伊寧市應(yīng)急管理局

2019年3月24日根據(jù)伊寧市黨政機(jī)構(gòu)改革，成立伊寧市應(yīng)急管理局，作為市人民政府工作部門；2019年4月8，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨伊寧市應(yīng)急管理局黨組；2019年3月18日伊寧市人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈伊寧市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》，確定了職能轉(zhuǎn)變、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和其他事項(xiàng)，核定行政編制11名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。設(shè)置辦公室、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)管理科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).我局共有干部職工40名，其中行政編制11人、工勤事業(yè)編制1人、參照事業(yè)編16人、事業(yè)編 13人、黨員23，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子1人。

黨組成員：黨組書記、副局長(zhǎng)金洪波 ，黨組副書記、局長(zhǎng)楊林 ，黨組成員、副局長(zhǎng)李丹，黨組成員田亮 ，監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)：陳亮

一、應(yīng)急管理局 辦公地址：新華西路665號(hào)，辦公電話：8359598，辦公時(shí)間：法定工作日

二、伊寧市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)自治州黨委辦公廳，自治州人民政府辦公廳批準(zhǔn)的《伊寧市機(jī)構(gòu)改革方案》（伊州黨辦廳字（2019]2號(hào)）和中共伊寧市委員會(huì)辦公室、伊寧市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于伊寧市機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見》（伊市黨辦〔2019]10號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條伊寧市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急管理局）是伊寧市人民政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策和決策部署以及自治區(qū)、自治州黨委和市委工作，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市各單位、各行業(yè)部門、應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。組織制定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)類規(guī)范、規(guī)章和方針、政策。組織制度應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)類規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害有關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援、承擔(dān)全市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組

織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)組織消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理指揮本市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)全市各單位、各行業(yè)部門、及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市各單位、各行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查檢查、考核工作。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)（煤礦除外）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（十四）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施、會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。伊寧市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌本市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高本市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互

救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

①市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。與林業(yè)草原局聯(lián)合負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

②市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

③市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害和城市內(nèi)澇防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。

④市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行伊寧市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

⑤市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳教育等監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

⑥市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

⑦指導(dǎo)、監(jiān)督、督促全市各單位、各行業(yè)部門組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的普查、詳查、清查整治、自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)應(yīng)急處置、生產(chǎn)安全事故的處置、善后處理等工作。

2.與市糧食和物資儲(chǔ)備局在救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

①市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出本市救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制本市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市糧食和物資儲(chǔ)備局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

②市糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)本市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)本市救火物資的收儲(chǔ)輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

第四條市應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、文電會(huì)務(wù)、機(jī)要保密、文書檔案、督辦落實(shí)、政務(wù)公開、綜合治理、黨建、群團(tuán)、人事、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、文化建設(shè)、公共知識(shí)普及等工作；承擔(dān)安委辦相關(guān)工作。

（二）應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)管理科。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障、消防安全管理工作、森林草原防滅火、水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震應(yīng)急教援、重大地質(zhì)災(zāi)害防治、災(zāi)情應(yīng)對(duì)、承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥和配送、承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估等工作。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦除外）等安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作任務(wù)；依法承擔(dān)生產(chǎn)安全故調(diào)查處理工作，監(jiān)督落實(shí)事故查處和責(zé)任追究情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)分析工作；組織起草相關(guān)法規(guī)規(guī)范性文件、規(guī)范性文件的合法性審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽證、案件審查、對(duì)接上級(jí)政策法規(guī)部門等工作。

第五條 市應(yīng)急管理局行政編制11名，其中：部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制1名。

第六條市應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由中共伊寧市委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共伊寧市委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。