信息系統(tǒng)與調(diào)度（指揮）平臺建設管理、應急救援力量與專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)建設、應急物資與裝備調(diào)用、災情統(tǒng)一發(fā)布等工作。組織編制、修訂區(qū)總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案,承擔并協(xié)調(diào)預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。協(xié)助區(qū)領導處理突發(fā)事件和重大事故，協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障、應急救援、善后處理等。負責銜接駐青部隊參與應急救援工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)科。承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理具體工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，組織事故查處和責任追究工作。負責安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、分析和評估工作。

（四）執(zhí)法監(jiān)督科。依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。指導街鎮(zhèn)對工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)標準化及安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品、煙花爆竹及重點工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)調(diào)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營實施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存實施監(jiān)督管理，負責相關行政許可、審查、備案工作。承擔危險化學品及重點工貿(mào)行業(yè)應急處置工作并配合事故調(diào)查處理。依法查處工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，配合各級聯(lián)合執(zhí)法工作。負責各級安全生產(chǎn)重大事故隱患的掛牌、協(xié)調(diào)、督辦等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。

（五）災害防治科。承擔組織編制自然災害類專項預案工作，負責編制防災減災規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導相關部門開展對自然災害的現(xiàn)場監(jiān)測、防治、避險及救災物資儲備管理等工作。組織開展自然災害綜合風險和減災能力調(diào)查評估，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等自然災害防治相關工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。承擔推動應急避難設施建設相關工作。負責防震減災工作，組織地震應急預案的編制和應急演練工作。負責或協(xié)助地震應急處置工作。承擔協(xié)調(diào)指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（六）法制宣教科。負責法制保障，承擔有關依法行政工作，承擔行政規(guī)范性文件的合法性審查、行政處罰案件法制審核，組織召開聽證會，協(xié)調(diào)行政復議及行政訴訟工作。負責信息科技工作,指導執(zhí)法規(guī)范化建設工作。統(tǒng)籌社會專家?guī)旖ㄔO指導工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。指導應急救援隊伍教育訓練。擬訂應急管理專業(yè)技術人才培訓規(guī)劃并組織實施。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展公眾知識普及、公共關系、社會自助救援力量動員等工作。