上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制、修訂總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，組織開展有關(guān)區(qū)級應(yīng)急預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，協(xié)同有關(guān)部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮應(yīng)急救援工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動處置，推進(jìn)指揮平臺對接。銜接駐青部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)推動火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。管理綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芗皡^(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)履職情況，組織開展安全生產(chǎn)巡查。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。

（十三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存實(shí)施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，組織事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室日常工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高城市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與上海市青浦區(qū)水務(wù)局、上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。協(xié)調(diào)開展多災(zāi)種和災(zāi)害間綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。

（2）上海市青浦區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御臺風(fēng)、暴雨、高潮位、洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作和重要水工程調(diào)度工作。

（3）上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管控、防火設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)工作。組織開展火情監(jiān)測預(yù)警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。

（4）必要時(shí)，上海市青浦區(qū)水務(wù)局、上海市青浦區(qū)綠化和市容管理局等部門可以提請上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與上海市青浦區(qū)商務(wù)委員會有關(guān)職責(zé)分工。上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同上海市青浦區(qū)商務(wù)委員會確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。上海市青浦區(qū)商務(wù)委員會根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令，按照程序組織調(diào)出。

3.與上海市青浦區(qū)人民政府辦公室的職責(zé)分工。上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)區(qū)政府總值班室的日常工作和人員管理。上海市青浦區(qū)人民政府辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)政府總值班室相關(guān)工作。

4.與上海市公安局青浦分局的職責(zé)分工。上海市青浦區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)調(diào)度。承擔(dān)突發(fā)公共事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)職責(zé)，根據(jù)上海市青浦區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等提供的自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相應(yīng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍參加應(yīng)急救援。上海市公安局青浦分局負(fù)責(zé)上海市青浦區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心運(yùn)行管理。上海市青浦區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心作為突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，統(tǒng)一受理全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件的報(bào)警，負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動處置一般突發(fā)事件。負(fù)責(zé)組織聯(lián)動單位對較大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急聯(lián)動處置，并協(xié)助有關(guān)職能部門或者專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施后續(xù)處置。負(fù)責(zé)對全區(qū)應(yīng)急聯(lián)動工作進(jìn)行指導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作和內(nèi)外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)公文處理、機(jī)要、保密、會務(wù)、接待、信息、安全、信訪、史志、檔案、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、隊(duì)伍建設(shè)、出國（境）管理等工作。協(xié)助落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建、意識形態(tài)等黨務(wù)工作。

（二）應(yīng)急指揮科。承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室日常工作。指導(dǎo)全區(qū)政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急值守、應(yīng)急處置調(diào)度（指揮）工作。承擔(dān)指揮中心、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)與調(diào)度（指揮）平臺建設(shè)管理、應(yīng)急救援力量與專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)建設(shè)、應(yīng)急物資與裝備調(diào)用、災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布等工作。組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,承擔(dān)并協(xié)調(diào)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)事件和重大事故，協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援、善后處理等。負(fù)責(zé)銜接駐青部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)科。承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理具體工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢查以及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔(dān)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，組織事故查處和責(zé)任追究工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析和評估工作。

（四）執(zhí)法監(jiān)督科。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。指導(dǎo)街鎮(zhèn)對工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)調(diào)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)相關(guān)行政許可、審查、備案工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品及重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)應(yīng)急處置工作并配合事故調(diào)查處理。依法查處工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，配合各級聯(lián)合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)各級安全生產(chǎn)重大事故隱患的掛牌、協(xié)調(diào)、督辦等工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

（五）災(zāi)害防治科。承擔(dān)組織編制自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案工作，負(fù)責(zé)編制防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門開展對自然災(zāi)害的現(xiàn)場監(jiān)測、防治、避險(xiǎn)及救災(zāi)物資儲備管理等工作。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查評估，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防治相關(guān)工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。承擔(dān)推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作，組織地震應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練工作。負(fù)責(zé)或協(xié)助地震應(yīng)急處置工作。承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（六）法制宣教科。負(fù)責(zé)法制保障，承擔(dān)有關(guān)依法行政工作，承擔(dān)行政規(guī)范性文件的合法性審查、行政處罰案件法制審核，組織召開聽證會，協(xié)調(diào)行政復(fù)議及行政訴訟工作。負(fù)責(zé)信息科技工作,指導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。統(tǒng)籌社會專家?guī)旖ㄔO(shè)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練。擬訂應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展公眾知識普及、公共關(guān)系、社會自助救援力量動員等工作。