上海市人民政府合作交流辦公室(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《上海市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 上海市人民政府合作交流辦公室是負責全市國內合作交流、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的市政府直屬機構，為正局級，加掛上海市人民政府協(xié)作辦公室牌子。

第三條 上海市人民政府合作交流辦公室的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關區(qū)域協(xié)調發(fā)展、東西部扶貧協(xié)作和對口支援的戰(zhàn)略、方針、政策。研究起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關政策。擬訂相關發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和對口支援與合作交流專項資金計劃，并組織實施。

（二）統(tǒng)籌、組織、協(xié)調、指導全市東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。會同受援地區(qū)落實幫扶項目。負責東西部扶貧協(xié)作和對口支援有關資金管理、考核評估、宣傳動員、輿情監(jiān)測和應對等工作。

（三）組織開展區(qū)域合作相關工作。推進落實上海與各省區(qū)市政府間的合作協(xié)議，組織開展全市對口合作工作，促進政府間友好往來，對接國內區(qū)域性合作組織。

（四）組織開展全市投資服務工作，促進國內經(jīng)貿合作。服務上海企業(yè)到各地投資合作，幫助各地企業(yè)來滬發(fā)展。

（五）負責管理歸口的市政府駐外辦事機構。負責國務院有關部門和各省區(qū)市、各地市州政府駐滬辦事機構的備案、聯(lián)系、協(xié)調和服務。負責管理、指導、服務上海市異地商會等相關社會組織。

（六）負責黨中央和國務院部級領導、各省區(qū)市省級領導和地市級以上代表團來滬指導考察、參加會議和活動等的服務保障工作，及時向市委、市政府報送相關工作信息并提供決策參考。統(tǒng)籌指導全市各區(qū)、各部門政府間交流往來工作。會同有關部門做好重要大型會議和活動的相關服務保障工作，配合做好市級代表團赴各省區(qū)市學習考察的相關協(xié)調和服務保障等工作。

（七）負責管理歸口的市政府駐外辦事機構黨的工作和干部隊伍建設。按照干部管理權限，協(xié)助管理歸口部門的市管干部。根據(jù)授權，做好全市援外前方工作機構（臨時）黨組織黨員、干部隊伍管理和黨建工作的聯(lián)系、指導工作。

（八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條 上海市人民政府合作交流辦公室設下列內設機構：

（一）綜合秘書處。承擔機關信息、安全、保密、政務公開、信息化、后勤管理、信訪、督查等工作。

（二）組織人事處（老干部處）。承擔機關、所屬單位、歸口部門的干部人事、機構編制、教育培訓、離退休干部等工作。參與上海市對口支援干部人才的選派、服務等工作。

（三）政策研究室。擬訂上海市對口支援與合作交流工作中長期發(fā)展規(guī)劃，研究提出相關政策措施。承擔對口支援與合作交流重要課題研究管理和專家咨詢等工作，承擔合作交流相關法制工作等。

（四）對口支援處。承擔上海市援疆、援藏、援青、援三峽對口支援項目資金的編排及項目的管理、推進、落實工作，研究提出具體政策措施和工作計劃。承擔上海市對口支援工作的考核評估工作。

（五）扶貧協(xié)作處。承擔上海市援滇、援黔扶貧協(xié)作項目資金的編排及項目的管理、推進、落實工作，研究提出具體政策措施和工作計劃。承擔上海市扶貧協(xié)作工作的考核評估工作。

（六）推進指導處。承擔東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目計劃推進落實情況的跟蹤評估、信息匯總和發(fā)布工作，配合做好考核評估相關工作。牽頭組織動員社會力量參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。承擔東西部扶貧協(xié)作和對口支援宣傳動員、輿情監(jiān)測等工作。

（七）區(qū)域合作處。承擔全市區(qū)域合作的協(xié)調工作。推進落實上海與各省區(qū)市政府間合作協(xié)議。推進落實全市對口合作相關工作。承擔上海參加全國性或者區(qū)域性會展（經(jīng)貿）活動的組織協(xié)調工作。

（八）企業(yè)服務處。承擔各地企業(yè)來滬投資和上海企業(yè)到各地投資的服務促進、信息收集和大數(shù)據(jù)分析工作。推進企業(yè)服務平臺建設，構建市場運作、企業(yè)主體、社會參與的工作機制。

（九）聯(lián)絡處。承擔歸口的市政府駐外辦事機構日常管理工作。做好國務院有關部門和各省區(qū)市、各地市州政府駐滬辦事機構的備案、聯(lián)系、協(xié)調和服務工作。承擔上海市異地商會等相關社會組織的管理、指導、服務工作。

（十）交流一處。承擔黨中央和國務院部級領導來滬的服務保障工作。做好重要大型會議和活動的相關服務保障工作。

（十一）交流二處。承擔各省區(qū)市省級領導和地市級以上代表團來滬的服務保障工作。配合做好市級代表團赴各省區(qū)市學習考察的相關協(xié)調和服務保障等工作。

（十二）交流信息處。承擔有關來滬公務活動的信息受理、綜合協(xié)調工作，落實政府交流往來工作的規(guī)章制度。統(tǒng)籌、指導全市政府系統(tǒng)交流往來工作。

（十三）計劃財務處。承擔機關、所屬單位、歸口部門的財務管理、資產(chǎn)管理、預決算、績效管理、內部審計等工作。承擔市對口支援與合作交流專項資金的管理工作。

按照有關規(guī)定設置直屬機關（單位）黨委。

第五條 上海市人民政府合作交流辦公室機關行政編制90名。設主任1名，副主任4名，正副處級領導職數(shù)29名。

第六條 上海市人民政府合作交流辦公室所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定的具體解釋工作由中共上海市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共上海市委機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年11月5日起施行。

市政府合作交流辦內設機構主要職責

一、綜合秘書處主要職責

1.負責本單位綜合協(xié)調和全局性工作的組織實施，落實辦領導重要活動安排；協(xié)助推進辦黨組基層黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制的落實。

2.負責對本單位發(fā)文進行審核印發(fā)；負責收文辦理工作，對請示件提出擬辦意見報辦領導審批，督促相關處室承辦、流轉、答復等。

3.負責本單位上報重要文稿的審核、把關或起草；起草本單位年（季）度工作計劃和工作總結，編制年度重點工作。

4.負責籌備組織辦黨組書記會、黨組會、主任工作會議，并做好本單位全辦性及其他重要會議、活動的會務保障工作。

5.督查中央和市委、市政府重要工作任務、重要文件、重要會議決定事項、市領導重要批示的落實情況并匯總上報；督查辦重點工作及各項會議決定事項的落實情況。

6.統(tǒng)籌本市對口支援與合作交流工作信息的綜合、報送和指導服務工作，承擔有關專報、簡報等刊物的編印工作。

7.指導、推進、監(jiān)督本單位的電子政務工作，負責本單位辦公信息系統(tǒng)的建設、應用和管理工作。

8.負責辦政務公開、政府信息公開、行政審批事項改革、規(guī)范性文件備案工作，協(xié)調辦理市黨代會、市人大、市政協(xié)的提案、議案和書面意見；負責機要保密、地方志、檔案管理、大事記、規(guī)章制度匯編等工作。

9.承擔市對口支援與合作交流工作領導小組辦公室的日常工作，聯(lián)系區(qū)合作交流辦、委辦局相關部門。負責新聞發(fā)布。

10.受理信訪事項。負責固定資產(chǎn)管理、內勤管理、安全保衛(wèi)、車輛管理、后勤管理等工作。協(xié)調本單位值班工作，協(xié)調本單位突發(fā)公共事件應急管理工作，組織值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調。

11.負責日常聯(lián)系上海市國內合作交流服務中心相關工作。

12.負責本單位機關的公務接待工作。

13.承辦領導交辦的其他事項。

二、組織人事處（老干部處）主要職責

1.協(xié)助做好歸口部門市管干部的管理及班子考核等工作，配合做好領導干部經(jīng)濟責任審計的建議計劃、組織協(xié)調等工作。

2.負責制定和落實干部隊伍建設規(guī)劃，開展干部隊伍建設調研，研究提出干部隊伍建設意見建議，做好年輕干部隊伍建設相關工作；指導所屬單位加強領導班子建設和干部隊伍建設。

3.按照干部管理權限，負責辦機關干部和所屬單位領導干部的選拔、教育、調配、考核、管理和獎懲等工作。

4.配合做好本市對口支援干部人才的選派、教育及考核；協(xié)助落實本市援外干部人才服務保障。

5.負責干部個人有關事項申報核查、干部兼職規(guī)范管理、干部選拔任用監(jiān)督管理等工作。

6.負責市政府駐外辦事處干部的選派，協(xié)助做好市政府駐外辦事處干部的安置；指導市政府駐外辦事處做好干部的教育、培養(yǎng)、考核、管理和服務，以及聘用人員管理等工作。

7.負責辦機關、歸口部門及所屬單位主要職責、內設機構和人員編制的制定和調整；負責辦機關內設機構主要職責的制定和調整。

8.負責辦機關和所屬單位勞動工資、福利待遇等工作；負責所屬單位專業(yè)技術人才職稱管理等工作；負責干部人事檔案管理。

9.負責辦所屬干部的出國（境）事務和出國（境）政審等工作；做好辦機關、歸口部門和所屬單位離退休人員的服務和管理工作。

10.完成領導交辦的其他事項。

三、政策研究室主要職責

1.組織編制本市對口支援與合作交流工作中長期發(fā)展規(guī)劃，參與編制各類相關專項工作規(guī)劃、計劃。

2.研究提出本市貫徹落實黨中央、國務院關于東西部扶貧協(xié)作、對口支援、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、國內合作交流等方面精神的政策措施建議；研究提出本辦貫徹市委市政府工作要求的重大舉措，參與協(xié)調推進落實。

3.組織開展對口支援與合作交流相關法規(guī)和政策文件研究，參與起草相關規(guī)范性文件或法規(guī)草案，負責相關規(guī)范性文件制定的合法性審核；負責相關規(guī)范性文件的解釋，指導開展有關政策法規(guī)的咨詢和培訓。

4.負責市領導、辦主要領導相關講話稿及重要綜合性文稿的代擬或核稿工作。

5.組織開展重大問題研究分析和重點工作調研；聯(lián)系相關研究部門與咨詢機構，負責本市對口支援與合作交流專項資金資助重要課題和本辦課題管理及應用性研究。

6.負責本辦法律顧問的選聘與日常聯(lián)系管理；承辦、處理涉及本辦的行政訴訟、行政復議案件及相關法律事務。

7.完成領導交辦的其他事項。

四、對口支援處主要職責

1.貫徹執(zhí)行國家和本市對口支援工作決策部署，研究提出對口支援工作具體政策措施和工作計劃等，協(xié)調解決重大問題，推進落實本市對口支援任務。

2.負責本市對口支援新疆（喀什、克拉瑪依）、西藏（日喀則）、青海（果洛）、三峽庫區(qū)（重慶萬州、湖北宜昌夷陵）的規(guī)劃編制和協(xié)調執(zhí)行；負責年度項目資金的計劃編制、跟蹤管理和推進落實，做好相關信息收集匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。

3.組織、指導、協(xié)調市對口支援與合作交流工作領導小組成員單位和前方工作機構開展對口支援，推進落實重大活動和重點項目。

4.牽頭本市對口支援和扶貧協(xié)作地區(qū)人力資源開發(fā)項目計劃匯編、協(xié)調推進、績效評估等相關工作。

5.牽頭落實本市對口支援長效機制建設；負責專項資金資助企業(yè)投資項目工作。

6.負責聯(lián)系國家發(fā)展改革委等相關職能部門，以及新疆、西藏、青海、重慶、湖北等省市區(qū)的相關職能部門和本市有關對口地區(qū)，做好信息溝通、工作對接，以及交往交流等活動的聯(lián)系協(xié)調。

7.牽頭做好對本市對口支援工作的綜合考評。

8.完成領導交辦的其他事項。

五、扶貧協(xié)作處主要職責

1.貫徹執(zhí)行國家和本市扶貧協(xié)作工作決策部署，研究提出扶貧協(xié)作工作具體政策措施和工作計劃等，協(xié)調解決重大問題，推進落實本市東西部扶貧協(xié)作任務。

2.負責本市與云南省、貴州遵義市扶貧協(xié)作工作規(guī)劃編制和協(xié)調執(zhí)行；制定和落實產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、教育衛(wèi)生幫扶、人才智力支援、消費扶貧、攜手奔小康行動等方面的政策措施。

3.負責本市對口幫扶云南省、貴州遵義市年度資金項目計劃編制、跟蹤管理和推進落實，做好相關信息收集匯總，數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。

4.負責聯(lián)系國務院扶貧辦等相關部委，云南省、貴州遵義市等對口地區(qū)，做好機制完善、信息溝通、工作對接，承擔相關工作的協(xié)調、服務和保障。

5.組織、指導、協(xié)調市對口支援與合作交流工作領導小組成員單位和前方工作機構等開展扶貧協(xié)作，推進落實重大活動和重點項目。

6.牽頭做好對本市東西部扶貧協(xié)作的考核評估工作。

7.完成領導交辦的其他事項。

六、推進指導處主要職責

1.負責牽頭組織實施本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援年度資金項目計劃推進落實情況的階段性督促檢查、跟蹤評估等工作。

2.負責做好與本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援績效綜合考核評價工作相關的信息收集、統(tǒng)計分析、資料匯總等工作。協(xié)調開展本市對口支援與合作交流先進評選表彰工作。

3.牽頭組織實施專項資金資助社會力量參與對口幫扶工作，動員、引導、組織社會力量積極參與本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

4.負責本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援相關政策措施、重大活動、重點工作、先進典型、工作成果等的對外宣傳。協(xié)助做好本市合作交流等對外宣傳工作。

5.負責市政府合作交流辦網(wǎng)站、官方微信公眾號、政務微博有關本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援信息發(fā)布。協(xié)助做好本市合作交流等信息發(fā)布。

6.協(xié)助做好意識形態(tài)責任制的落實；負責涉及本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領域的輿情監(jiān)測和應對處置等工作。

7.完成領導交辦的其他事項。

七、區(qū)域合作處主要職責

1.配合制定本市國內區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃和本市國內區(qū)域合作相關政策措施，助推本市區(qū)域合作體制機制建設。協(xié)調推進本市參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等工作。

2.組織、指導、協(xié)調本市參與東北全面振興、西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起等工作，牽頭組織實施本市對口合作大連等工作。

3.組織、協(xié)調推進本市與各省區(qū)市政府間合作協(xié)議，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調、推進本市與各地在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游等領域的跨區(qū)域合作交流。

4.承擔聯(lián)系國家相關部門和相關區(qū)域合作組織，協(xié)調推進長江沿岸中心城市區(qū)域合作及城市經(jīng)濟協(xié)調會聯(lián)絡處的相關工作。

5.組織、指導、協(xié)調本市參與全國性或區(qū)域性會展（經(jīng)貿）活動；負責聯(lián)絡、協(xié)調兄弟省區(qū)市政府來滬舉行經(jīng)貿活動；指導開展區(qū)域合作相關數(shù)據(jù)綜合工作。

6.完成領導交辦的其他事項。

八、企業(yè)服務處主要職責

1.負責服務本市投資促進工作，服務外省市企業(yè)來滬投資合作；做好重大合作項目的服務、跟蹤；協(xié)調、落實本市吸引內資、發(fā)展總部經(jīng)濟的相關政策，助推本市營商環(huán)境改善。

2.指導各地在滬企業(yè)投資發(fā)展等相關工作;協(xié)調推進服務企業(yè)平臺建設。

3.協(xié)調、指導本市企業(yè)到各地投資合作；組織本市企業(yè)參加各地經(jīng)貿活動。

4.指導本市在外商會工作;協(xié)調、指導相關社會組織參與跨區(qū)域投資合作。

5.負責各地企業(yè)來滬投資和本市企業(yè)跨區(qū)域投資的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和信息綜合工作。

6.完成領導交辦的其他事項。

九、聯(lián)絡處主要職責

1.負責管理歸口的市政府駐外辦事處，統(tǒng)籌規(guī)劃辦事處發(fā)展，指導辦事處參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援、落實對前方工作機構的聯(lián)絡協(xié)調和服務保障、加強兩地政務聯(lián)絡和合作交流等工作。

2.牽頭組織開展市政府駐外辦事處目標管理考核相關工作。

3.負責國務院相關部門和各省區(qū)市、各地市州政府駐滬辦事機構的聯(lián)系、指導、協(xié)調和服務。

4.指導駐滬辦事機構開展“雙服務”工作，助推跨區(qū)域經(jīng)濟合作和對口援助，參與社會管理和公共服務，加強政務聯(lián)絡和信息溝通等。

5.負責管理各地駐滬單位和人員在本市組建的全市性、聯(lián)合性社會組織，指導駐滬辦事機構做好各地在滬商（協(xié)）會工作。

6.會同、配合市有關部門做好對口支援地區(qū)及其他兄弟省區(qū)市遭受重大自然災害等的援助應急響應，參與做好相關省區(qū)市突發(fā)性公共事件的慰問和援助工作。

7.配合市有關部門做好相關維穩(wěn)工作，協(xié)調處理涉及各地駐滬單位和人員的社會穩(wěn)定以及與各地相關的突發(fā)性事件。

8.完成領導交辦的其他事項。

十、交流一處主要職責

1.負責黨中央、國務院各部委及直屬單位、人民團體、參照公務員法管理事業(yè)單位的部級領導，以及牽頭組織的重要團組來滬的接待工作。

2.負責全國人大、政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等部級以上領導的費用匯總、結算。

3.承擔在滬舉行的大型會議（活動）的省部級領導接待及相關組織協(xié)調、指導、培訓工作。負責落實市領導會見、餐敘等活動。

4.負責接待項目的管理，承擔接待項目方案的落實及費用匯總、結算，并做好相關接待項目的小結和重要接待項目的評估工作。

5.配合做好本市公務接待資源開發(fā)等工作。

6．完成領導交辦的其他事項。

十一、交流二處主要職責

1.負責各省區(qū)市省級領導（率團）、地市級黨政代表團來滬的相關服務保障工作。做好長三角、東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作等地區(qū)領導（率團）和地市級以上代表團來滬的相關溝通對接、服務保障工作。負責落實市領導會見、餐敘等活動。

2.配合做好各省區(qū)市人大、政協(xié)、檢察院、法院等省級領導（率團）來滬的相關服務保障工作。

3.配合做好本市市級代表團赴各省區(qū)市學習考察的相關協(xié)調和保障工作。

4.負責接待項目的管理，承擔接待項目方案的落實及費用匯總、結算，并做好相關接待項目的小結和重要接待項目的評估工作。

5.負責本市公務接待資源開發(fā)等工作。

6.完成領導交辦的其他事項。

十二、交流信息處主要職責

1.負責落實國家有關公務接待管理規(guī)定，擬定市政府公務接待管理辦法，統(tǒng)籌、指導全市政府系統(tǒng)的接待工作。

2.牽頭負責市公務接待聯(lián)席會議日常工作，組織開展全市公務接待集中培訓。

3.負責接待任務的受理、立項、錄入、報批及綜合協(xié)調，提出接待方案與工作建議，配置相關接待資源。

4.負責擬制市領導會見、餐敘方案，并協(xié)助落實相關工作安排。

5.負責省部級領導來滬信息的要情上報、匯總統(tǒng)計等工作；負責審核接待項目費用，組織對重要接待項目的評估工作。

6.完成領導交辦的其他事項。

十三、計劃財務處主要職責

1.監(jiān)督管理辦及所屬單位實施國家和本市財政、會計相關規(guī)定。

2.管理市對口支援與合作交流專項資金，負責預算編制及資金的撥付審核工作。

3.牽頭辦內控制度建設，負責辦預算績效管理工作，及對所屬單位相關工作的指導。

4.主管所屬單位的財務工作和預決算，及駐外辦事處重大固定資產(chǎn)投資項目資金、辦事處用房維修項目資金的審核與匯總工作。

5.監(jiān)督管理辦及所屬單位的國有資產(chǎn)。

6.負責辦部門和機關本部財務管理、預決算及其公開信息的編制、會計核算、資金平衡、資金撥付審核等工作。

7.根據(jù)授權，配合做好辦機關的內審工作。

8.指導監(jiān)督辦黨費及機關工會的財務管理工作。

9.完成領導交辦的其他事項。

十四、直屬機關（單位）黨委主要職責

1.負責辦機關、直屬單位的黨建工作。根據(jù)辦黨組的授權，做好前方工作機構、市政府駐外辦事處的黨建工作。

2.負責辦黨組理論學習和黨內政治生活；指導直屬機關（單位）基層黨組織開展政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設，并將制度建設貫穿其中；推進黨內學習教育活動常態(tài)化制度化。

3.根據(jù)要求，牽頭辦黨組基層黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制的落實；負責直屬機關（單位）基層黨組織基層黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制的落實。

4.負責直屬機關（單位）基層黨組織的換屆工作；配合做好本市援外前方工作機構黨組織班子調整工作。

5.承擔辦黨組黨風廉政建設主體責任相關工作；負責直屬機關（單位）黨組織黨風廉政建設，落實“四責協(xié)同”機制。

6.負責直屬機關（單位）基層黨組織書記隊伍建設；配合做好本市援外干部人才的培訓工作。

7.負責直屬機關（單位）工會、共青團、婦女組織等群團組織工作及精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。落實激勵關懷幫扶工作，關心黨員干部群眾的工作生活。

8.完成領導交辦的其他事項。