惠州市惠城區(qū)財政局

        第一條 根據(jù)《中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整惠州市財政局職責(zé)機構(gòu)編制的通知》(惠市委辦發(fā)〔2019〕35號)、《中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<惠州市財政局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（惠市委辦發(fā)〔2020〕1號）和《中共惠城區(qū)委辦公室、惠城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整惠城區(qū)財政局職責(zé)機構(gòu)編制的通知》（惠城委辦發(fā)〔2019〕16號），制定本規(guī)定。

        第二條 惠城區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

        第三條 區(qū)財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，按照市委部署要求和區(qū)委工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

        （一）擬訂全區(qū)財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。參與分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。健全區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制。牽頭推進政府和社會資本合作，建立健全基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。

        （二）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全區(qū)財政、財務(wù)、會計管理等方面的規(guī)范性文件和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

        （三）負責(zé)管理全區(qū)各項財政收支。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額。代編全區(qū)年度財政預(yù)算草案，匯總編制全區(qū)財政總決算。審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責(zé)政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負責(zé)區(qū)級預(yù)決算公開。

        （四）負責(zé)組織落實稅制改革和稅收政策。按分工負責(zé)政府非稅收入管理，負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定或執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

        （五）負責(zé)國庫集中收付管理、區(qū)級財政資金調(diào)度和財政總預(yù)算會計工作。組織編制政府財務(wù)報告。監(jiān)管區(qū)級行政事業(yè)單位會計核算工作。組織會計決算報表編報和分析工作。負責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

        （六）執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理政策。制定全區(qū)政府債務(wù)管理制度和辦法。編制全區(qū)政府債余額限額計劃。統(tǒng)一管理全區(qū)政府外債，制定管理制度。

        （七）負責(zé)審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。負責(zé)組織實施企業(yè)財務(wù)制度。負責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

        （八）負責(zé)審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度，負責(zé)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

        （九）組織實施預(yù)算績效管理，開展區(qū)級財政支出的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用，開展預(yù)算績效管理工作考核。

        （十）負責(zé)管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。

        （十一）完成區(qū)委、區(qū)政府及市財政局交辦的其他任務(wù)

        （十二）職能轉(zhuǎn)變。

        1.加快形成“大財政、大預(yù)算”格局。按照完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新調(diào)控方式的要求，建立健全區(qū)級財政政策與發(fā)展規(guī)劃、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，配合做好經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警工作，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。全面統(tǒng)籌各類政府資金資產(chǎn)資源要素，增強財政統(tǒng)籌能力，推動形成“大財政、大預(yù)算”格局和全區(qū)“一盤棋”管理機制。

        2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，貫徹落實上級關(guān)于財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全完善區(qū)對鎮(zhèn)街的財政管理體制。加快推進基本公共服務(wù)均等化。全面實施預(yù)算績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實行“一個單位對口一個股室”，做到多放、管好、服務(wù)到位。

        3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

        （十三）有關(guān)職責(zé)分工

        1.非稅收入管理職責(zé)分工。區(qū)財政局負責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)財政局牽頭負責(zé)行政事業(yè)性收費項目管理并對收費情況進行財務(wù)監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展和改革局牽頭負責(zé)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理。區(qū)稅務(wù)局等部門按照非稅收入管理有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，負責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。

        2.區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責(zé)。制定全區(qū)統(tǒng)一的國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出，接受區(qū)財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

        第四條 區(qū)財政局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

        （一）辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等日常運轉(zhuǎn)工作。負責(zé)信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負責(zé)財務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、機關(guān)后勤服務(wù)等管理工作。負責(zé)重要文稿的起草和審稿有關(guān)工作。組織辦理人大議案和政協(xié)提案。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休人員服務(wù)等工作。指導(dǎo)全區(qū)財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的黨建、工會、共青團、婦女、計劃生育等工作。負責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。組織開展財政法治建設(shè)。負責(zé)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。牽頭推進財政“放管服”改革。

        （二）預(yù)算股。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中長期財政規(guī)劃。參與分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。負責(zé)總預(yù)算收支平衡及區(qū)級財力統(tǒng)籌管理工作。編制年度區(qū)級預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案和辦理預(yù)算核撥，組織區(qū)級預(yù)算編制、審核等工作。負責(zé)區(qū)直部門預(yù)算審核、批復(fù)、調(diào)整、基本支出管理工作。擬訂區(qū)對鎮(zhèn)(街道)財政管理體制，指導(dǎo)檢查鎮(zhèn)(街道)財政管理工作。擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度并組織實施。制定全區(qū)政府債務(wù)管理制度并組織實施及管理。負責(zé)地方外債的相關(guān)管理工作。

        （三）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控、分析預(yù)測。擬訂國庫管理制度、集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政及預(yù)算單位賬戶、財政決算和總會計核算。負責(zé)政府財務(wù)報告編制工作。負責(zé)區(qū)級部門決算編制、審核、批復(fù)工作。牽頭編制財政信息化規(guī)劃并組織實施。開展財政信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。負責(zé)收入退庫有關(guān)工作。

        （四）綜合股。組織落實中央、省、市稅制改革和稅收政策，負責(zé)稅收調(diào)查有關(guān)工作。負責(zé)非稅收入政策管理和部分非稅收入收支管理工作。負責(zé)行政事業(yè)性收費項目、政府性基金政策管理。負責(zé)交通、統(tǒng)計、稅務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)自然資源收入政策、彩票管理有關(guān)工作。管理財政票據(jù)。

        （五）行政政法股。負責(zé)行政、政法、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。承擔(dān)行政、政法部門因公出國(境)經(jīng)費審核工作。參與事業(yè)單位改革工作。參與擬訂機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策。負責(zé)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。負責(zé)政府購買服務(wù)有關(guān)工作。負責(zé)國家賠償費用管理工作。會同有關(guān)部門負責(zé)出差和會議定點飯店采購及日常管理事務(wù)。

        （六）宣教文化股。負責(zé)宣傳、教育、文化旅游和體育等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)教育經(jīng)費保障機制改革，參與文化體制改革等有關(guān)工作。

        （七）經(jīng)濟建設(shè)股。負責(zé)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂基建財務(wù)管理制度。擬訂代建項目財務(wù)制度。承擔(dān)財政性資金投資重大工程項目的財務(wù)監(jiān)管和其他項目財政性資金投資的財政監(jiān)督工作;根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)預(yù)算、年度投資計劃和工程進度核撥資金。

        （八）科工貿(mào)發(fā)展股。負責(zé)國有資產(chǎn)管理、發(fā)展改革、科技、工業(yè)、商貿(mào)、金融、市場監(jiān)督管理、糧食和物資儲備、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂支持經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財政政策。負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。牽頭擬訂政府投資基金管理制度并組織實施。負責(zé)涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。

        （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革政策措施建議。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作。

        （十）資源環(huán)境股。負責(zé)自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、海洋、測繪、國家公園建設(shè)等方面的財政政策建議。負責(zé)自然資源出讓收益和部分非稅收入收支管理。

        （十一）社會保障股。負責(zé)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。制定離退休經(jīng)費保障制度。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度。負責(zé)編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案。負責(zé)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

        （十二）會計股。承擔(dān)全區(qū)會計管理工作。負責(zé)組織實施國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度、管理會計標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范等。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)，負責(zé)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。負責(zé)資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作。負責(zé)指導(dǎo)會計人員的繼續(xù)教育工作。負責(zé)實施農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策以及相關(guān)財會業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。

        （十三）績效管理和財政監(jiān)督股。牽頭負責(zé)制定全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)綜合性制度并組織實施。建立績效評價指標(biāo)體系。牽頭負責(zé)預(yù)算績效目標(biāo)管理工作。組織開展部門績效自評、財政復(fù)核，負責(zé)重點項目績效評價及結(jié)果反饋、信息公開工作。負責(zé)組織開展預(yù)算績效管理考核工作。負責(zé)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。負責(zé)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。負責(zé)內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作。牽頭負責(zé)預(yù)決算公開監(jiān)督工作。

        第五條 區(qū)財政局行政編制42名。設(shè)局長1名，副局長3名，總會計師（副科級）1名；正股領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含總經(jīng)濟師正股級1名），副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含專職負責(zé)黨建工作的職數(shù)1名）。

        第六條 區(qū)財政局下屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。