第四師可克達拉市應急管理局

一、主要職責

（一）負責應急管理工作，指導全師市各級各部門應對安全生產類、自然災害類突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應急管理、安全生產等政策，組織編制師市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹落實國家相關法律法規(guī)，組織制定師市應急管理、安全生產類規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導安全生產類、自然災害類應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制制定師市應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立師市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。承擔師市應對重大災害指揮部工作。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議。協助師市黨委、師市指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮師市應急專業(yè)隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援專業(yè)應急救援力量建設，指揮綜合性應急救援隊伍、各級各部門及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配中央、兵團、師市救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查師市有關部門、團場安全生產工作。組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦（煤礦除外）商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營安全監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同師市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產、防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導相關科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。開展應急管理和安全生產方面的對外合作交流，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的調查評估工作。

（十六）完成師市黨委、師市交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。師市應急管理局應加強、優(yōu)化、統籌全師市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全師市應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平站結合的師市特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全師市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強師市全民防災減災意識，普及公眾防災減災知識，提升自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重大安全事故。

（十八）有關職責分工

1.與師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）師市應急管理局負責組織編制師市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔師市應對重大災害應急處置工作，協助師市黨委、師市指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）師市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展測群防、專業(yè)檢測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）師市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制師市洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

（4）各團場防汛抗旱指揮機構負責落實師市應急指揮機構以及師市水利局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行師市應急指揮機構指令。

（5）師市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、森林和草原火情監(jiān)測預警等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（6）師市自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請師市應急管理局，以師市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與師市發(fā)改委在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）師市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制師市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同師市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）師市發(fā)改委根據師市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理局的動用指令按程序組織調出。

二、內設機構

（一）辦公室（政策法規(guī)科）：承擔文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務公開、政務督辦、重要文稿起草等工作；組織起草相關安全生產規(guī)章制度，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審査、行政復議、行政應訴、聽證、案件審查等工作；組織開展應急管理、安全生產方面的培訓及對外合作與交流。負責制定應急管理隊伍業(yè)務培訓規(guī)劃、年度培訓計劃并組織實施；指導師市綜合應急救援隊伍教育訓練和所屬培訓基地及管理工作；負責安全生產培訓及相關考核工作；組織指導應急管理社會動員工作。組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，硏究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、災情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。承擔應急值守、政務值班等工作，負責干部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導師市應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責單位離退休干部工作。

（二）綜合業(yè)務科：負責制定安全生產執(zhí)法標準，組織指導對師市安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢査；負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、抗法隊伍建設和抗法規(guī)范化建設工作。承擔科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負責科技項目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺建設工作。制定事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息；銜接有關救援力量參與應急救援工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承擔師市減災委員會相關工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調査評估工作，負責應急管理和安全生產統計分析工作。負責消防管理工作；督促落實消防法規(guī)和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承擔師市森林、草原防滅火指揮部相關工作。負責應急預案體系建設，組織編制師市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔師市應對較大災害指揮部的現場協調保障工作。指導師市及社會應急救援力量建設。組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度工作，承擔師市防汛抗旱總指揮部相關工作。組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織較大地質災害應急救援。承擔師市抗震救災指揮部相關工作。承擔災情核査、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔中央、兵團和師市救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。負責非煤礦山(含地質勘探)、治金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作；制定相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責化工(含石油化工)、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導危險化學品登記注冊工作和非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查煤炭行業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況、安全生產條件和設備設施安全情況及其相關人員安全資格證上崗情況；組織煤礦建設項目安全設施的設計審査和竣工驗收；承擔煤礦企業(yè)安全生產準入管理工作；負責煤礦安全標準化建設工作；配合指導煤礦企業(yè)安全教育培訓工作；負責煤礦應急救援及安全監(jiān)管方面的其他工作。依法依規(guī)指導協調、監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領城安全生產監(jiān)督管理工作，承擔安全生產巡查的組織實施具體工作，協調師市安全生產檢查以及專項督査、專項整治等工作；承擔安全生產工作考核的組織實施工作。承擔師市安全生產委員會相關日常工作。